德州市人力資源和保障局等4部門
關(guān)于促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
德人社發(fā)〔2021〕14號
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、發(fā)展改革局、財政局、稅務局，發(fā)展服務中心、建設(shè)服務中心:
為進一步提高人力資源服務水平，加快推動我市人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，助力新時代人才隊伍建設(shè)，依據(jù)《關(guān)于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”人力資源服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（魯人社發(fā)〔2021〕118號）、《關(guān)于實施“人才興德”行動建設(shè)新時代區(qū)域性人才聚集高地的若干措施》（德發(fā)〔2020〕13號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、目標任務
以促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，強化政策供給，力爭到2025年，人力資源供給能力和配置水平顯著增強，公共服務充分保障，市場經(jīng)營性服務快速壯大，人力資源服務規(guī)范、創(chuàng)新、融合發(fā)展，基本形成產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、國際化的現(xiàn)代人力資源服務體系。全市規(guī)范化運營的人力資源服務機構(gòu)達到600家，引進國內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)20家，培育省、市級骨干人力資源服務機構(gòu)50家，年營業(yè)收入突破50億元；新建國家級、省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園1-3個、市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園5-10個，形成各類園區(qū)分層次錯位發(fā)展格局。
二、推進措施
（一）高標準建設(shè)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。制定市級園區(qū)管理辦法，健全管理和運營體制機制。對新建成的國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)園，分別給予不超過200萬元、100萬元和50萬元一次性創(chuàng)建補貼。對運營良好的產(chǎn)業(yè)園，視年度考核情況，給予最高10萬元運營補貼。對入駐各級園區(qū)的人力資源服務機構(gòu)，提供3年免費辦公場所；貢獻較大、發(fā)展較快、影響廣泛的機構(gòu)，入園優(yōu)惠政策期滿后可繼續(xù)享受不超過3年的政策優(yōu)惠。加強園區(qū)對外交流合作，鼓勵社會力量參與園區(qū)運營，推進園區(qū)智慧化建設(shè)。
（二）增強人力資源服務助力重大發(fā)展戰(zhàn)略能力。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵人力資源服務機構(gòu)助力“三三倍增”、鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換、穩(wěn)就業(yè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，對做出突出貢獻的人力資源服務機構(gòu)或行業(yè)組織，給予每家最高10萬元獎補。設(shè)立引才“伯樂獎”，每年遴選一批在我市招才引智工作中作出突出貢獻的人力資源服務機構(gòu)，給予最高20萬元獎勵。
（三）推動人力資源服務行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵人力資源服務機構(gòu)開展各類創(chuàng)新活動，擴大服務業(yè)態(tài)和種類。實施 “人力資源服務+”工程，促進人力資源服務與實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融等融合發(fā)展。開展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務業(yè)”行動，提升人力資源服務專業(yè)化、數(shù)字化、高端化水平。開展市級人力資源服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲獎項目給予最高3萬元獎補，并優(yōu)先入駐各級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。開展人力資源服務品牌創(chuàng)建行動，鼓勵機構(gòu)注冊和使用自主人力資源服務商標。
（四）完善人力資源服務機構(gòu)梯次培育體系。加快構(gòu)建從人力資源服務中小企業(yè)、骨干企業(yè)到龍頭企業(yè)的成長培養(yǎng)激勵機制。鼓勵人力資源服務機構(gòu)完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升企業(yè)核心競爭力。每年評選一批具有成長創(chuàng)新潛力的市級骨干人力資源服務機構(gòu)，每家給予最高5萬元獎補。鼓勵人力資源服務機構(gòu)掛牌上市，開展多元投資創(chuàng)新試點。
