萊州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)萊州市幼兒校車安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的通知
萊政辦字〔2021〕33號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《萊州市幼兒校車安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
萊州市人民政府辦公室
2021年11月2日
（此件公開發(fā)布）
萊州市幼兒校車安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市幼兒校車的安全管理，保障乘坐校車幼兒的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《校車安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第617號(hào)）及《山東省校車安全管理辦法》（山東省人民政府令第295號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，就幼兒校車監(jiān)管，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)幼兒校車安全管理活動(dòng)適用本細(xì)則。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱幼兒校車，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)，符合國家校車有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，依照《校車安全管理?xiàng)l例》及本辦法已取得使用許可，用于接送幼兒上下學(xué)的7座以上的幼兒專用校車。
第四條 為保障幼兒上下學(xué)交通安全，按照就近入園、監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人自行接送、乘坐公共交通工具、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先的原則，對(duì)確實(shí)難以保障就近入園，監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人不能接送的幼兒，可以提供校車服務(wù)。
第五條 校車服務(wù)提供者和自行配備校車的幼兒園是校車安全的責(zé)任主體，對(duì)校車安全承擔(dān)主體責(zé)任。
第六條 幼兒校車不得接送其他幼兒園招生區(qū)域內(nèi)的幼兒，不得在其他幼兒園招生區(qū)域內(nèi)設(shè)置校車站點(diǎn)。
依據(jù)《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃（2011－2015年）》，我市幼兒園招生服務(wù)半徑確定為1.5公里（幼兒園大門至幼兒居住地村委大門的直線距離）。
第七條 教育和體育、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街政府，配備校車的幼兒園、校車服務(wù)提供者、隨車照管員、校車駕駛員、幼兒監(jiān)護(hù)人按照《校車安全管理?xiàng)l例》和《山東省校車安全管理辦法》的規(guī)定履行好相關(guān)職責(zé)和義務(wù)。
第二章 安全監(jiān)管機(jī)制
第八條 萊州市人民政府對(duì)全市的幼兒校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，建立由教育和體育、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等部門及各鎮(zhèn)街人民政府組成的校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理中的重大事項(xiàng)。
第九條 監(jiān)管部門及各鎮(zhèn)街各司其職、配合聯(lián)動(dòng)，落實(shí)幼兒校車安全監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)幼兒交通安全。
第十條 幼兒校車的監(jiān)管主要通過日常巡查、現(xiàn)場督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行。
第十一條 監(jiān)管部門向社會(huì)公開舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)于收到的舉報(bào)信息及時(shí)處理或者通報(bào)給相關(guān)職能部門。
第三章 監(jiān)管職責(zé)
第十二條 除履行上級(jí)有關(guān)校車安全管理的法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，教育和體育局對(duì)幼兒校車安全管理履行下列職責(zé)：
（一）核查幼兒校車接送站點(diǎn)的設(shè)置；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查幼兒園校車安全管理制度、安全管理責(zé)任制落實(shí)情況；
（三）不定期檢查校車安全管理檔案、車輛檔案、人員檔案等校車服務(wù)檔案的建立、完善情況；
（四）監(jiān)控校車運(yùn)行情況，監(jiān)督檢查幼兒園校車運(yùn)行規(guī)范執(zhí)行情況；
（五）監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園做好幼兒乘車管理、乘車安全演練、安全教育；
（六）會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T成立幼兒校車安全聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)幼兒交通安全開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第十三條 除履行上級(jí)有關(guān)校車安全管理的法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，公安局對(duì)幼兒校車安全管理履行下列職責(zé)：
（一）依法依規(guī)查處未經(jīng)許可從事集中接送幼兒上下學(xué)的車輛；
（二）隨時(shí)督查檢查校車按規(guī)范配置的安全設(shè)施設(shè)備和物品，核查校車駕駛員的駕駛資質(zhì)及定員定車情況；
（三）監(jiān)控校車運(yùn)行情況，對(duì)校車駕駛員的違規(guī)駕駛行為予以處罰；
（四）監(jiān)控校車的運(yùn)行軌跡，查處超員、超速、違規(guī)停靠、違規(guī)接送等違章違規(guī)行為；
（五）檢查校車站點(diǎn)的設(shè)置情況，對(duì)影響幼兒安全和違規(guī)設(shè)立的站點(diǎn)予以取締；
（六）對(duì)涉及幼兒交通安全的舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)，并依法處理影響幼兒交通安全的行為。
第十四條 除履行上級(jí)有關(guān)校車安全管理的法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，交通運(yùn)輸局對(duì)校車安全管理履行下列職責(zé)：
（一）督導(dǎo)檢查幼兒校車的維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范情況；
（二）監(jiān)督汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度；
（三）依照《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可企業(yè)的有關(guān)違法行為給予處罰。
第十五條 除履行上級(jí)有關(guān)校車安全管理的條例、辦法規(guī)定的職責(zé)外，各鎮(zhèn)街政府對(duì)校車安全管理履行下列職責(zé)：
（一）改善校車途經(jīng)村莊道路的安全通行條件，消除交通安全隱患，在轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村道路危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌；
（二）會(huì)同教育部門核查校車運(yùn)行線路規(guī)劃和候車站點(diǎn)設(shè)立；
（三）依法履行屬地管理職責(zé)，對(duì)幼兒園校車安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。
