單縣人民政府關(guān)于印發(fā)單縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理暫行辦法的通知
單政發(fā)〔2021〕9號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)、單位，縣浮龍湖旅游度假區(qū)管理中心，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)，縣屬各國(guó)有企業(yè)：
現(xiàn)將《單縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
單縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指依法登記的集體建設(shè)用地中，國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游、健康養(yǎng)老等經(jīng)營(yíng)性用途的土地，不包括居住用途的集體建設(shè)用地。
第三條 國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地布局和用途，依法控制集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地節(jié)約集約利用。
工業(yè)用地原則上用于保障農(nóng)副產(chǎn)品加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。商業(yè)用地可用于保障商務(wù)金融、娛樂(lè)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村餐飲、特色民宿、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目。
第四條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，是指在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，集體經(jīng)濟(jì)組織或授權(quán)的實(shí)施主體以所有者身份通過(guò)公開(kāi)的土地有形市場(chǎng)，依法將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租等有償方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用的行為。
第五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和非法人組織（除法律、法規(guī)另有規(guī)定外），均可依照本辦法取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)土地、節(jié)約集約用地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)，但對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書(shū)面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條 在集體土地所有權(quán)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，優(yōu)先使用存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)按照依法、自愿、公平、公開(kāi)的原則，實(shí)行有償、有期限、可入市的使用制度。
積極探索和建立農(nóng)村持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收機(jī)制，不同區(qū)域間土地增值收益的平衡機(jī)制，以及農(nóng)民參與、共建共享的利益分配機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、用途管制、村民自愿、權(quán)益保障、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一監(jiān)管、同權(quán)同責(zé)、合理分配的原則。
第七條 縣政府全面負(fù)責(zé)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的管理和指導(dǎo)工作，縣自然資源和規(guī)劃局按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作?？h發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、生態(tài)環(huán)境、住建、人社、行政審批、民政、稅務(wù)、文旅、水務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)配合做好有關(guān)工作。
第二章 入市主體
第八條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)，分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，由代表其行使所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)入市工作。
第九條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體依法取得法人資格的，可以作為入市的實(shí)施主體；尚未依法取得法人資格的，可以通過(guò)授權(quán)或者委托其他具有法人資格的組織代理實(shí)施入市。
第三章 入市途徑
第十條 對(duì)依法取得并登記、符合國(guó)土空間規(guī)劃的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可以依法直接就地入市。國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施前需符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第十一條 對(duì)現(xiàn)狀為農(nóng)用地、未利用地，國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，依法辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實(shí)農(nóng)民有關(guān)安置補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償?shù)缺Ｕ?，并依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)的，可以依法按計(jì)劃入市。
第十二條 對(duì)歷史形成的零星分散的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施全域土地綜合整治項(xiàng)目范圍內(nèi)，重新劃分宗地并調(diào)整產(chǎn)權(quán)歸屬后，國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，可以依法異地調(diào)整入市。
第十三條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市規(guī)模應(yīng)當(dāng)納入年度計(jì)劃。
第四章 入市方式
第十四條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)采用出讓、出租等有償使用方式入市。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)侵讣w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向所有權(quán)人支付土地出讓金的行為。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指入市主體作為土地所有權(quán)人將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
第十五條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓可根據(jù)實(shí)際情況確定出讓年限，最高年限參照同類(lèi)用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租年限一般不低于5年，但最高不超過(guò)20年。出租期限屆滿(mǎn)，當(dāng)事人可以依法續(xù)訂出租合同；但約定的出租期限自續(xù)訂之日起不得超過(guò)20年。
第五章 入市程序
第十六條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租可采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議等方式。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市按照有關(guān)規(guī)定納入建設(shè)用地使用權(quán)年度供應(yīng)計(jì)劃。