（五）積極引進知名人力資源服務機構(gòu)。對合法合規(guī)運營、信譽良好的人力資源服務機構(gòu)，經(jīng)考核評估運營良好，且對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻突出的，依申請分別給予總額度最高200萬元、100萬元、50萬元補貼。補貼資金依據(jù)評估結(jié)果按年度發(fā)放，最長不超過5年。
（六）加快人力資源服務人才隊伍建設(shè)。開展從業(yè)人員職業(yè)技能提升專項行動，每年安排不超過30萬元資金，采取政府購買服務方式，組織開展從業(yè)人員綜合能力提升培訓，力爭年培訓從業(yè)人員300人以上。實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，按照5000元/人的標準，每年遴選30名左右行業(yè)優(yōu)秀骨干人才，赴知名高校、發(fā)達地區(qū)培訓。鼓勵社會貢獻突出的人力資源服務業(yè)優(yōu)秀人才申報市級以上人才項目，按規(guī)定享受相關(guān)人才政策。組織開展人力資源服務行業(yè)知識大賽，對獲獎選手給予最高1萬元獎勵。
（七）完善人力資源服務監(jiān)管體制機制。深入落實《山東省人力資源市場條例》，建立健全人力資源市場聯(lián)合執(zhí)法、年度報告公示和“雙隨機一公開”制度，有序開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，依法打擊就業(yè)歧視、非法中介等侵害勞動者權(quán)益違法行為。探索運用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范網(wǎng)絡招聘。深入開展人力資源服務機構(gòu)誠信主題創(chuàng)建行動，每年考核命名一批“全市人力資源服務誠信示范機構(gòu)”，給予一次性最高5萬元獎勵。
（八）搭建人力資源服務交流合作平臺。支持引進業(yè)內(nèi)知名會展機構(gòu)、平臺服務商、國際知名企業(yè)及研究機構(gòu)、行業(yè)組織到我市開展活動，爭取年度性行業(yè)活動落戶德州。對各級產(chǎn)業(yè)園、機構(gòu)及行業(yè)組織舉辦人力資源服務展會、高端論壇、技術(shù)峰會、年度會議等行業(yè)交流拓展活動的，給予最高20萬元補助。支持人力資源跨區(qū)域合作，提高人力資源配置效率。鼓勵人力資源服務機構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，搭建國際人力資源合作平臺。
（九）加強人力資源行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。鼓勵政府購買人力資源服務，支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)參與或承接就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才服務、職業(yè)培訓等領(lǐng)域項目。探索制定政府購買人力資源服務指導目錄，提升政府綜合服務能力，推動行業(yè)營商環(huán)境進一步優(yōu)化。鼓勵各級園區(qū)、機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等進行行業(yè)基礎(chǔ)理論及政策研究，開展標準化制定及推廣活動，貢獻突出的給予最高10萬元獎補。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）要加強對人力資源服務業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，建立健全工作推進機制，由人力資源社會保障部門牽頭，相關(guān)職能部門密切配合聯(lián)動，對發(fā)展過程中的重大政策、重要任務和突出問題及時研究解決，形成工作合力。立足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新扶持人力資源服務業(yè)發(fā)展的措施辦法，協(xié)同推進全市人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大資金扶持。2021-2025年，每年從市人才發(fā)展專項資金中安排人力資源服務業(yè)發(fā)展資金300-500萬元，主要用于人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、骨干企業(yè)培養(yǎng)、知名機構(gòu)引進、行業(yè)創(chuàng)新、品牌培育、行業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)宣傳和重大活動舉辦等方面。各縣（市、區(qū)）要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際和中長期規(guī)劃，安排專項資金，采取積極有效措施，推動縣域人力資源服務業(yè)發(fā)展壯大。
（三）強化宣傳引導。借助各類媒體，著力宣傳發(fā)展人力資源服務業(yè)的重要意義、政策措施、目標任務。強化典型引領(lǐng)，重點推廣各級園區(qū)、行業(yè)協(xié)會及機構(gòu)在我市經(jīng)濟發(fā)展、人才引進培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的突出貢獻和經(jīng)驗做法，努力營造全社會關(guān)心支持人力資源服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
本實施意見自2021年12月20日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。
德州市人力資源和社會保障局 德州市發(fā)展和改革委員會
德州市財政局 國家稅務總局德州市稅務局
2021年11月19日
（此件主動公開）
