煙臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市公共資源交易管理暫行辦法的通知
煙政辦字〔2021〕68號(hào)
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《煙臺(tái)市公共資源交易管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺(tái)市人民政府辦公室
2021年11月19日
（此件公開發(fā)布）
煙臺(tái)市公共資源交易管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市公共資源交易行為，提高公共資源配置效率和效益，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā)的《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第39號(hào)令）、《山東省公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和公共資源交易監(jiān)督管理。
本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)，是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
本辦法所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。包括工程建設(shè)項(xiàng)目類、政府采購(gòu)類、藥械類、資源類、產(chǎn)權(quán)類、無(wú)形資產(chǎn)類、環(huán)境權(quán)類、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)類、政府和社會(huì)資本合作（PPP）類等公共資源交易項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱實(shí)施主體，包括招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓轉(zhuǎn)讓方、項(xiàng)目管理方、拍賣人等；所稱競(jìng)爭(zhēng)主體，包括投標(biāo)人、供應(yīng)商、意向受讓方、競(jìng)買人等。
法律法規(guī)對(duì)參與公共資源交易的實(shí)施主體、競(jìng)爭(zhēng)主體、代理機(jī)構(gòu)等職責(zé)和義務(wù)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 公共資源交易應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用以及競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，按照政府主導(dǎo)、管辦分離、守法誠(chéng)信的要求，統(tǒng)一交易平臺(tái)、規(guī)則流程、信息發(fā)布、專家資源和監(jiān)督管理，建立高效規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管體系和開放透明的“陽(yáng)光交易平臺(tái)”。
第五條 任何單位和個(gè)人不得違法設(shè)置或者變相設(shè)置法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定外的資格審批、入場(chǎng)審查、資質(zhì)驗(yàn)證、交易許可、文件備案、前置條件、違法收費(fèi)、收費(fèi)分成等任何附加要求和方式，非法干涉公共資源交易活動(dòng)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 建立煙臺(tái)市公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人任召集人，行業(yè)行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱交易機(jī)構(gòu)）為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺(tái)整合、建設(shè)、終止或撤銷等工作，研究解決全市公共資源交易重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。市公共資源交易綜合管理辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作，負(fù)責(zé)全市公共資源交易的綜合管理和協(xié)調(diào)等。
煙臺(tái)市公共資源交易中心負(fù)責(zé)全市公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、管理、維護(hù)等工作，設(shè)煙臺(tái)開發(fā)區(qū)、牟平、福山、萊陽(yáng)、海陽(yáng)、萊州、棲霞、蓬萊、招遠(yuǎn)、龍口十個(gè)分中心，其業(yè)務(wù)工作接受市中心領(lǐng)導(dǎo)；芝罘區(qū)、萊山區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、昆崳山保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)島綜試區(qū)公共資源交易業(yè)務(wù)納入市公共資源交易中心進(jìn)行。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)、海洋產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)職責(zé)按省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 市公共資源交易綜合管理辦公室主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)全市公共資源交易工作的綜合管理與協(xié)調(diào)；
（二）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定交易規(guī)則、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度；
（三）組織有關(guān)部門制定、修訂全市公共資源交易目錄；
（四）監(jiān)督管理市級(jí)公共資源交易平臺(tái)和縣級(jí)分中心運(yùn)行。
第八條 煙臺(tái)市公共資源交易中心（掛市政府采購(gòu)中心牌子）及其分中心,主要職責(zé)：
（一）為公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)；
（二）提出公共資源交易管理制度、交易規(guī)則建議方案;
（三）受委托或授權(quán)實(shí)施公共資源交易目錄范圍內(nèi)的交易工作;
（四）收集、發(fā)布和存儲(chǔ)各類公共資源交易信息,開展交易大數(shù)據(jù)分析，建立公共資源交易信用檔案,為公共資源交易的綜合管理、行政監(jiān)管、監(jiān)察審計(jì)提供支持等；
（五）承擔(dān)政府采購(gòu)有關(guān)集中采購(gòu)、網(wǎng)上商城運(yùn)營(yíng)管理等工作。
第九條 工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展和漁業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國(guó)資、醫(yī)保、大數(shù)據(jù)等行政監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。各相關(guān)部門的主要職責(zé)：
（一）制定本行業(yè)公共資源有關(guān)交易規(guī)則、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；
（二）按照法律法規(guī)和職責(zé)分工，制定并向社會(huì)公開監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，組織監(jiān)督市交易目錄范圍內(nèi)本行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；
（三）負(fù)責(zé)推進(jìn)本行業(yè)公共資源交易全流程電子化工作；
（四）對(duì)本行業(yè)進(jìn)場(chǎng)公共資源交易項(xiàng)目的合法合規(guī)性進(jìn)行審查；
（五）對(duì)本行業(yè)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目依法履行交易監(jiān)督、履約監(jiān)管等職責(zé)，對(duì)交易過(guò)程出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；
（六）建立本行業(yè)公共資源交易主體信用體系，對(duì)公共資源交易活動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行考核或評(píng)價(jià)等，并把考核評(píng)價(jià)等信用信息發(fā)布到公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒；
（七）完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管咨詢、投訴方式，受理公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的投訴、舉報(bào)，依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果及時(shí)抄送公共資源交易綜合管理部門；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。