第十七條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策及標(biāo)準(zhǔn)要求；
（二）國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途；
（三）具備必要的通路、通水、通電、土地平整等開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，但集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方另有約定的除外；
（四）產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，未被司法機(jī)關(guān)查封或行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利且已依法完成集體土地所有權(quán)登記；
（五）宗地上的建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施權(quán)屬明晰，未被司法機(jī)關(guān)依法查封或以其他方式限制權(quán)利；
（六）經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織依法決策；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前，入市主體應(yīng)當(dāng)完成擬入市宗地勘測(cè)定界，依法申請(qǐng)取得經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件，包括入市宗地的位置、面積、用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等要求。
入市主體參照基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等法定公示地價(jià)，參考評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊的評(píng)估結(jié)果，綜合考慮土地市場(chǎng)等情況，確定入市起始價(jià)。
第十九條 入市主體依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，編制集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方案，方案應(yīng)載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、使用期限、交易方式、出讓起始價(jià)、競(jìng)買(mǎi)保證金、租金、集體收益分配安排等內(nèi)容。
縣發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、工信等相關(guān)部門(mén)應(yīng)為入市主體編制入市方案提供便利，對(duì)方案編制中涉及的國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面可給予指導(dǎo)、審查。
入市方案須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表會(huì)議民主決策確定，形成入市決議，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示，公示時(shí)間不少于7天。
第二十條 入市主體持形成的入市方案、相關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)等資料向縣人民政府提出入市申請(qǐng)。
申請(qǐng)資料包括：
（一）入市申請(qǐng)書(shū)；
（二）入市決議；
（三）入市方案；
（四）土地權(quán)屬證明材料；
（五）相關(guān)審核意見(jiàn)；
（六）規(guī)劃條件（含規(guī)劃紅線圖）；
（七）其他需要提供的資料。
第二十一條 縣人民政府組織縣發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、工信等相關(guān)部門(mén)具體審核入市相關(guān)資料?？h人民政府認(rèn)為該方案不符合規(guī)劃條件或者產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的，提出修改意見(jiàn)。入市主體應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的意見(jiàn)進(jìn)行修改。
第二十二條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式入市應(yīng)由入市主體向縣自然資源和規(guī)劃局遞交委托書(shū)及相關(guān)資料，委托縣自然資源和規(guī)劃局就出讓、出租的地塊進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌，并由入市主體、縣自然資源和規(guī)劃局共同與受讓人簽訂成交確認(rèn)書(shū)，在土地市場(chǎng)以及媒介公開(kāi)發(fā)布信息，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)交易接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式入市宗地底價(jià)，入市主體可邀請(qǐng)相關(guān)人員組成議價(jià)小組，于交易活動(dòng)開(kāi)始前議定。
第二十三條 以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓、出租集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，相關(guān)程序應(yīng)參照國(guó)有建設(shè)用地出讓相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 成交結(jié)果公示到期且無(wú)異議的，入市主體應(yīng)與受讓人、承租人等簽訂出讓合同、出租合同，載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價(jià)款支付、交地時(shí)間和開(kāi)竣工期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，約定提前收回的條件、補(bǔ)償方式、土地使用權(quán)屆滿(mǎn)續(xù)期和地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處理方式，以及違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等，并報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局備案。未依法將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求納入合同的，合同無(wú)效；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十五條 受讓人、承租人按照出讓合同、出租合同約定，及時(shí)支付全部出讓價(jià)款或土地租金，并依法繳納相關(guān)稅費(fèi)及其他勞務(wù)性收費(fèi)后，依法申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。不得進(jìn)行分割辦證。
第二十六條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)有償使用合同規(guī)定的使用年限屆滿(mǎn)、提前收回及土地滅失等原因而終止。
第二十七條 土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由土地所有權(quán)人依照合同約定收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記。
第二十八條 土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用權(quán)人可以和土地所有權(quán)人協(xié)商續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照土地有償使用的有關(guān)規(guī)定重新簽訂有償使用合同，支付土地出讓金或租金，并辦理登記。
第二十九條 為公共利益需要，可依法征收集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地并依法給予補(bǔ)償。
第六章 轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押
