煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委辦公室
關(guān)于印發(fā)《煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)供水一體化管理辦法（試行）》的通知
煙開辦〔2021〕56 號
各街道（鎮(zhèn)）辦事處（政府），直屬各部門、單位，中央、省、市屬駐區(qū)有關(guān)單位：
現(xiàn)將《煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)供水一體化管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委辦公室
2021年11月11日
煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)供水一體化管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村公共供水管理，保障和改善農(nóng)村供水用水安全及農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》、《山東省農(nóng)村公共供水工程維修資金籌集和使用管理暫行辦法》、《煙臺市農(nóng)村公共供水管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)供水一體化是指在全區(qū)利用公共供水管道及其附屬設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)用水的活動，實行城區(qū)、農(nóng)村“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”的供水保障模式。
第三條 在城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域內(nèi)，從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、管理及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公共供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公共供水的管理、指導(dǎo)工作，區(qū)城發(fā)集團(tuán)承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公共供水實施工作。
經(jīng)發(fā)科創(chuàng)、財政金融、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村公共供水管理的相關(guān)工作。
第五條 鼓勵企事業(yè)單位和個人研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村供水用水的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，為節(jié)約用水和安全供水提供支持。
第六條 任何單位和個人都有保護(hù)城鄉(xiāng)供水一體化公共供水工程及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報破壞或者損壞供水工程及其附屬設(shè)施的違法行為。
第二章 建設(shè)管理
第七條 城鄉(xiāng)供水一體化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，由區(qū)城發(fā)集團(tuán)承擔(dān)，需符合相關(guān)法律規(guī)定和國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；供水工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備等，必須符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第八條 城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)實行項目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制。
第九條 城鄉(xiāng)供水一體化工程項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。
城鄉(xiāng)供水一體化工程驗收合格后，城發(fā)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)及時清產(chǎn)核資，明晰工程產(chǎn)權(quán)，建立城鄉(xiāng)供水一體化工程資產(chǎn)臺賬。確保資料完備、資產(chǎn)清晰、管理規(guī)范。
第三章 運行管理
第十條 城鄉(xiāng)供水一體化工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱供水單位）。原則上由城發(fā)集團(tuán)實施本辦法規(guī)定的農(nóng)村供水運行和保障。
供水單位依法自主經(jīng)營，實行獨立核算。
第十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證農(nóng)村居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水及其他用水。
第十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)定期檢修泵站、凈（配）水廠、輸
（配）水管網(wǎng)、閘、閥、水表等供水設(shè)施，保證供水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
因工程施工、維修等原因需臨時停止供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時，及時通知用戶。
第十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量合格的計量設(shè)施；用戶需要安裝、改造水表及水表井（包含）逆供水方向以上用水設(shè)施的，必須經(jīng)供水單位同意，由供水單位實施。凡不能間斷用水或?qū)λ畨?、水質(zhì)有特殊要求的，用戶應(yīng)自備貯水設(shè)施或采取其他安全用水措施。
供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)以供水單位設(shè)計安裝的計費水表處為界。水源側(cè)的管道（含計費水表）由供水單位所有并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。另側(cè)的管道及設(shè)施（含表井）由用戶所有并負(fù)責(zé)維護(hù)管理，或者有償
委托供水單位管理和服務(wù)。