第三章 交易范圍
第十條 公共資源交易實(shí)行進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目目錄管理，列入市公共資源交易目錄并達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的交易事項(xiàng)應(yīng)全部進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，允許和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主選擇公共資源交易平臺(tái)。
交易目錄由公共資源交易綜合管理部門（以下簡(jiǎn)稱綜合管理部門）會(huì)同行業(yè)主管部門制定，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后發(fā)布實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況，需對(duì)市公共資源交易目錄進(jìn)行調(diào)整的，由綜合管理部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門擬訂調(diào)整方案，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后公布實(shí)施。
第十一條 公共資源交易目錄應(yīng)當(dāng)包括以下項(xiàng)目：
（一）政府投資、使用國(guó)有資金（含財(cái)政性資金）投資，以及國(guó)有投資控股或者占主導(dǎo)地位的應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目（包括工程及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)）；
（二）使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
（三）經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、海洋資源、林權(quán)、水權(quán)、數(shù)據(jù)資源等出讓轉(zhuǎn)讓；
（四）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及其他產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；
（五）藥品、醫(yī)用耗材、疫苗、大型醫(yī)用設(shè)備的采購(gòu)；
（六）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予，市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共場(chǎng)地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等無(wú)形資產(chǎn)交易；
（七）排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)交易；
（八）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)；
（九）政府和社會(huì)資本合作的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目；
（十）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)及使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金等非公共資源交易的項(xiàng)目；
（十一）司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門開展的涉訴、抵債或罰沒(méi)資產(chǎn)處置；
（十二）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)（采購(gòu)）的其他項(xiàng)目和其他規(guī)定的社會(huì)公共資源交易事項(xiàng)。
法律法規(guī)規(guī)定的特殊項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 允許和鼓勵(lì)中央及省屬企業(yè)在我市投資項(xiàng)目和未納入公共資源交易目錄的項(xiàng)目進(jìn)入煙臺(tái)市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
第四章 交易服務(wù)
第十三條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)管理體系和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推行網(wǎng)上預(yù)約和服務(wù)事項(xiàng)辦理，確需在現(xiàn)場(chǎng)辦理的，實(shí)行窗口集中，優(yōu)化流程，限時(shí)辦結(jié)，打造環(huán)節(jié)少、效率高、服務(wù)優(yōu)的公共資源交易環(huán)境。
第十四條 市級(jí)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍：
（一）市本級(jí)和芝罘區(qū)、萊山區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、昆崳山保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)島綜試區(qū)投資、立項(xiàng)或管轄范圍內(nèi)的應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易事項(xiàng)；
（二）市政府及省發(fā)展改革委授權(quán)辦理的交易事項(xiàng)。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)、海洋產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍按省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 區(qū)級(jí)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍：
（一）本區(qū)市投資、立項(xiàng)或管轄范圍內(nèi)的應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易事項(xiàng)；
（二）由綜合管理部門授權(quán)辦理的交易事項(xiàng)。
第十六條 進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的公共資源項(xiàng)目，應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的交易條件。按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)報(bào)相關(guān)行政監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)、備案后，方可在平臺(tái)進(jìn)行交易。
第十七條 依法進(jìn)入煙臺(tái)市公共資源交易中心及分中心的項(xiàng)目，在煙臺(tái)市公共資源交易平臺(tái)實(shí)行全流程電子化交易，各行業(yè)監(jiān)管部門在相應(yīng)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條 中標(biāo)公示期滿后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)簽訂合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履約期限、違約責(zé)任等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致，不得另行簽訂背離上述文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第十九條 規(guī)范公共資源交易事項(xiàng)信息公開工作，交易機(jī)構(gòu)及實(shí)施主體應(yīng)依法依規(guī)公開交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、合同信息、履約信息等依法應(yīng)當(dāng)公開的信息，并按規(guī)定在法定媒體和公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公布。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。
第二十條 建立完善數(shù)據(jù)專報(bào)制度，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公共資源交易各電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范等相關(guān)要求，及時(shí)向綜合管理部門、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門和上一層級(jí)交易機(jī)構(gòu)報(bào)送完整的交易數(shù)據(jù)及情況分析。
第五章 系統(tǒng)建設(shè)與管理
第二十一條 加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”，建立完善電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)、電子行政監(jiān)督系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，各電子系統(tǒng)應(yīng)互相開放數(shù)據(jù)接口、公開數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、公布接口要求，共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和電子監(jiān)管全過(guò)程留痕。
