濰坊市教育局 濰坊市人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于印發(fā)《濰坊市督學(xué)管理辦法》的通知
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濰教督字〔2021〕1號(hào)
各縣市區(qū)教體局、人力資源和社會(huì)保障局，市教育局高新分局、濱海分局、峽山分局，各駐濰高校：
現(xiàn)將《濰坊市督學(xué)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究貫徹。
濰坊市教育局 濰坊市人力資源和社會(huì)保障局
2021年10月20日
2021年10月20日
濰坊市督學(xué)管理辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，建設(shè)一支“專兼結(jié)合、門類齊全、全面覆蓋、功能完備”的督學(xué)隊(duì)伍，根據(jù)有關(guān)教育法律法規(guī)，中央、省、市關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革部署和市委、市政府有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 督學(xué)是受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派實(shí)施教育督導(dǎo)工作的人員。本辦法所指督學(xué)，包括政府聘任的督學(xué)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任的教育督導(dǎo)員、責(zé)任督學(xué)、學(xué)校視導(dǎo)員和特邀教育督導(dǎo)員隊(duì)伍，形成涵蓋黨政群團(tuán)組織、覆蓋各級(jí)各類學(xué)校、具有廣泛代表性的全市督學(xué)隊(duì)伍體系。
第三條 市、縣兩級(jí)人民政府（以下簡稱各級(jí)政府）和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)均應(yīng)配備滿足需要的督學(xué)隊(duì)伍。市級(jí)督學(xué)隊(duì)伍數(shù)量原則上按照每10所學(xué)校配備1名的比例確定；縣級(jí)督學(xué)隊(duì)伍數(shù)量原則上按照每5所學(xué)校配備1名的比例確定，在校生數(shù)超過1800人的學(xué)校按1︰1的比例配備。
第二章 來源與聘任
第四條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的教育方針，政治素質(zhì)高，熱愛教育事業(yè)及教育督導(dǎo)工作；
（二）熟悉教育法律法規(guī)和方針政策，具有較高理論水平、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)工作能力，同行認(rèn)可度高；
（三）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，廉潔自律，公道正派，具備勝任督學(xué)工作的身體條件；
（四）具有大學(xué)以上學(xué)歷（含同等學(xué)力）或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。從事教學(xué)研究和教育教學(xué)工作的，原則上應(yīng)有10年以上教育工作經(jīng)歷；
（五）有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定要求的其他條件。
第五條 督學(xué)包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)，來源主要有以下途徑：
（一）專職督學(xué)主要從退休的教育行政干部、校長、教研員、骨干教師等群體中選聘；教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作人員，符合條件的可以聘任為專職督學(xué)；工作特別需要的，可以按照《公務(wù)員法》等法律政策相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審批后，從退休的公務(wù)員中選聘；
（二）兼職督學(xué)主要從黨委、政府、人大、政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，共青團(tuán)、少先隊(duì)組織負(fù)責(zé)人，教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人，教育部門和科研機(jī)構(gòu)管理干部與業(yè)務(wù)骨干、新聞媒體記者、學(xué)校具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人員中聘請(qǐng)；
（三）兼職督學(xué)履行教育督導(dǎo)職責(zé)時(shí)具有與專職督學(xué)同等的職權(quán)。
第六條 督學(xué)選聘依照任職條件，按程序進(jìn)行。
（一）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要確定推薦督學(xué)的范圍、人數(shù)和相關(guān)要求。
（二）有關(guān)單位根據(jù)要求確定推薦人選，報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核并確定擬聘人選，在政府部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于7個(gè)工作日。
（三）公示期滿無異議的，辦理聘任手續(xù)，并向社會(huì)公布。
第七條 督學(xué)實(shí)行分級(jí)分類聘任：
（一）政府督學(xué)由同級(jí)政府聘任，受政府委派從事督政和督校工作；
（二）特約教育督導(dǎo)員，由同級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任，參與專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、問題調(diào)研等工作；
（三）責(zé)任督學(xué)，由同級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)從教育行政部門和教研部門中選聘，主要從事責(zé)任區(qū)學(xué)校日常辦學(xué)行為監(jiān)管工作；
（四）學(xué)校視導(dǎo)員，由學(xué)校從中層以上干部中選聘，報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案，主要從事學(xué)校自我督導(dǎo)、自我改進(jìn)，按照班主任崗位計(jì)算工作量。
第八條 督學(xué)每屆任期3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)工作需要可連續(xù)聘任，一般不超過3屆。
第九條 督學(xué)在聘期內(nèi)，因身心狀態(tài)、工作變化等原因，經(jīng)本人書面申請(qǐng)、聘用機(jī)構(gòu)同意，可辭去督學(xué)職務(wù)。
第三章 職責(zé)與權(quán)利
第十條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，履行以下職責(zé)：
（一）對(duì)黨委政府及有關(guān)部門貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)教育法律法規(guī)、履行教育職責(zé)情況實(shí)施督導(dǎo)。
（二）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、規(guī)范辦學(xué)行為等情況實(shí)施督導(dǎo)和內(nèi)部視導(dǎo)；推廣先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)校按教育規(guī)律辦學(xué)。
（三）對(duì)群眾反映的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問題實(shí)施督導(dǎo)。
（四）對(duì)違背教育公平、嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序、師生安全或者損害師生合法權(quán)益的，及時(shí)督促處理并報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
（五）及時(shí)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反饋督導(dǎo)情況，提交督導(dǎo)報(bào)告。
（六）開展調(diào)查研究，及時(shí)向有關(guān)部門反饋發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、預(yù)警性信息，為教育決策提供咨詢，提出建議；參與研究制定教育督導(dǎo)政策和文件。
（七）接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理和考核，定期向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)述職。