產(chǎn)權(quán)人要加強(qiáng)對水表井等設(shè)施的管理。因水表井保護(hù)不善造成水表損壞或丟失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)負(fù)責(zé)修理或賠償；造成人身傷害或其他事故的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。因施工質(zhì)量問題造成損失的由供水單位負(fù)責(zé)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好村內(nèi)供水工程設(shè)施的維護(hù)。
第十五條 在劃定的供水主管道和其它供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）挖坑、取土、挖沙、爆破；
（二）排放有毒、有害物質(zhì)；
（三）修建建筑物、構(gòu)筑物（經(jīng)區(qū)水行政主管部門同意的除外）；
（四）堆放垃圾、糞便；
（五）私自盜用水，隱瞞或者改變用水性質(zhì)的；
（六）擅自改動、拆除公共供水設(shè)施或者擅自在供水主管道上接水。
（七）從事其他危害供水設(shè)施安全的活動及行為。
第四章 水源及水質(zhì)管理
第十六條 區(qū)自來水公司、環(huán)保、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分
工，加強(qiáng)對農(nóng)村供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)管，定期組織有關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對水源水質(zhì)進(jìn)行化驗、檢測，并公布結(jié)果。
區(qū)自來水公司、城發(fā)集團(tuán)根據(jù)產(chǎn)權(quán)、職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)供水一體化中的農(nóng)村公共供水安全與保障工作。
第十七條 在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其它生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。
第十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)制度，規(guī)范設(shè)備操作規(guī)程，加強(qiáng)對供水工程設(shè)施的管理和保護(hù)，定期檢測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保供水工程設(shè)施正常運行。
第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)配備凈水、消毒等水處理設(shè)施，建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 供水單位從事直接供水的人員，應(yīng)當(dāng)建立健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查，符合健康標(biāo)準(zhǔn)的方可上崗。
第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)水行政主管部門備案。
因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時向區(qū)環(huán)保、衛(wèi)生和水行政主管部門報告，并適時啟動供水安全應(yīng)急預(yù)案。
第五章水費收取與使用
第二十二條 農(nóng)村公共供水實行有償供水。按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則，實行農(nóng)村居民生活用水和生產(chǎn)用水分類計價。生活用水水價按照保本微利的原則核定，非生活用水水價按照成本加合理利潤的原則核定，經(jīng)區(qū)價格主管部門會同水行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條 農(nóng)村公共供水應(yīng)當(dāng)推行總量控制、定額管理和超定額累進(jìn)加價制度，逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價制度。
對農(nóng)村公共供水工程向農(nóng)村居民生活提供的實際水量，經(jīng)區(qū)水行政主管部門核實后，不征收污水處理費。接入城市自來水管網(wǎng)的農(nóng)村供水工程的生活用水水價，執(zhí)行由區(qū)價格主管部門核定的城市供水價格扣除污水處理費后的水價。
第二十四條 農(nóng)村供水實行階梯水價格，實施范圍為農(nóng)村實施一戶一表抄表到戶的用戶，在保證每戶每年144立方米（含）供水標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實行分類分級計算征收水費。
第二十五條 農(nóng)村供水運營按照相關(guān)規(guī)定給予政策性補(bǔ)貼，供水單位在每年12月底前核算相關(guān)費用，根據(jù)年度供用水量、收費總額等提報政策性補(bǔ)貼預(yù)算，由水行政主管部門審核通過后，財政部門列入預(yù)算計劃。
第二十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
用戶應(yīng)當(dāng)按時繳納水費。逾期不繳納的，供水單位有權(quán)按照合同約定收取違約金，違約金上限不得超過欠繳水費金額。
無正當(dāng)理由或特殊原因不繳納水費的，經(jīng)區(qū)水行政主管部門審核、批準(zhǔn)，供水單位可按照合同規(guī)定停止供水；用戶欠繳費用完成繳納后，供水單位需于48小時內(nèi)恢復(fù)供水。
村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助督促本村用水費用的及時繳納。
第二十七條 供水單位應(yīng)當(dāng)定期公示水價、水量、水費收支及工程折舊費等，接受用水單位、個人及社會監(jiān)督。
第二十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共供水工程維修專項資金的歸集、管理和監(jiān)督，保障專款專用。開發(fā)區(qū)水行政主管部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》等法律法規(guī)，由有關(guān)行政主管部門給予行政處罰。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。
第三十一條 有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公共供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附 則
第三十二條 本辦法自2021年12月17日起施行，有效期至2023年12月16日。