第二十二條 交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)完善電子交易系統(tǒng)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)下列功能：
（一）提供市場(chǎng)主體網(wǎng)上注冊(cè)、登錄功能；
（二）交易項(xiàng)目全流程網(wǎng)上電子化招標(biāo)采購(gòu)；
（三）發(fā)布、編輯、對(duì)接、交換和生成有關(guān)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；
（四）提供投標(biāo)保證金在線繳退及電子保函使用功能；
（五）專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審；
（六）提供異議管理、招標(biāo)異常管理功能等。
電子交易系統(tǒng)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證，通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證后方可投入使用。
第二十三條 交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)完善電子服務(wù)系統(tǒng)，為交易主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)下列功能：
（一）收集、梳理和發(fā)布有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等相關(guān)信息；
（二）連接電子交易系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中標(biāo)人以及其他應(yīng)當(dāng)公布的相關(guān)信息；
（三）連接依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，?shí)現(xiàn)專家資源共享和專家隨機(jī)抽選；
（四）支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn)；
（五）提供行政監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道；
（六）整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)反映招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行狀況、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)和信用情況，實(shí)時(shí)向綜合管理部門、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門和上一層級(jí)交易中心推送交易數(shù)據(jù)和分析報(bào)告；
（七）對(duì)交易服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、音視頻資料等按規(guī)定期限歸檔存儲(chǔ)。
第二十四條 行政監(jiān)督管理部門應(yīng)推進(jìn)公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。
第二十五條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建設(shè)和完善公共資源交易數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)各類交易項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，包括總量變化分析、區(qū)域總量分析、市場(chǎng)主體地域分布及變化趨勢(shì)分析等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源交易數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和有效利用。
第二十六條 各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過(guò)電子監(jiān)管系統(tǒng)推送至煙臺(tái)市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 公共資源交易監(jiān)督管理工作實(shí)行發(fā)展改革部門綜合管理、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察和審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方式，建立完善公共資源交易監(jiān)督管理配合機(jī)制，協(xié)調(diào)處理公共資源交易活動(dòng)中的有關(guān)問(wèn)題。
第二十八條 相關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加快電子化監(jiān)督手段運(yùn)用，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和在線監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方式，通過(guò)電子化手段，及時(shí)匯總有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)等，并通過(guò)法定媒體與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公開。
相關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依托公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立公共資源交易電子系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。
第二十九條 各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處置。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)行政監(jiān)督管理部門，并協(xié)助開展調(diào)查。
第三十條 投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段和渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴，也不得以阻礙公共資源交易活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意投訴，制造事端，干擾公共資源交易管理機(jī)構(gòu)正常工作。
投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴；經(jīng)核實(shí)1年內(nèi)有三次投訴經(jīng)調(diào)查不符合事實(shí)的，由行政監(jiān)督部門記錄其不良信息。
第三十一條 綜合管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門建立聯(lián)合檢查、抽查機(jī)制，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)有較多投訴舉報(bào)、違法違規(guī)記錄，或經(jīng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)檢測(cè)存在圍標(biāo)、串標(biāo)行為的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第七章 交易行為管理和責(zé)任追究
第三十二條 公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)遵守交易程序和交易規(guī)則，不得有下列行為：
（一）對(duì)列入目錄的項(xiàng)目，采取化整為零或以其他方式規(guī)避進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變招標(biāo)方式或不按招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)行招標(biāo)；
（三）以不合理?xiàng)l件限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)主體或潛在競(jìng)爭(zhēng)主體；
（四）違反法定條件和程序進(jìn)行交易或擅自暫停、終止交易;
（五）與競(jìng)爭(zhēng)主體或評(píng)標(biāo)評(píng)審專家惡意串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；
（六）擅自拒絕簽訂合同或提出額外附加條件；
（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)情況和資料;
（八）在交易過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;
（九）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況;
（十）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造、變?cè)旖灰孜募?
