威海市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《威海市人民政府—齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金實施細則》的通知
威科字〔2021〕71號
各區(qū)市科技局，國家級開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局，綜保區(qū)經(jīng)發(fā)局，南海新區(qū)科技金融局，市直各有關(guān)單位：
為進一步提高“威海市人民政府—齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金”使用效能，確?；痦椖繉嵤┑目茖W(xué)性、公正性和規(guī)范性，市科技局制定了《威海市人民政府—齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
威海市科學(xué)技術(shù)局
2021年11月22日
（此件公開發(fā)布）
威海市人民政府 齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金實施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實威海市人民政府與齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）簽署的《關(guān)于成立“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金”的合作協(xié)議》內(nèi)容，管理和使用好“威海市人民政府-齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金”（以下簡稱“基金”），依據(jù)《威海市市級科技專項資金管理暫行辦法》（威財教〔2018〕33號）的相關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則所稱“基金”是指由威海市人民政府與齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）共同設(shè)立，每年分別出資600萬元、400萬元，連續(xù)三年用以支持威海市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的專項資金。
第三條 基金按科技項目管理，采取企業(yè)自主申報，財政資金總額控制、擇優(yōu)資助的方式實施。
第四條 基金用于支持威海市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記的法人企業(yè)與齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）科研團隊或所在學(xué)院/研究所在電子信息、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、先進制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開展的科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)相關(guān)項目。
第五條 基金的使用、管理嚴格執(zhí)行國家和我省、市有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，遵循引導(dǎo)性、公益性、市場化原則，科學(xué)管理、?？顚Ｓ?。
第二章 組織管理
第六條 由威海市科學(xué)技術(shù)局和齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室共同負責組織基金項目立項、考評和驗收等工作，具體工作內(nèi)容：
（一）發(fā)布基金項目年度申報通知。
（二）組織基金項目的申請受理、形式審查、組織評審和立項計劃下達、項目任務(wù)書的簽訂、實施過程監(jiān)督管理和驗收等工作。
（三）協(xié)調(diào)解決基金項目實施過程中的重大問題。
第三章 資金管理
第七條 威海市科學(xué)技術(shù)局和齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室分別對其所撥項目資金進行管理。威海市政府資助的資金撥付到承擔基金項目的威海市相關(guān)企業(yè)，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）資助的資金撥付到承擔基金項目的科研團隊或所在學(xué)院/研究所。
第八條 項目承擔單位應(yīng)根據(jù)項目申報書、任務(wù)書要求，采取積極措施，足額落實自籌資金、場地、設(shè)施、人才等配套實施條件，保障項目順利實施。
第九條 基金項目經(jīng)費使用要獨立核算，按照科技項目相關(guān)支出范圍專款專用。
第四章 申報條件和程序
第十條 威海市科學(xué)技術(shù)局和齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室共同制訂年度申報通知并分別向威海市企業(yè)和齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）所在學(xué)院/研究所發(fā)布、組織項目申報。
第十一條 基金項目的申報條件：
（一）企業(yè)與齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）所在學(xué)院/研究所正在開展的科技合作項目，技術(shù)合同標的額不低于人民幣30萬元，且項目在執(zhí)行期內(nèi)。
（二）申請基金支持的額度應(yīng)不超過雙方簽署的技術(shù)合同標的額，且申請市財政資金額度不超過企業(yè)上年度地方經(jīng)濟貢獻的30%。企業(yè)已經(jīng)支付齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）所在學(xué)院/研究所的研發(fā)經(jīng)費應(yīng)不低于申請本基金額度的36%。
（三）申報企業(yè)的自籌資金不低于基金資助額度。
（四）項目的實施周期原則為兩年（24個月），最長不超過三年（36個月）。
（五）同一項目已獲得市級或區(qū)市財政資金支持的，不得重復(fù)申報或多頭申報。
（六）申報主體無不良信用記錄，符合《關(guān)于建立財政涉企資金“綠色門檻”制度的實施意見》支持范圍。
（七）申報項目必須明確項目負責人。項目負責人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好。
（八）項目負責人已承擔基金項目且未完成驗收的，原則上不得再次申報新項目。
第十二條 申報單位需提交以下材料：
（一）項目申報書；
（二）企業(yè)與齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）所在學(xué)院/研究所簽署的合作協(xié)議（合同）復(fù)印件；
（三）技術(shù)交易市場合同登記證明材料；
（四）企業(yè)支付給齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）所在學(xué)院/研究所的項目費憑證（發(fā)票或收據(jù)等）復(fù)印件；
（五）企業(yè)上一年度財務(wù)報表；
（六）需要提供的其他相關(guān)材料。
