博興縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)博興縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
暫行管理辦法的通知
博政辦發(fā)〔2021〕6號
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門,各企事業(yè)單位,各垂直管理單位:
《博興縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行管理辦法》已經(jīng)縣政府第77次常務(wù)會議同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。
博興縣人民政府辦公室
2021年11月4日
(此件公開發(fā)布)
博興縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
暫行管理辦法
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市行為,保障集體建設(shè)用地所有權(quán)人和使用權(quán)人合法權(quán)益,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于博興縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、出租等方式入市相關(guān)工作。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地是指土地所有權(quán)經(jīng)依法登記,國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃)和村莊規(guī)劃確定為工業(yè)、倉儲物流等經(jīng)營性用途的集體建設(shè)用地。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓,是指土地所有權(quán)人通過公開的土地市場,依法將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者,并由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓價款的行為。出讓方式分為招拍掛等競爭性方式出讓和協(xié)議方式出讓。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)最高使用年限參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體是作為土地所有權(quán)人的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依法授權(quán),經(jīng)其委托的具有法人資格的組織作為入市實施主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的具體組織實施工作。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市優(yōu)先使用存量建設(shè)用地,統(tǒng)籌考慮村民生產(chǎn)生活保障和安置需要并符合以下條件:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求;
(二)土地產(chǎn)權(quán)明晰、界址清楚、無權(quán)屬爭議;
(三)凈地或地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物權(quán)屬明晰;
(四)具備開發(fā)建設(shè)所需要的基本條件。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓程序:
(一)土地準(zhǔn)備。入市主體按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地項目入市范圍和入市條件,初步選定擬出讓入市的地塊,進(jìn)行規(guī)劃咨詢。縣自然資源和規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃,提出土地使用條件。
(二)制定方案。入市主體根據(jù)土地使用條件,明確擬出讓方式入市地塊的土地面積、土地用途、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等規(guī)劃條件和要求,委托有資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)對入市地塊出讓價格進(jìn)行評估,并形成評估報告,擬定土地出讓初始價格,制定入市方案。縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)入市方案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。入市主體負(fù)責(zé)編制入市方案,入市方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:宗地位置、土地面積、建設(shè)用地來源、土地用途、規(guī)劃條件、使用年限、擬入市方式、入市初始價格、土地測繪成果、土地權(quán)屬證明材料、土地評估報告等內(nèi)容。
(三)民主決策。入市主體召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議,對土地入市及入市方案進(jìn)行研究表決,獲村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,方可推進(jìn)土地入市工作。形成會議決議,并提出入市申請。
(四)方案審查。入市方案報各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)經(jīng)開發(fā)區(qū)審查。重點確認(rèn)擬入市地塊內(nèi)的土地、青苗和地上附著物調(diào)查數(shù)據(jù),確保青苗和地上附著物補(bǔ)償及時到位。審查通過后,出具初審意見上報縣自然資源規(guī)劃局?？h國有建設(shè)用地出讓委員會召開議價會,重點對入市成本、土地出讓價格、土地規(guī)劃條件、土地用途、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)、消防安全、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求及有無附加影響公平公正公開入市的條件等進(jìn)行審查,審查通過后聯(lián)合簽署審查意見。
(五)批準(zhǔn)、公告和交易。入市方案由縣自然資源規(guī)劃局上報縣政府批準(zhǔn)。采用招拍掛等公開競爭方式出讓的,納入公共資源交易平臺,統(tǒng)一組織土地公開競價,入市實施主體應(yīng)按要求在相關(guān)媒體發(fā)布土地出讓交易公告。采取協(xié)議方式出讓的,按批復(fù)方案實施。
(六)成交確認(rèn)及公示。招拍掛等競爭性方式出讓交易后,由集體經(jīng)濟(jì)組織與競得土地使用權(quán)人簽訂《土地成交確認(rèn)書》。土地競爭性方式出讓結(jié)果和協(xié)議出讓結(jié)果,由縣自然資源規(guī)劃局在土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)(中國土地市場網(wǎng))和濱州市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)(濱州市公共資源交易中心網(wǎng))進(jìn)行公示,入市主體在村集體事務(wù)公開欄公示,接受社會監(jiān)督。
(七)簽訂土地出讓合同。土地出讓結(jié)果公示5日且無異議的,由集體經(jīng)濟(jì)組織與取得土地使用權(quán)人簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,依法約定雙方的權(quán)力與義務(wù),取得土地使用權(quán)人按照合同約定繳納土地出讓價款,集體經(jīng)濟(jì)組織交付土地。其他未盡事宜參照同類國有建設(shè)用地出讓相關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的主要內(nèi)容應(yīng)包括:土地界址,土地用途,土地面積,土地使用年限,土地使用條件,項目開竣工時間,土地使用權(quán)出讓價款和支付時間以及方式,土地使用權(quán)收回、提前收回的條件以及處理方式,土地使用權(quán)屆滿續(xù)期以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物處理方式、違約責(zé)任等。
集體經(jīng)濟(jì)組織不能以內(nèi)部成員不同意或者村委會換屆等原因,擅自撕毀合同,阻撓土地使用者使用土地。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的,稅收征管部門統(tǒng)一按著國家稅法有關(guān)規(guī)定依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。
第十條 依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理使用權(quán)登記。入市宗地分割處置要經(jīng)入市主體、所在鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣自然資源規(guī)劃局同意。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按合同約定申請辦理項目建設(shè)所需的規(guī)劃、建設(shè)及竣工驗收手續(xù),確保土地依法利用。
在縣城規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地,參照國有建設(shè)用地辦理用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可等手續(xù)。
第十二條 縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓業(yè)務(wù)指導(dǎo),按照職責(zé)分工,相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(園區(qū))及入市主體負(fù)責(zé)組織實施本行業(yè)、本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓批后監(jiān)管工作,督導(dǎo)土地使用權(quán)人按照合同約定履行合同義務(wù)。
第十三條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租參照本辦法執(zhí)行,土地租賃期限一般不低于5年,最高不得超過20年。
第十四條 本辦法由縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自2021年12月4日起實行,有效期至2022年12月3日;本辦法同新實施的法律法規(guī)及上級政策不一致的,按照新規(guī)定執(zhí)行。