第十六條 配備校車的幼兒園應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）定期對(duì)教師、幼兒及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育。每學(xué)期組織不少于1次校車安全事故應(yīng)急處理演練和規(guī)范乘車演練；
（二）會(huì)同校車運(yùn)營單位、幼兒監(jiān)護(hù)人建立完善乘坐校車幼兒登記、交接等安全管理制度，安排隨車照管人員負(fù)責(zé)幼兒乘坐校車期間的安全管理；
（三）制定校車安全接送方案,與校車運(yùn)營單位和幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂校車安全管理責(zé)任書及接送合同，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施，并向教育和體育局備案；
（四）及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)違反校車安全管理的行為；
（五）協(xié)助、配合有關(guān)部門對(duì)校車安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（六）建立健全校車檔案、人員檔案、管理檔案,配備安全管理人員，定期對(duì)校車駕駛?cè)?、隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)?、隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)；
（七）監(jiān)督落實(shí)幼兒校車安裝視頻監(jiān)控與衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并接入全市統(tǒng)一搭建的視頻監(jiān)控平臺(tái)與衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)，便于監(jiān)管部門通過平臺(tái)進(jìn)行巡查檢查；
（八）按要求進(jìn)行車輛維護(hù)保養(yǎng)、審驗(yàn)檢修，定期檢查校車安全物資配備，保持監(jiān)控系統(tǒng)和定位系統(tǒng)設(shè)備正常工作。
第十七條 幼兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)；
（二）配合幼兒園或者校車服務(wù)提供者做好校車的安全管理工作，教育幼兒遵守乘車秩序；
（三）負(fù)責(zé)幼兒上車前和下車后的安全監(jiān)管；
（四）拒絕使用不符合安全要求的車輛接送幼兒上下學(xué)；
（五）按要求做好幼兒的交接工作。
第四章 校車通行安全和乘車安全
第十八條 幼兒校車的通行安全條件必須符合上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)的要求，集中接送幼兒上下學(xué)的車輛必須取得校車許可。
第十九條 幼兒校車運(yùn)行時(shí)段應(yīng)與本區(qū)域內(nèi)學(xué)生校車的運(yùn)行時(shí)段基本保持一致。
第二十條 幼兒校車運(yùn)行時(shí)速與學(xué)生校車要求一致，載運(yùn)幼兒期間時(shí)速不超過40公里。載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時(shí)，最高時(shí)速不得超過20公里。
第二十一條 幼兒校車監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)納入全市校車監(jiān)控平臺(tái)，接受校車運(yùn)營單位和監(jiān)管單位的監(jiān)管。
第二十二條 幼兒校車駕駛員應(yīng)按時(shí)參加校車駕駛員統(tǒng)一培訓(xùn)，每天對(duì)校車進(jìn)行發(fā)車前收車后檢查。
第二十三條 幼兒校車的維護(hù)保養(yǎng)、維修檢修必須到有資質(zhì)的維修企業(yè)。
第二十四條 幼兒校車照管需要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備照管員數(shù)量，與家長進(jìn)行面對(duì)面交接，所有交接均需履行簽字手續(xù)。
第二十五條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將校車安全設(shè)備放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效實(shí)用。
第二十六條 駕駛校車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查。
第二十七條 校車駕駛?cè)瞬坏民{駛存在安全隱患的校車上道路行駛,不得在校車載有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅和剎車裝置制動(dòng)前離開駕駛座位，不得在駕駛過程中有吸煙、聊天、使用通訊工具等影響行車安全的行為。
第五章 監(jiān)督檢查及處罰
第二十八條 教育和體育局、公安局、交通運(yùn)輸局等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車安全管理工作的聯(lián)合檢查，按照職責(zé)權(quán)限和程序加強(qiáng)對(duì)校車的監(jiān)督管理。
第二十九條 監(jiān)管執(zhí)法部門根據(jù)各自職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第三十條 教育和體育局、公安局、交通運(yùn)輸局和應(yīng)急局等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為，并在接到舉報(bào)后10日內(nèi)依法處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。
第三十一條 使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。
第三十二條 幼兒園有下列情形之一的，由教育和體育局責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)：
（一）未對(duì)教師、幼兒及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育的；
（二）未建立校車安全乘車管理制度的；
（三）未安排人員保護(hù)、引導(dǎo)幼兒上下車的；
（四）未制定校車安全接送方案的。
第三十三條 發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，責(zé)令整改：
（一） 管理記錄不實(shí)，記錄簽字不完善；
（二） 車輛檔案、人員檔案不完善；
（三） 管理制度不完善，落實(shí)不到位；
（四） 未與家長簽訂安全接送協(xié)議和安全責(zé)任書；
（五） 管理記錄不完善，乘車幼兒登記信息不全；
（六） 未建立安全管理臺(tái)賬；
（七） 未辦理幼兒上下車交接手續(xù)；
（八）超范圍接送幼兒。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本實(shí)施細(xì)則，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，適用其規(guī)定。
第三十五條 通過監(jiān)督檢查或監(jiān)控發(fā)現(xiàn)校車運(yùn)行或管理過程中下列不符合要求的行為之一者，依法予以處置：
（一） 擅自改變運(yùn)行線路；
（二） 駕駛員無校車駕駛資質(zhì)；
（三）無隨車照管員或照管員嚴(yán)重失職造成幼兒傷害的。
第三十六條 發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，責(zé)令整改，未整改或整改不到位，違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法處置：
（一） 實(shí)時(shí)監(jiān)控失效，不能進(jìn)行監(jiān)控運(yùn)行；
（二） 載運(yùn)幼兒時(shí)速超過40公里；
（三） 車輛未按規(guī)定保養(yǎng)；
（四） 未按規(guī)定參加全市校車駕駛員培訓(xùn)；
（五）未按要求進(jìn)行校車安全演練。
第七章 附 則
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則解釋權(quán)歸萊州市教育和體育局。
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自2021年12月3日起施行，有效期至2024年11月2日。
