德城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德城區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的通知
德城政辦發(fā)〔2021〕22號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：
《德城區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德城區(qū)人民政府辦公室
2021年11月16日
德城區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一條 為引導(dǎo)和促進(jìn)德城區(qū)煙草市場的健康發(fā)展，建立布局結(jié)構(gòu)合理、競爭有序的煙草制品零售市場體系，維護(hù)卷煙經(jīng)營者和卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令37號）《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合德城區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于德城區(qū)煙草專賣局管轄范圍內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置。
第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)是指經(jīng)申請人申請，依法申請取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第四條 零售點(diǎn)設(shè)置遵循以下原則：
（一）公開、公平、公正、便民原則。將有關(guān)煙草制品零售點(diǎn)合理布局的實(shí)施辦法向社會(huì)公開，允許公眾查閱煙草專賣行政許可的結(jié)果，切實(shí)做到便民、利民；
（二）實(shí)事求是、布局合理原則。根據(jù)德城區(qū)卷煙消費(fèi)水平和零售點(diǎn)的實(shí)際分布情況,根據(jù)各片區(qū)、路段的人口分布、地理環(huán)境、卷煙消費(fèi)水平，確定具體零售點(diǎn)的數(shù)量及合理間距，使煙草制品零售點(diǎn)布局趨于合理；
（三）受理在先的原則。當(dāng)存在兩個(gè)或兩個(gè)以上的申請均符合許可證發(fā)放條件和合理布局要求時(shí)，煙草專賣行政管理部門根據(jù)受理時(shí)間的先后順序做出行政許可決定。
第五條 申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有固定經(jīng)營場所；
（二）經(jīng)營場所與住所相獨(dú)立；
（三）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
（四）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的有關(guān)要求；
（五）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第六條 城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地零售點(diǎn)布局，應(yīng)符合以下條件：
（一）申請辦理煙草專賣零售許可證同周邊最近零售點(diǎn)的距離不得少于50米；
（二）火車站（包括高鐵站）、汽車站的候車大廳內(nèi)每層零售點(diǎn)數(shù)量不超過2個(gè)，零售點(diǎn)的間距不受限制；
（三）由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、步行街等設(shè)置零售點(diǎn)：規(guī)模在200個(gè)商戶以下的，零售點(diǎn)不超過1個(gè)；每增加100個(gè)商戶增設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)，每個(gè)零售點(diǎn)的周圍距離不得少于50米。毗鄰街道的市場門面，朝向市場內(nèi)經(jīng)營的，依照市場內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦理；朝向市場外經(jīng)營或內(nèi)外互通的，除符合市場內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時(shí)符合所在街道地域間距標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)商自行建設(shè)自用或出租的商鋪參照以上商戶標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)。
第七條 村莊零售點(diǎn)布局，應(yīng)符合以下條件：
（一）村莊零售點(diǎn)每100戶設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，不足100戶的按100戶計(jì)算。
（二）由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、步行街設(shè)置零售點(diǎn)：規(guī)模在150個(gè)攤位以下的，可設(shè)置零售點(diǎn)1個(gè)；每增加50個(gè)攤位增設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)，每個(gè)零售點(diǎn)的周邊距離不得少于30米，朝向市場外經(jīng)營或內(nèi)外互通的商鋪門面，按50米間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
第八條 居民小區(qū)（社區(qū)）按照居民戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn), 不足150戶的設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，每增加100戶增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，每個(gè)零售點(diǎn)的周邊距離不得少于30米，毗鄰街道的小區(qū)門面，朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營的，依照小區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦理；朝向小區(qū)外經(jīng)營或內(nèi)外互通的，按50米間距標(biāo)準(zhǔn)辦理。