（十一）不及時(shí)支付評(píng)標(biāo)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬和相關(guān)差旅費(fèi)等；
（十二）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共資源交易管理規(guī)定的行為。
第三十三條 公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體應(yīng)遵守交易程序和交易規(guī)則，不得有下列行為：
（一）弄虛作假或采用其他違法手段騙取項(xiàng)目競(jìng)得資格；
（二）通過(guò)受讓或租借等方式獲取資格、資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)；
（三）惡意低價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，串通或者通過(guò)行賄、施壓、妨礙等違法手段謀取中標(biāo)（競(jìng)得）；
（四）違反開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，擾亂開標(biāo)會(huì)場(chǎng)秩序；
（五）捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或投訴，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，阻礙公共資源交易活動(dòng)正常進(jìn)行；
（六）擅自放棄中標(biāo)(競(jìng)得）資格，不簽訂交易合同或簽訂合同時(shí)提出額外條件，在項(xiàng)目實(shí)施中降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共資源交易管理規(guī)定的行為。
第三十四條 公共資源交易中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守交易程序和交易規(guī)則，不得有下列行為：
有明示、暗示等傾向性意見(jiàn)干擾評(píng)委評(píng)標(biāo)評(píng)審的行為；
與公共資源交易實(shí)施主體、競(jìng)爭(zhēng)主體串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益；
在交易過(guò)程中接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益；
（四）在相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假證明材料和信息；
（五）泄露與交易活動(dòng)有關(guān)且應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料；隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或偽造、變?cè)旖灰孜募?/span>
（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共資源交易管理規(guī)定的行為。
第三十五條 參與公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審的專家，應(yīng)按照交易文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)審，不得有下列行為：
（一）向公共資源交易實(shí)施主體或中介機(jī)構(gòu)征詢確定競(jìng)得者的意向；
（二）接受任何單位或個(gè)人明示或暗示提出的傾向性意見(jiàn)；
（三）收受競(jìng)爭(zhēng)主體、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或謀取其他利益；
（四）接受評(píng)標(biāo)評(píng)審邀請(qǐng)而無(wú)故不參加或者無(wú)故遲到不請(qǐng)假，影響評(píng)標(biāo)評(píng)審工作正常進(jìn)行;
（五）在評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)評(píng)審程序正常進(jìn)行；
（六）因評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)酬停止評(píng)標(biāo)評(píng)審工作;
（七）泄露評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密和商業(yè)技術(shù)；
（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共資源交易管理規(guī)定的行為。
第三十六條 公共資源交易機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：
（一）行使或者代行任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能;
（二）違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、政府采購(gòu)、拍賣、工程造價(jià)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（三）強(qiáng)制未列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目以及非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易；
（四）違規(guī)阻礙或排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入交易平臺(tái)；
（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（六）違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)；
（七）收受服務(wù)對(duì)象或相關(guān)利害關(guān)系人的財(cái)物或謀取其他利益；
（八）泄露與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)且應(yīng)當(dāng)保密的情況或資料；
（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共資源交易管理規(guī)定的行為。
第三十七條 交易機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，或未按規(guī)定履行職責(zé)影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第三十八條 應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易而擅自未進(jìn)場(chǎng)交易的事項(xiàng)，相關(guān)行政監(jiān)督部門不得辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)，并依法依規(guī)進(jìn)行處置；對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，相關(guān)行政管理部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)拒不整改的相關(guān)單位及人員，予以通報(bào)批評(píng)，并依法追究相關(guān)責(zé)任。
第三十九條 實(shí)施主體、競(jìng)爭(zhēng)主體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在交易過(guò)程中存在違反本辦法規(guī)定行為的，由行政監(jiān)督管理部門認(rèn)定后，依法追究其相關(guān)責(zé)任，在公共資源交易電子平臺(tái)上予以公告，并記錄其不良信息。
第四十條 綜合管理部門、行政監(jiān)督管理部門、交易機(jī)構(gòu)及其工作人員，在公共資源交易監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十一條 法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)部門制定的公共資源交易規(guī)則制度規(guī)定，依照其執(zhí)行。
第四十二條 本暫行辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本暫行辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。