第十三條 申報程序：
（一）威海市各區(qū)、市科技主管部門和齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（中試）基地作為推薦單位，根據(jù)基金項目年度申報通知要求，認真做好項目的篩選、推薦工作，嚴格按照申報范圍和條件推薦并組織企業(yè)申報。
（二）獲得推薦的項目申報企業(yè)，與齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）所在學(xué)院/研究所共同按照項目申報書的填寫要求，客觀、準確、全面地編制申報材料。申報單位應(yīng)對申報材料的真實性和合法性負主體責任，并在申報材料中對其真實性和有效性作出承諾，經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章后報送。
（三）申報材料由威海市科學(xué)技術(shù)局、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室分別審查，對通過雙方形式審查的項目分別進行現(xiàn)場考察，通過現(xiàn)場考察的項目參加項目評審。
第五章 項目評審與立項
第十四條 威海市科學(xué)技術(shù)局、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室或委托項目管理專業(yè)機構(gòu)組織專家對符合條件的項目采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審等方式進行評審。
第十五條 威海市科學(xué)技術(shù)局會同齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室根據(jù)評審結(jié)果聯(lián)合提出項目立項意見并分別提出經(jīng)費配置意見。立項項目申請市財政資金總額不足年度市財政資金預(yù)算總額的，按申請資金額度支持，剩余資金由市財政收回；超過年度市財政資金預(yù)算總額的，按比例確定支持額度。威海市基金分配方案需經(jīng)威海市科學(xué)技術(shù)局黨組會議研究通過。
第十六條 立項項目在威海市科學(xué)技術(shù)局、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）官方網(wǎng)站上進行公示，公示期間有異議的項目，威海市科學(xué)技術(shù)局、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）邀請有關(guān)專家、行業(yè)代表等進行復(fù)議，復(fù)議程序及結(jié)論按照相關(guān)規(guī)定及時公開反饋項目推薦單位、項目承擔單位和異議提出人。根據(jù)公示和復(fù)議結(jié)果，確定立項結(jié)論并下達立項文件。
第十七條 立項通知下達后，項目承擔單位要按照要求分別與威海市科學(xué)技術(shù)局和齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室簽訂《項目任務(wù)書》。不簽訂項目任務(wù)書的，視為放棄承擔項目資格。
第十八條 項目任務(wù)書以項目申報書為依據(jù)，任務(wù)書指標原則上不得變更和調(diào)整。
第十九條 威海市科學(xué)技術(shù)局按照局黨組會議研究通過的資金分配方案，將專項資金撥付各項目承擔單位。在項目立項時撥付40%項目啟動資金，業(yè)務(wù)主管部門對項目進行中期現(xiàn)場考核，考核達到預(yù)期目標項目再撥付專項資金的30%，項目完成后，威海市科學(xué)技術(shù)局會同齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室對項目進行驗收，驗收通過后撥付剩余30%資金。
第六章 項目監(jiān)督管理與驗收
第二十條 威海市科學(xué)技術(shù)局和齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室共同負責基金項目的監(jiān)督管理和驗收工作。項目承擔單位應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作，如實提供相關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門依法依規(guī)作出的整改意見。各項目推薦單位要做好推薦項目的跟蹤監(jiān)督工作，遇到問題及時向威海市科學(xué)技術(shù)局反饋。
第二十一條 項目承擔單位應(yīng)按要求及時提交項目實施進度情況報告和有關(guān)總結(jié)，每個項目執(zhí)行年度提交項目執(zhí)行情況報告，項目推薦單位要加強監(jiān)督指導(dǎo)，威海市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)工作需要，隨時對項目實施情況進行督導(dǎo)檢查。
第二十二條 按照項目任務(wù)書規(guī)定已執(zhí)行完畢，符合驗收條件的項目，項目承擔單位應(yīng)根據(jù)市級科技計劃項目驗收管理辦法提出驗收申請，由威海市科學(xué)技術(shù)局依據(jù)該辦法進行驗收。
在項目管理、資金使用規(guī)范的前提下，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，已按要求完成相關(guān)研究開發(fā)工作，因客觀因素未能完全達到合同指標的可辦理結(jié)題或終止。對于基金項目實施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、違規(guī)等問題，威海市科學(xué)技術(shù)局和齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）服務(wù)地方經(jīng)濟辦公室組織專家核實并提出處理意見，給予追回資金、列入科研領(lǐng)域“黑名單”等懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十三條 本細則未盡事宜參照《威海市市級財政專項資金績效管理辦法》（威政辦發(fā)〔2018〕25號）《威海市市級科技專項資金管理暫行辦法》（威財教〔2018〕33號）《齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）院地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金管理辦法》以及《校（院）地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金實施細則（試行）》（齊魯工大魯科院字〔2021〕83號）執(zhí)行。
第七章 知識產(chǎn)權(quán)管理
第二十四條 在項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)分享，按照承擔項目的各方簽訂的合作協(xié)議或合同中約定執(zhí)行。
第八章 附 則
第二十五條 本細則由威海市科學(xué)技術(shù)局負責解釋。
第二十六條 本細則自2021年11月22日起施行，有效期至2026年11月21日?！锻Ｊ腥嗣裾?#8212;山東省科學(xué)院產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金實施細則》（威科字〔2018〕83號）同時廢止。
