禹城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 禹城市司法局
關(guān)于建立農(nóng)民工維權(quán)法律援助“綠色通道”的實(shí)施意見
禹建發(fā)〔2021〕16號(hào)
為進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，更好地服務(wù)民生大局、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、助力住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)維護(hù)建筑工程領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮司法行政公共法律服務(wù)職能，為工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工群體提供更加便捷的法律維權(quán)渠道，經(jīng)禹城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱住建局）、禹城市司法局（以下簡(jiǎn)稱司法局）研究決定，建立農(nóng)民工維權(quán)法律援助“綠色通道”。為規(guī)范和暢通“綠色通道”運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《山東省法律援助條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定如下實(shí)施意見：
一、建立農(nóng)民工維權(quán)法律援助“綠色通道”協(xié)同機(jī)制
（一）建立聯(lián)席會(huì)議和工作聯(lián)絡(luò)員制度。建立聯(lián)席會(huì)議制度，住建局、司法局分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議召集人，住建局業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人及工作聯(lián)絡(luò)員、司法局法律援助中心負(fù)責(zé)人及工作聯(lián)絡(luò)員為成員。聯(lián)席會(huì)議召集人根據(jù)工作需要，定期或不定期召集召開工作聯(lián)席會(huì)議，分析研判工作形勢(shì)，總結(jié)工作開展情況；通過聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)、集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)等形式，加強(qiáng)職能銜接，提升服務(wù)水平。
根據(jù)工作需要，住建局確定局建筑市場(chǎng)監(jiān)管辦公室（以下簡(jiǎn)稱住建局建管辦）、局建設(shè)工程安全監(jiān)督辦公室（以下簡(jiǎn)稱住建局安監(jiān)辦）為工作聯(lián)系人單位，住建局建管辦、住建局安監(jiān)辦各相對(duì)固定委派2名工作人員為工作聯(lián)絡(luò)員；司法局確定市法律援助中心為工作聯(lián)系人單位，市法律援助中心相對(duì)固定委派2名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，并根據(jù)律師執(zhí)業(yè)特長(zhǎng)建立承辦農(nóng)民工維權(quán)案件律師庫；聯(lián)絡(luò)員之間建立工作聯(lián)系電話、工作聯(lián)系郵箱、微信工作群等，密切工作聯(lián)系協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)工作開展。
（二）建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)同化解機(jī)制。住建局以農(nóng)民工工資糾紛和工傷事故民事?lián)p害賠償糾紛的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、化解為工作重點(diǎn)，市法律援助中心以法律咨詢、參與調(diào)解、出具法律意見和代理訴訟為工作重點(diǎn)，建立農(nóng)民工工資糾紛和工傷事故民事?lián)p害賠償糾紛依法化解協(xié)同機(jī)制。
住建局負(fù)責(zé)開展涉及農(nóng)民工的法律法規(guī)、政策宣傳和法律援助宣傳；負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資糾紛、工傷事故民事?lián)p害賠償糾紛的協(xié)調(diào)、化解，引導(dǎo)農(nóng)民工通過法律途徑依法維權(quán)；對(duì)申請(qǐng)法律援助的請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷事故民事?lián)p害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員，一次性告知申請(qǐng)法律援助應(yīng)提交的資料，必要時(shí)協(xié)助進(jìn)城務(wù)工人員提供基礎(chǔ)證據(jù)材料，填寫部門《轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)函》，及時(shí)轉(zhuǎn)交給市法律援助中心。
市法律援助中心負(fù)責(zé)解答來訪農(nóng)民工的法律咨詢，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)的法律援助事項(xiàng)進(jìn)行審核、受理。負(fù)責(zé)指派律師參與群體性農(nóng)民工工資糾紛處置，解答法律咨詢，參與仲裁、調(diào)解、訴訟代理等。
二、法律援助范圍和形式
（一）依法參加我市工程建設(shè)領(lǐng)域活動(dòng)的勞動(dòng)者具備以下條件之一的，可以申請(qǐng)法律援助：
1.申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故民事?lián)p害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員，免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況；
2.申請(qǐng)非欠薪、工傷類法律援助事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)按照禹城市城鄉(xiāng)居民上一年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行；
3.因重大疾病、自然災(zāi)害或者其他不可抗力因素導(dǎo)致無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的；
4.符合其他法律援助條件的。
（二）法律援助的形式：
1.接待來信來電來訪，提供法律咨詢；
2.代擬法律文書；
3.參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解；
4.接受勞動(dòng)仲裁案件委托；
5.接受民事訴訟案件委托；
6.其他形式。
三、法律援助程序
（一）申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.居民身份證或其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)提交有代理權(quán)的證明；
2.申請(qǐng)非欠薪、工傷類法律援助事項(xiàng)，需有關(guān)單位出具申請(qǐng)人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明；
3.與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)相關(guān)的證明及證據(jù)材料（涉及欠薪、工傷的法律援助申請(qǐng)，需提供勞動(dòng)合同、工資欠條、工資清單、考勤表等證據(jù)材料）。
（二）對(duì)法律援助案件的申請(qǐng)，按以下規(guī)定進(jìn)行審查：
1.是否屬于法律援助機(jī)構(gòu)受理范圍；
2.是否符合法律援助條件。
市法律援助中心認(rèn)為申請(qǐng)人提供的材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)充完備或作必要的說明。申請(qǐng)人未按照要求作出補(bǔ)充或說明的，視為撤銷申請(qǐng)。
（三）市法律援助中心受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法律援助的條件進(jìn)行審核，并在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的審核決定。
1.對(duì)經(jīng)審核符合法律援助條件的申請(qǐng)人，提供法律咨詢，必要時(shí)為其代擬法律文書，提供法律意見和進(jìn)行調(diào)解。確需指派代理人進(jìn)行仲裁或訴訟的，為受援人辦理法律援助手續(xù)，三個(gè)工作日內(nèi)核查、審批、指派律師辦理。
2.對(duì)經(jīng)初審不符合法律援助條件的申請(qǐng)人，作出不予法律援助的初審決定，及時(shí)通知申請(qǐng)人，并說明不予法律援助的理由和救濟(jì)途徑。
四、相關(guān)權(quán)利義務(wù)
1.受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助人員如實(shí)陳述法律援助事項(xiàng)有關(guān)的情況，及時(shí)提供證據(jù)材料，協(xié)助、配合處理法律援助事項(xiàng)。如有欺騙或其他不正當(dāng)手段獲得法律援助、故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假證據(jù)、利用法律援助從事違法活動(dòng)等情形，市法律援助中心應(yīng)當(dāng)依法作出終止法律援助的決定。由司法行政部門責(zé)令申請(qǐng)人支付已實(shí)施法律援助的費(fèi)用，給予相應(yīng)處罰。
2.法律援助人員接受指派后無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止提供法律援助服務(wù)。法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)辦理情況，不得損害受援人合法權(quán)益。如違反規(guī)定，依法給予相應(yīng)懲戒。
五、附則
本意見由司法局、住建局負(fù)責(zé)解釋。在意見實(shí)施過程中遇有新情況新問題，由兩單位協(xié)商解決。
本意見自2022年1月1日施行，有效期至2024年12月31日。
禹城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 禹城市司法局
2021年11月4日