第九條 國道和省道公路沿線（不含貫穿縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯集市的路段）的零售點(diǎn)間距不得少于50米。
第十條 符合下列情形之一的，按照“一店一證”原則，設(shè)置零售點(diǎn)可以不受距離限制，也不作為其他零售點(diǎn)設(shè)置的參照物：
（一）營業(yè)面積在300平方米以上的綜合性商場、超市、購物中心；
（二）高速公路服務(wù)區(qū)及有安全保障的中石油、中石化加油站。
第十一條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)（以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為經(jīng)營項(xiàng)目的賓館、酒店除外）或者個(gè)體工商戶；
（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年，申請人（含夫妻及直系親屬）提出申請的；
（四）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人（含夫妻及直系親屬）一年內(nèi)再次提出申請的；
（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人（含夫妻及直系親屬）三年內(nèi)再次提出申請的；
（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，申請人（含夫妻及直系親屬）在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（七）未取得營業(yè)執(zhí)照的；
（八）實(shí)際經(jīng)營項(xiàng)目與日雜、食品、飲食等行業(yè)無關(guān)的；
（九）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第十二條 有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：
（一）無固定經(jīng)營場所的；
（二）無與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，如商品住宅、公寓、生活住所的地下室及二樓以上區(qū)域（商業(yè)綜合體、商場除外）、倉儲(chǔ)場所、無實(shí)物商品及經(jīng)營設(shè)施的場所等；
（三）經(jīng)營農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆物品及KTV、網(wǎng)吧等影響安全、消防因素的經(jīng)營場所；
（四）利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）或抓煙機(jī)等游戲設(shè)備經(jīng)營的；
（五）利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的；
（六）中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及門口外30米范圍的區(qū)域；
（七）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)；
（八）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部；
（九）已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；
（十）政府明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；
（十一）不符合所屬行業(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的；
（十二）其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。
第十三條 有下列情形之一的，放寬辦證(變更)條件，在規(guī)定的米數(shù)、戶數(shù)等條件下減半且僅限辦理一個(gè)零售許可證：
（一）持有合法有效證明的殘疾人(精神、智力殘疾除外）、軍烈屬、自謀職業(yè)的退役軍人、待就業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生且必須是本人駐店經(jīng)營的；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；
（三）其他有政策扶持需要的情形。
經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。
第十四條 對原有通過合法途徑取得，有效期內(nèi)合法經(jīng)營的零售點(diǎn)依法予以保留，對新申請辦理零售點(diǎn)的按本辦法執(zhí)行。
第十五條 已經(jīng)申領(lǐng)了許可證的零售點(diǎn)，經(jīng)營期間改變原有經(jīng)營場所用途、范圍、性質(zhì)、面積、與最近零售點(diǎn)出入口距離等，經(jīng)檢查不再符合法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定條件或?qū)儆诓挥柙S可情形的，煙草專賣局可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格，收回許可證。
第十六條 已取得煙草專賣零售許可證的單位、個(gè)人，凡符合本辦法第十一條情形之一的，在許可證有效期屆滿后將不予延續(xù)。
第十七條 市場商戶數(shù)計(jì)算：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的按固定商戶計(jì)算；
居民小區(qū)戶數(shù)計(jì)算：以實(shí)際住房戶數(shù)為準(zhǔn)；
本規(guī)定所稱的“以上”包含本數(shù)在內(nèi)；“以下”“不滿”“不得少于”不包含本數(shù)在內(nèi)；
本規(guī)定中的中小學(xué)，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。
本規(guī)定中的軍烈屬是指因公犧牲軍人的家屬，包括父母、配偶、子女。
第十八條 本規(guī)定中的間距應(yīng)當(dāng)從申請的店鋪出入口中心點(diǎn)到最近零售點(diǎn)的店鋪或中小學(xué)校、幼兒園出入口中心點(diǎn)，沿可通行（道路黃實(shí)線、交通隔離帶視為不可通行）的最近人行道進(jìn)行測量。
第十九條 本規(guī)定由德城區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定有效期自2021年12月18日至2026年12月17日。德城政辦發(fā)〔2019〕17號同時(shí)廢止。
