沂南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)沂南縣渣土運(yùn)輸管理辦法（試行）的通知
沂政辦發(fā)〔2021〕35號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，界湖街道辦事處，沂南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)部門(mén)：
《沂南縣渣土運(yùn)輸管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第79次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
沂南縣人民政府辦公室
2021年10月29日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
沂南縣渣土運(yùn)輸管理辦法（試行）
第一條為加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條在沂南縣轄區(qū)內(nèi)從事渣土運(yùn)輸及其相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政道路管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
第三條渣土產(chǎn)生單位、運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱渣土運(yùn)輸單位）承擔(dān)渣土安全運(yùn)輸主體責(zé)任，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大渣土安全運(yùn)輸?shù)馁Y金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全運(yùn)營(yíng)條件，加強(qiáng)安全運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)水平。
第四條渣土運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位渣土安全運(yùn)輸全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第五條縣政府加強(qiáng)對(duì)渣土安全運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。
（一）縣政府各有關(guān)部門(mén)依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣行政審批局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位、施工單位提交的渣土運(yùn)輸相關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證件。
縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)渣土消納和綜合利用工作，確定渣土棄置場(chǎng)所，依法行使渣土處置許可手續(xù)查驗(yàn)，對(duì)沿路拋灑和非法傾倒等行為堅(jiān)決依法查處。
縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)根據(jù)渣土運(yùn)輸企業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛和駕駛員的合法有效進(jìn)行審查，設(shè)定渣土運(yùn)輸車輛運(yùn)輸路線、時(shí)間，督促渣土車按規(guī)定懸掛號(hào)牌，并采取密閉措施，對(duì)符合條件的車輛核發(fā)渣土運(yùn)輸通行證并建立檔案；對(duì)未獲得通行許可或不按規(guī)定時(shí)間線路行駛等違反交通法規(guī)行為的渣土運(yùn)輸車輛依法實(shí)施處罰。
縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)渣土運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星動(dòng)態(tài)定位監(jiān)管系統(tǒng)并做好運(yùn)行管理，對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證的運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查處；對(duì)查處的違法車輛依法依規(guī)做出處罰。
縣住建局負(fù)責(zé)在建房屋市政工地和國(guó)有土地上房屋拆遷工地的渣土監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)渣土車輛的審核檢查，督促開(kāi)發(fā)及施工單位落實(shí)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)管理。建筑施工企業(yè)要對(duì)工地內(nèi)的車行道進(jìn)行硬化，設(shè)置封閉圍擋、車輛沖洗設(shè)備，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并安排專人負(fù)責(zé)工地內(nèi)的保潔工作。聯(lián)合綜合執(zhí)法等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的渣土車密封不嚴(yán)、不沖洗或沖洗不到位問(wèn)題進(jìn)行查處。
縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)阻撓執(zhí)法、妨礙執(zhí)法的違法犯罪行為及涉黑涉惡的個(gè)人或組織予以嚴(yán)厲打擊，保障渣土運(yùn)輸市場(chǎng)秩序穩(wěn)定發(fā)展。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或管理區(qū)域內(nèi)渣土運(yùn)輸單位安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效消除渣土施工作業(yè)和運(yùn)輸過(guò)程中的安全隱患。
第六條渣土運(yùn)輸單位和車輛駕駛?cè)藛T必須取得有關(guān)許可要求的條件和資質(zhì)。
（一）渣土運(yùn)輸企業(yè)必須是依法注冊(cè)的法人，并取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)》《道路運(yùn)輸證》《渣土運(yùn)輸車輛通行證》等證件（資質(zhì)）。
渣土運(yùn)輸企業(yè)申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)向縣行政審批局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和符合申領(lǐng)條件的證明材料(原件、復(fù)印件)；建設(shè)單位、施工單位申領(lǐng)《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)》，應(yīng)向縣行政審批局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和符合申領(lǐng)條件的證明材料(原件、復(fù)印件)；渣土運(yùn)輸車輛申領(lǐng)《道路運(yùn)輸證》，應(yīng)向縣交運(yùn)局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和符合申領(lǐng)條件的證明材料(原件、復(fù)印件)；渣土運(yùn)輸單位申領(lǐng)《渣土運(yùn)輸車輛通行證》，應(yīng)向縣交警大隊(duì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和符合申領(lǐng)條件的證明材料(原件、復(fù)印件)。
（二）從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)按規(guī)定懸掛有效機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，持有效機(jī)動(dòng)車行駛證并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)、第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證，具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)且在有效期之內(nèi)
（三）從事渣土運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T，須經(jīng)業(yè)務(wù)、技能、法律法規(guī)考試合格，并取得有效資質(zhì)（資格）。
綜合執(zhí)法、交警、交運(yùn)、住建等負(fù)有渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門(mén)），應(yīng)依法對(duì)渣土運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T進(jìn)行資格審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序的，不得核發(fā)車輛運(yùn)輸資質(zhì)和人員從業(yè)資格。
第七條渣土運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)：
（一）存在違規(guī)加長(zhǎng)、加寬、加高貨廂欄板，輪胎不符合要求，非法改裝或不按規(guī)定安裝安全防護(hù)裝置的；
（二）未粘貼車身反光標(biāo)識(shí)、企業(yè)未落實(shí)有效安全防控措施的；
（三）私人車輛掛靠在渣土運(yùn)輸企業(yè)名下的；
（四）渣土運(yùn)輸車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)滿12分、逾期未參加審驗(yàn)的。
第八條 縣交警大隊(duì)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，制定渣土運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路通行的限制通行、禁止通行等措施。
第九條監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)正確履行監(jiān)管責(zé)任，督促建筑工地、攪拌站、施工單位、渣土運(yùn)輸單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)駕駛?cè)藛T加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，對(duì)運(yùn)輸車輛開(kāi)展隱患自查自糾，對(duì)問(wèn)題隱患及時(shí)清零銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕車輛、駕駛?cè)藛T“帶病”運(yùn)輸作業(yè)。
第十條 運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)人有下列情形不符合保障運(yùn)輸安全的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
（一）運(yùn)輸車輛改裝改型、無(wú)牌無(wú)證、假牌套牌、故意遮擋號(hào)牌、污損號(hào)牌、不按規(guī)定懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，駕駛報(bào)廢車；
（二）運(yùn)輸車輛有嚴(yán)重超載、超速行駛、酒后駕駛等違反運(yùn)輸安全行為的；
（三）運(yùn)輸車輛未取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》《建筑垃圾處置許可證》《渣土運(yùn)輸車輛通行證》；
（四）運(yùn)輸車輛不按許可的時(shí)間、線路進(jìn)行運(yùn)輸，違反縣交警大隊(duì)作出的限制通行、禁止通行等措施的；
（五）運(yùn)輸車輛不按規(guī)定采取密閉遮蓋措施，運(yùn)輸過(guò)程中有掉石、滴漏、揚(yáng)塵等危害公共安全、違反大氣污染防治規(guī)定行為的；
（六）駕駛?cè)藛T未取得從業(yè)資格證的。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第十一條交運(yùn)、交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T安全運(yùn)營(yíng)信息庫(kù)，如實(shí)記錄車輛、人員和違法行為信息并建立共享信息機(jī)制。
第十二條本辦法自2021年11月1日起施行，有效期至2023年10月31日。
