煙臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)煙臺市中介機構(gòu)管理辦法的通知
煙政辦字〔2021〕71號
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《煙臺市中介機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺市人民政府辦公室
2021年11月23日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市中介機構(gòu)管理辦法
第一條 為加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介市場行為，明確監(jiān)管職責(zé)，保障中介活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立良好的市場秩序，改善營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的中介機構(gòu)及其活動，對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對中介機構(gòu)及其中介服務(wù)活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱中介機構(gòu)，是指依法登記成立，運用專業(yè)知識、技能或者掌握的信息，有償向委托人提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。包括：
（一）會計、審計等獨立審計機構(gòu)；
（二）資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、森林資源、房地產(chǎn)、建設(shè)項目環(huán)境影響等評估機構(gòu)；
（三）檢測、檢驗、認(rèn)證等鑒定機構(gòu)；
（四）測繪、監(jiān)理、科技、檔案、培訓(xùn)、擔(dān)保等服務(wù)機構(gòu)；
（五）信息、信用、技術(shù)、工程、市場調(diào)查等咨詢機構(gòu)；
（六）職業(yè)、人才、婚姻、教育等介紹機構(gòu)；
（七）商事登記、廣告、商標(biāo)、專利、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、房屋咨詢、政府采購、拍賣、因私出入境、經(jīng)紀(jì)等代理機構(gòu)；
（八）提供前述項中一種或者多種服務(wù)的綜合性機構(gòu)或者其他機構(gòu)。
本辦法所稱中介活動是指中介機構(gòu)接受委托，運用專門知識、技能或者掌握的信息，向委托人有償提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的活動。
第四條 中介機構(gòu)的管理，實行政府規(guī)范和引導(dǎo)、行政主管部門和行業(yè)主管部門監(jiān)督管理、行業(yè)自律相結(jié)合的原則。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、司法、財政、自然資源和規(guī)劃、民政、商務(wù)、應(yīng)急、審計、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府管理中介行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)等基本職能作用，提高中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)，維護社會道德風(fēng)尚。
第六條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)違法的，可以向相關(guān)部門投訴舉報。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式公布受理投訴、舉報的方式和聯(lián)系方法；投訴、舉報受理后應(yīng)當(dāng)依法及時予以調(diào)查處理；實名投訴、舉報并留有聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。
第七條 市級各行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立中介機構(gòu)監(jiān)管信息收集制度，及時收集本系統(tǒng)中介機構(gòu)的監(jiān)管信息。
第八條 中介機構(gòu)從事中介活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重社會公德，遵循自愿、平等、公平、公正、誠實信用的原則，不得損害國家利益、公共利益、委托人利益和他人合法權(quán)益，不得利用提供中介服務(wù)之便牟取不正當(dāng)利益。
第九條 鼓勵有關(guān)中介機構(gòu)行業(yè)行政主管部門、中介服務(wù)行業(yè)組織開展中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。
第十條 鼓勵中介機構(gòu)根據(jù)市場需求提升綜合服務(wù)能力，組建綜合性中介機構(gòu)或者中介機構(gòu)聯(lián)合體，提高服務(wù)質(zhì)量，增強市場競爭力。
第十一條 對守信中介機構(gòu)，行政機關(guān)可以按照國家和省規(guī)定，在實施行政許可、財政性資金和項目支持、公共資源交易等方面采取激勵措施。
對失信中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的懲戒。
第十二條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和相應(yīng)的工作人員。
法律、法規(guī)對設(shè)立中介機構(gòu)有資質(zhì)、資格或者其他許可條件要求的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十三條 中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有與其所從事的中介活動相適應(yīng)的知識、技能和職業(yè)操守。
法律、法規(guī)規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格制度的，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。
第十四條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在其服務(wù)場所公示下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證或者其他執(zhí)業(yè)證明文件；
（二）辦事流程、服務(wù)項目；
（三）收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)；
（四）執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律；
（五）監(jiān)督投訴機構(gòu)電話和地址；
（六）法律、法規(guī)要求公示的其他事項。
第十五條 鼓勵中介機構(gòu)按照上級放管服要求積極進(jìn)駐“山東省中介服務(wù)采購交易和監(jiān)管一體化平臺”，實行線上線下一體化服務(wù)。
第十六條 鼓勵中介機構(gòu)以風(fēng)險準(zhǔn)備金或者執(zhí)業(yè)責(zé)任保險等形式加強執(zhí)業(yè)風(fēng)險應(yīng)對，增強風(fēng)險承擔(dān)能力和經(jīng)濟賠償能力。
第十七條 中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)以訂立書面合同為原則，訂立口頭合同為例外。
第十八條 中介服務(wù)合同主要包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人姓名或者名稱；
（二）中介服務(wù)項目的名稱、內(nèi)容、要求及委托權(quán)限；
（三）合同履行期限；
（四）服務(wù)收費的標(biāo)準(zhǔn)、金額或者計算方法、支付方式、期限；
（五）違約責(zé)任和糾紛解決方式；
（六）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。
第十九條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公示的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)或者中介服務(wù)合同的約定向委托人收取費用。
實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)，中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的相關(guān)規(guī)定。
價格行政主管部門可以會同有關(guān)中介機構(gòu)行業(yè)行政主管部門依法采取約談、建議、警示等方式進(jìn)行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)、促進(jìn)中介機構(gòu)合理收費。
第二十條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人披露與委托事項相關(guān)的信息，但法律、法規(guī)禁止披露的除外。
中介機構(gòu)不得向委托人提供虛假信息。
第二十一條 中介機構(gòu)出具的文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，嚴(yán)禁出具虛假的資信證明、評估報告、審計報告、鑒證書等文件。
中介機構(gòu)不得向社會散布虛假信息。
第二十二條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在辦理委托事項過程中知悉的國家秘密和委托人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十三條 中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過制度建設(shè)，增強執(zhí)業(yè)的透明度，接受社會監(jiān)督。中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定保存原始憑證、執(zhí)業(yè)記錄、賬簿和中介合同。
第二十四條 中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：
（一）未經(jīng)依法登記擅自開展中介活動；
（二）對委托人隱瞞與委托人有關(guān)的重要事項；
（三）泄露國家秘密、委托人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個人隱私；
（四）從事國家禁止流通的商品或服務(wù)的中介活動；
（五）向委托人收取服務(wù)費或其他費用，不開具發(fā)票；
（六）偽造、涂改交易文件和憑證，出具虛假報告；
（七）采取欺詐、脅迫、賄賂、惡意串通等不正當(dāng)手段損害當(dāng)事人利益承攬業(yè)務(wù)；
（八）發(fā)布虛假信息，引誘他人簽定合同，騙取中介費；
（九）對服務(wù)或商品作虛假宣傳；
（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)；
（十一）執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)規(guī)定同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)；
（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十五條 中介機構(gòu)存在違法行為的，由有關(guān)主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 行政機關(guān)不得從事中介活動，不得將其職責(zé)范圍內(nèi)的工作交給中介機構(gòu)進(jìn)行有償服務(wù)。
依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得從事與其公共職能相關(guān)的中介活動。
第二十七條 行政機關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織不得指定中介機構(gòu)提供服務(wù)，不得對當(dāng)事人選擇中介機構(gòu)設(shè)立排他性條件。
第二十八條 行政主管部門及其工作人員在中介活動的管理中不依法履行監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督不力或者侵害相對人合法權(quán)益的，依法追究責(zé)任。
行政主管部門工作人員在中介活動的管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
