各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管委會、管理服務(wù)中心），縣政府各部門、單位：
《昌樂縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
昌樂縣人民政府辦公室
2021年11月8日
（此件公開發(fā)布）
昌樂縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理，合理利用城市空間資源，提升城市品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《濰坊市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣城區(qū)戶外廣告和招牌的設(shè)置管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的戶外廣告，是指利用公共、自有或者他人所有的建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、工地圍擋、道路、場地、交通工具（包括各種水上漂浮物、空中飛行物）等載體設(shè)置、懸掛、張貼的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告以及利用其他形式在戶外設(shè)置的發(fā)光字、霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、廣告欄、宣傳欄、櫥窗、實物模型、充氣物、布幅、投映等廣告，不包含利用城市道路、公共場地設(shè)置的交通指示標志、路牌、指引牌。
本辦法所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營場所或者建（構(gòu)）筑物控制范圍內(nèi)設(shè)置的用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、字體符號、樓宇標識等。
第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并遵循以下原則：
（一）符合設(shè)置專項規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)設(shè)置標準，確保安全；
（二）鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新工藝；
（三）設(shè)置規(guī)格、形狀、材質(zhì)、色彩等保持與城市空間和周邊景觀相協(xié)調(diào)，與歷史文化和城市風貌相融合。
第五條 縣審批服務(wù)部門負責城區(qū)大型戶外廣告設(shè)置和在建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品以及利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的審批工作。
縣綜合執(zhí)法部門負責城區(qū)戶外廣告及招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
縣自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、公安、財政、交通、商務(wù)等部門按照各自職責，做好戶外廣告和招牌設(shè)置的有關(guān)管理工作。
城區(qū)街道辦事處負責配合縣綜合執(zhí)法部門做好本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告及招牌設(shè)置的管理工作。
第六條 縣審批服務(wù)部門在作出審批后，應(yīng)當及時將審批信息提供給縣綜合執(zhí)法等有關(guān)部門（單位），實現(xiàn)信息共享。
第七條 有關(guān)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標準，引導會員依法從事廣告活動，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，配合有關(guān)部門（單位）做好戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
第八條 縣綜合執(zhí)法部門應(yīng)當會同有關(guān)部門（單位）建立戶外廣告和招牌設(shè)置管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作中的重大問題。
第二章 規(guī) 劃
第九條 縣綜合執(zhí)法部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、公安、交通等有關(guān)部門（單位）組織編制戶外廣告和招牌設(shè)置專項規(guī)劃，經(jīng)縣國土空間規(guī)劃委員會審議通過并報縣政府批準后公布實施。戶外廣告和招牌設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃，符合城市容貌標準，與區(qū)域環(huán)境和城市風貌相協(xié)調(diào)。
經(jīng)批準的專項規(guī)劃，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當按照原程序報批。
第十條 專項規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）戶外廣告禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、可設(shè)區(qū)；
（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；
（三）戶外廣告和招牌設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩、聲音、亮度等基本設(shè)置要求。
歷史文化街區(qū)的招牌設(shè)置，應(yīng)當與歷史風貌、街區(qū)特色、傳統(tǒng)格局相協(xié)調(diào)。商業(yè)街區(qū)、商業(yè)廣場、大型城市綜合體、大型市場（賣場）的招牌設(shè)置可以按照整體規(guī)劃設(shè)計，突出功能定位，體現(xiàn)商業(yè)特色。
第十一條 禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置戶外廣告，但下列情形除外：
（一）綠地、公園結(jié)合園林景觀適度設(shè)置的小品、雕塑式公益廣告；
（二）在經(jīng)批準的商業(yè)綜合體預留的廣告位按照要求設(shè)置的廣告；
（三）道路規(guī)劃紅線內(nèi)設(shè)置的公交候車亭廣告；
（四）縣政府根據(jù)公共利益需要特別批準設(shè)置的廣告。