第三十條 通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)與或者抵押，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并書(shū)面通知土地所有權(quán)人。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)與、抵押等，參照同類(lèi)用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)k理轉(zhuǎn)移登記。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
第三十一條 入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可以依法辦理使用權(quán)抵押融資。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請(qǐng)辦理集體經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)抵押相關(guān)手續(xù)，并簽訂抵押合同，辦理抵押登記。
第三十二條 有下列情形之一的，相關(guān)部門(mén)不得辦理集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)：
（一）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用者不按照合同約定使用土地的；
（二）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人已投資額占總投資額不足百分之二十五的；
（三）其他法律法規(guī)等規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的。
第三十三條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，簽訂抵押合同，辦理抵押登記。入市土地首次抵押貸款金額不得超過(guò)實(shí)際交納出讓金的60%，抵押金額需經(jīng)所有權(quán)人同意。
第七章 收益管理
第三十四條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地公開(kāi)出讓的起始價(jià)和底價(jià)，應(yīng)參照國(guó)有建設(shè)用地出讓相關(guān)規(guī)定，出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊基準(zhǔn)地價(jià)，競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓起始價(jià)的20%，擬定的出讓起始價(jià)和出讓底價(jià)不得低于宗地實(shí)際取得的各項(xiàng)客觀成本費(fèi)用之和。
第三十五條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市一級(jí)市場(chǎng)，土地所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)發(fā)成本，并向縣政府繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金的方式履行相應(yīng)義務(wù)。對(duì)于存量或新增集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，競(jìng)得人繳齊價(jià)款后，參照國(guó)有建設(shè)用地扣除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、社保費(fèi)、新增費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和耕地占用稅等各種必要的稅費(fèi)后，剩余部分的土地增值收益，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)按30%、商業(yè)等按50%收取入市主體收益調(diào)節(jié)金，資金繳入縣財(cái)政，納入地方一般公共預(yù)算管理，其他部分歸入市主體分配。
土地增值收益調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳縣財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。
第三十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益，歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。主要用于社會(huì)保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升農(nóng)村公共服務(wù)等公益事項(xiàng)。
第三十七條 農(nóng)村集體所得入市收益內(nèi)部分配按照農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，依法履行民主決策程序，將入市收益納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，分配情況納入信息公開(kāi)內(nèi)容，接受政府監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。
第八章 監(jiān)督、管理、服務(wù)
第三十八條 縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、行政審批、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建等相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)督、管理、服務(wù)和配套政策的制定工作。
第三十九條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市成交后，任何單位和個(gè)人不得擅自更改規(guī)劃建設(shè)條件。
第四十條 出讓方（出租方）交付土地后，受讓方（承租方）應(yīng)按照出讓合同（租賃合同）約定的動(dòng)工、竣工期限進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目用地批后管理納入土地監(jiān)管平臺(tái)。
第四十一條 入市主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)作用，確保土地所有權(quán)人和入市主體的相關(guān)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。
第九章 法律責(zé)任
第四十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的指導(dǎo)下，規(guī)范其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格依法依程序處理集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地合同簽訂后，即具有市場(chǎng)法律地位，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。集體經(jīng)濟(jì)組織不能以?xún)?nèi)部成員反悔不同意或村委會(huì)換屆等原因，擅自撕毀合同，阻撓土地使用者使用土地。
第四十三條 縣自然資源和規(guī)劃、行政審批、住建等部門(mén)應(yīng)各司其職、密切配合，采取建設(shè)項(xiàng)目用地信息公示、現(xiàn)場(chǎng)核查、竣工驗(yàn)收、定期通報(bào)、誠(chéng)信檔案建立等方式，建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市后的監(jiān)管機(jī)制和工作制度，切實(shí)加強(qiáng)入市土地開(kāi)發(fā)利用的全程監(jiān)管，督促土地使用者嚴(yán)格按照合同約定開(kāi)發(fā)利用土地。對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自改變規(guī)劃用途或規(guī)劃許可條件建設(shè)以及未按合同約定時(shí)間動(dòng)工、竣工的，要按照相關(guān)法律法規(guī)及合同約定進(jìn)行處理。
第四十四條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地閑置的調(diào)查、認(rèn)定和處置，參照《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理者在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為，造成集體資產(chǎn)流失的，依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十六條 本暫行辦法由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本暫行辦法自2021年10月22日起施行，有效期至2022年10月21日；本暫行辦法同法律法規(guī)及上級(jí)政策不一致的從其規(guī)定。