（八）認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、理論政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、督導(dǎo)工具應(yīng)用知識(shí)，定期參加培訓(xùn)，不斷提高實(shí)施督導(dǎo)的能力水平。
（九）完成本級(jí)人民政府及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
第十一條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，行使以下權(quán)利：
（一）根據(jù)督導(dǎo)事項(xiàng)和問題線索等，對(duì)被督導(dǎo)單位開展調(diào)查。
（二）聽取被督導(dǎo)單位情況報(bào)告，列席有關(guān)會(huì)議，依法依規(guī)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料、報(bào)表等。
（三）向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)結(jié)果，要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題作出說明。
（四）對(duì)違反國家教育法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，及時(shí)提出處置建議并要求依法依規(guī)整改，對(duì)被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲提出建議。
（五）對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)整改不到位、不及時(shí)的，發(fā)送督辦單，限期整改，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查。
（六）根據(jù)督導(dǎo)及調(diào)研結(jié)果，向有關(guān)部門和學(xué)校提出意見建議。
第四章 管理與考核
第十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督學(xué)的日常管理和工作安排。受理對(duì)督學(xué)從事教育督導(dǎo)工作中不當(dāng)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，依照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)督學(xué)違規(guī)違紀(jì)違法等受到處分的，及時(shí)向上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十三條 將督學(xué)培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，新任督學(xué)應(yīng)接受崗前培訓(xùn)。督學(xué)每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)。具有專業(yè)技術(shù)職稱的督學(xué)培訓(xùn)學(xué)時(shí)可以折算相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)分。建立督學(xué)培訓(xùn)檔案，對(duì)參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和時(shí)間等記錄備案。
第十四條 各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)督學(xué)進(jìn)行任期考核或年度考核，督學(xué)考核包括政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔自律等情況?？己私Y(jié)果通報(bào)督學(xué)本人和所在單位，作為對(duì)其使用、培養(yǎng)、聘任、解聘的重要依據(jù)。對(duì)工作優(yōu)秀、成效顯著的予以表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)考核不合格的督學(xué)予以解聘，涉及違紀(jì)違規(guī)的行為依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。
第十五條 督學(xué)在實(shí)施教育督導(dǎo)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和要求，按照督導(dǎo)工作程序，規(guī)范督導(dǎo)行為。
（二）實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，公平公正，恪盡職守，認(rèn)真完成督導(dǎo)任務(wù)。
（三）根據(jù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排，參加各項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，不得擅自開展未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的督導(dǎo)工作。
（四）開展教育督導(dǎo)時(shí)，須向被督導(dǎo)單位出示督學(xué)證。
（五）主動(dòng)公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)等，方便社會(huì)了解督導(dǎo)工作情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）尊重被督導(dǎo)對(duì)象，維護(hù)被督導(dǎo)單位的合法權(quán)益和正常工作秩序，不增加基層學(xué)校師生負(fù)擔(dān)，自覺接受被督導(dǎo)單位的監(jiān)督，樹立良好形象。
（七）堅(jiān)持督導(dǎo)意見集體審議制度，不以個(gè)人名義對(duì)外發(fā)表督導(dǎo)意見，未經(jīng)許可不得透露督導(dǎo)結(jié)果及其有關(guān)內(nèi)容。
（八）嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)紀(jì)律工作要求，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題。
（九）在履行教育督導(dǎo)職責(zé)時(shí)，存在影響督導(dǎo)結(jié)果客觀公正因素的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出并回避。
第十六條 對(duì)有下列情形之一的督學(xué)，予以解聘：
（一）無正當(dāng)理由，不參加教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的督導(dǎo)、培訓(xùn)和調(diào)研的。
（二）督導(dǎo)工作中有失職、瀆職、徇私舞弊、以權(quán)謀私及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為，造成不良影響的。
（三）受到黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事處罰的。
（四）任期考核或年度考核不合格的。
解聘督學(xué)，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按有關(guān)程序辦理，并以書面形式通知推薦單位和本人。
第十七條 各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)公開責(zé)任督學(xué)的聯(lián)系方式，接受社會(huì)咨詢與監(jiān)督。
第五章 支持與保障
第十八條 各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，為督學(xué)開展督導(dǎo)工作提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。
第十九條 各級(jí)政府及有關(guān)部門按照干部隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，在培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)樹先等方面加大對(duì)優(yōu)秀督學(xué)的支持和傾斜力度。
第二十條 建立督學(xué)課題研究和調(diào)研報(bào)告評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年確定題目開展研究和調(diào)研。
第二十一條 符合條件的事業(yè)編制督學(xué)可以按照相應(yīng)系列（專業(yè)）參加職稱評(píng)審，承擔(dān)的督導(dǎo)研究和對(duì)學(xué)校的督學(xué)工作作為教學(xué)工作量。對(duì)優(yōu)秀督學(xué)在職稱評(píng)審時(shí)予以傾斜。
第六章 附則
第二十二條 鼓勵(lì)建立教育部門督學(xué)和學(xué)校管理干部雙向交流機(jī)制。
第二十三條 本辦法由市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2021年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。