第十二條 縣綜合執(zhí)法部門在會同相關(guān)部門編制專項規(guī)劃前，應(yīng)當采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、廣告經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。
專項規(guī)劃草案應(yīng)當面向社會公示，且公示時間不得少于30日。
第十三條 縣綜合執(zhí)法部門會同自然資源和規(guī)劃、公安、交通等有關(guān)部門，根據(jù)專項規(guī)劃編制戶外廣告和招牌設(shè)置詳細規(guī)劃方案（以下簡稱設(shè)置方案），經(jīng)縣人民政府批準后公布實施。
設(shè)置方案應(yīng)當明確戶外廣告和招牌的點位數(shù)量、載體部位、詳細尺寸、結(jié)構(gòu)形式、廣告性質(zhì)等。
第十四條 專項規(guī)劃和設(shè)置方案是戶外廣告和招牌設(shè)置的主要依據(jù)。
專項規(guī)劃和設(shè)置方案應(yīng)當公開，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。
第十五條 新建建（構(gòu)）筑物需要設(shè)置戶外廣告和招牌的，應(yīng)當將戶外廣告和招牌納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。
未預留戶外廣告和招牌位置的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，需設(shè)置戶外廣告和招牌的，應(yīng)當符合原建（構(gòu)）筑物設(shè)計效果。
第三章 設(shè) 置
第十六條 設(shè)置大型戶外廣告和在建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，任何單位和個人不得擅自設(shè)置。
因戶外廣告設(shè)置需要新建建（構(gòu)）筑物，且法律規(guī)定實行建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的，應(yīng)當在申請戶外廣告設(shè)置審批前依法先行辦理建設(shè)工程規(guī)劃等審批手續(xù)。
公路用地和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的設(shè)置，按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 戶外廣告和招牌設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、風格、色彩、高度、材質(zhì)、亮化等應(yīng)當與所依附的建筑物和相鄰廣告等周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十八條 設(shè)置大型戶外廣告，申請人應(yīng)當向縣審批服務(wù)部門提出書面申請，并提交下列材料：
（一）戶外廣告設(shè)置申請書；
（二）廣告設(shè)置地點、規(guī)格、材質(zhì)、形式及效果圖等資料；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提交的其他證明材料。
第十九條 戶外廣告資源是城市公共資源，廣告經(jīng)營者設(shè)置戶外廣告，占用城市公共空間資源，應(yīng)當依法繳納戶外廣告資源有償使用費。
廣告資源有償使用費標準，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣綜合執(zhí)法部門負責收取戶外廣告資源有償使用費，確保依法征收、應(yīng)收盡收。戶外廣告資源有償使用費實行“收支兩條線”管理，所收取的戶外廣告資源有償使用費應(yīng)當全額上繳縣財政。
第二十條 在公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地等設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當通過公共資源交易平臺以招標、拍賣方式進行公開出讓，出讓收入全額上繳財政。
在非公共產(chǎn)權(quán)建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場地上設(shè)置戶外廣告的，按規(guī)定標準向政府繳納戶外廣告資源有償使用費。
第二十一條 申請設(shè)置具有特殊創(chuàng)新形式、沒有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的戶外廣告，縣審批服務(wù)部門應(yīng)當組織有關(guān)專家進行論證。
第二十二條 大型電子顯示屏戶外廣告設(shè)置批準期限最長不超過5年，其他大型戶外廣告設(shè)置批準期限不得超過3年。
通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，設(shè)置期限按照招標、拍賣規(guī)定的期限核定。
重大活動舉辦期間，在不影響城鎮(zhèn)容貌、交通安全的條件下，可以根據(jù)需要在活動場地周邊及部分路段設(shè)置臨時性戶外廣告。
第二十三條 大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置批準期滿，設(shè)置人需要延續(xù)使用的，應(yīng)當在期限屆滿30日前向縣審批服務(wù)部門提出申請?？h審批服務(wù)部門應(yīng)當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
第二十四條 對國家、省、市重大部署、重要工作、重點活動等需要進行公益宣傳的，牽頭部門、單位負責到縣審批服務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十五條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)符合城市市容環(huán)境的定位要求，做到內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。
第二十六條 招牌設(shè)置應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）符合專項規(guī)劃、設(shè)置方案和技術(shù)規(guī)范。
（二）實行“一店一招”原則，一個店鋪只允許設(shè)置一塊招牌，有多個臨街立面的，每個臨街立面可以設(shè)置一塊。
（三）招牌位置應(yīng)依附于一層門楣及二層窗戶以下窗間墻設(shè)置，相鄰經(jīng)營單位門店招牌應(yīng)處于同一平面，高矮一致，寬度不超出自身經(jīng)營場所兩側(cè)墻面，并與建筑立面平行，特色商業(yè)街區(qū)除外。
（四）招牌設(shè)置應(yīng)當安全、規(guī)范、整齊、美觀，符合區(qū)域功能要求，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（五）鼓勵招牌用字根據(jù)宣傳特點和周邊風貌，使用符合規(guī)范要求的中、外文雙語。
（六）招牌設(shè)置宜采用有夜間亮化效果的新型材料和LED光源。
（七）除臨街底層經(jīng)營性用房外，多個單位共用同一建筑物的，建筑物所有人或者管理人應(yīng)當對招牌統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。
（八）國際、國內(nèi)統(tǒng)一品牌的連鎖店、專賣店、經(jīng)國家商務(wù)部認定的中華老字號店及銀行、保險、電信等行業(yè)戶外招牌設(shè)置，可以結(jié)合現(xiàn)場實際情況，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確定其規(guī)格和位置。
第二十七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告和招牌：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)生活、影響城鎮(zhèn)容貌的；
（四）在國家機關(guān)、文物保護單位和風景名勝點周圍的建筑控制地帶內(nèi)設(shè)置的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣政府禁止設(shè)置戶外廣告和招牌的其他情形。
禁止設(shè)置屋（樓）頂廣告和招牌、窗戶廣告、大型落地式廣告、大型高立柱廣告以及可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的廣告。
本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置的不符合標準要求的戶外廣告，應(yīng)依法予以拆除，并不得延續(xù)設(shè)置審批。
第二十八條 提倡樓宇標識廣告遵循“一樓一名”的原則設(shè)置，即每棟建筑設(shè)置使用一個名稱。高層建筑的主樓部分樓宇標識設(shè)置數(shù)量不宜超過兩個，多層、低層建筑設(shè)置一個。
第二十九條 戶外廣告和招牌使用的文字、商標、圖案等，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫準確、清晰、規(guī)范、易于識別。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 設(shè)置戶外廣告和招牌，應(yīng)當符合有關(guān)安全技術(shù)等規(guī)范，并選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護要求的材料，避免危害公眾安全和對居民生活造成不利影響。
第三十一條 大型戶外廣告和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品許可證應(yīng)當載明批準編號、設(shè)置人、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、期限等內(nèi)容。
第三十二條 經(jīng)批準設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當自核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證之日起三個月內(nèi)完成設(shè)置；因故不能按期完成的，應(yīng)當在期滿前向?qū)徟鷻C關(guān)申請延期，并說明理由。
大型戶外廣告應(yīng)當按照批準的期限、地點、使用性質(zhì)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當在右下角標注設(shè)置人和批準編號。
第三十三條 鼓勵大型戶外廣告設(shè)置一定比例的公益廣告。
戶外公益廣告的內(nèi)容、設(shè)置時間以及方式等，應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)管理需要合理安排。戶外公益廣告載體不得設(shè)置或者變相設(shè)置商業(yè)廣告。
第三十四條 戶外商業(yè)廣告版面閑置時間不得超過三十日；超過三十日的，應(yīng)當臨時以公益廣告內(nèi)容代替。
第三十五條 戶外廣告和招牌設(shè)置人承擔戶外廣告設(shè)施維護管理的主體責任，負責日常檢查、維護，并確保牢固安全。無法查明設(shè)置人或者設(shè)置期限屆滿但設(shè)置人不履行拆除或者維護管理責任的，由相關(guān)部門依法處置。
戶外廣告和招牌的圖案、文字出現(xiàn)破損、污跡、褪色、變形或者亮化殘缺不全等情況時，設(shè)置人應(yīng)當及時予以維修、更新；亮化殘缺的，在修復前應(yīng)當暫停使用。
第三十六條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全標準組織安全檢測。其中對大型戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期限超過十二個月的，設(shè)置人應(yīng)當委托具有專業(yè)檢測資質(zhì)的機構(gòu)，每年進行一次安全檢測，并出具安全檢測報告。對檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)當立即修復或者拆除。因整修導致戶外廣告結(jié)構(gòu)變動的，應(yīng)當重新進行安全檢測。
第三十七條 遇有大風、暴雨和其他惡劣天氣預警時，戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當及時采取加固、斷電等安全防范措施；發(fā)現(xiàn)漏電等安全隱患的，應(yīng)當立即修復或者拆除。
戶外廣告和招牌在設(shè)置、修復或者拆除期間，設(shè)置人應(yīng)當采取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標志。
第三十八條 在設(shè)置批準期限內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以拆除。
第三十九條 大型戶外廣告設(shè)置批準期限屆滿不再設(shè)置或者未獲得延續(xù)設(shè)置批準的，設(shè)置人應(yīng)當于期滿后十五日內(nèi)自行拆除，并恢復原狀。
第五章 法律責任
第四十條 違反戶外廣告和招牌設(shè)置有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責任。
第四十一條 行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十二條 本辦法所稱“大型戶外廣告”是指任一邊邊長大于等于4米或者單面面積大于等于10平方米的戶外廣告。
第四十三條 縣城區(qū)外戶外廣告和招牌的設(shè)置，由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管委會）負責監(jiān)督管理。
第四十四條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
