威海市人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于印發(fā)《威海市公共就業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》的通知
威人社發(fā)〔2021〕15號(hào)
各區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、國家級(jí)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局、南海新區(qū)黨群與人力資源部：
現(xiàn)將《威海市公共就業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
威海市人力資源和社會(huì)保障局
2021年11月26日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：威海市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心）
威海市公共就業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公共就業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（以下簡稱數(shù)據(jù)）管理，維護(hù)用人單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令第24號(hào)）、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第24號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（人力資源和社會(huì)保障部令第38號(hào)）、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（中華人民共和國主席令第84號(hào)）《關(guān)于印發(fā)全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案（試行）的通知》（人社廳發(fā) 〔2011〕40號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱數(shù)據(jù)是基于計(jì)算機(jī)應(yīng)用、通信和現(xiàn)代管理技術(shù)等電子化技術(shù)手段產(chǎn)生或采集的文字、圖形符號(hào)、數(shù)字、字母、音頻、視頻文檔等公共就業(yè)資料。主要包含下列內(nèi)容：
（一）基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)：包括用人單位、個(gè)人、各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員的基本信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）經(jīng)辦類數(shù)據(jù)：在就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、人事代理、人力資源供求服務(wù)等就業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
（三）參數(shù)類數(shù)據(jù)：包括政策參數(shù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦參數(shù)、系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)等與業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行緊密相關(guān)的系統(tǒng)參數(shù)（技術(shù)）數(shù)據(jù)。
（四）電子檔案類數(shù)據(jù)：指影像化的電子材料等數(shù)據(jù)。
（五）用戶行為數(shù)據(jù)：指用戶在接受或參與人力資源服務(wù)時(shí)，通過服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的各種時(shí)間、地點(diǎn)、人物、點(diǎn)擊、交互等電子數(shù)據(jù)；結(jié)合其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、外部資源分析產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù)。
第三條 數(shù)據(jù)應(yīng)遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、保密的原則嚴(yán)格管理。
第四條 數(shù)據(jù)由各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源社會(huì)保障信息化綜合管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱信息機(jī)構(gòu)）按職責(zé)分工管理。
（一）人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)數(shù)據(jù)管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為提出限期整改要求，對(duì)違法行為依法處置。
（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、審核、更新、查詢、使用和保密等管理工作，并配備專業(yè)技術(shù)管理人員配合信息機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)管理工作。
（三）信息機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)的保管、維護(hù)、備份和統(tǒng)計(jì)分析等管理工作提供技術(shù)支持和安全保障服務(wù)。
第二章 數(shù)據(jù)采集和審核
第五條 數(shù)據(jù)由各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要提出采集要求，由市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總整理，制定全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 數(shù)據(jù)按照“規(guī)則統(tǒng)一、渠道多樣”的原則，通過經(jīng)辦窗口、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)終端、自助設(shè)備、數(shù)據(jù)共享等方式采集。
（一）經(jīng)辦窗口工作人員按照數(shù)據(jù)采集規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地采集業(yè)務(wù)經(jīng)辦所需的數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格把關(guān)，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)錄入或轉(zhuǎn)出。
（二）相關(guān)科室和單位通過就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、人事代理和人力資源供求服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，協(xié)同采集有關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、有效。
（三）提供網(wǎng)上服務(wù)大廳、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、自助終端等多種服務(wù)渠道，為用人單位和個(gè)人完成數(shù)據(jù)的采集操作創(chuàng)造便利條件。
（四）健全完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過與公安、民政、教育、司法、市場監(jiān)管部門等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和校驗(yàn)，縮減辦事材料，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。
第七條 為保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核管理。
第三章 數(shù)據(jù)保管和維護(hù)
第八條 市級(jí)信息機(jī)構(gòu)建立全市統(tǒng)一的就業(yè)數(shù)據(jù)庫，配備高性能、符合國家保密和安全管理有關(guān)規(guī)定要求的軟硬件設(shè)備，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理和服務(wù)，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效、快速和數(shù)據(jù)的安全可靠。
第九條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)、主動(dòng)做好數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作，保障我市就業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常、有效運(yùn)行。
（一）各區(qū)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)數(shù)據(jù)維護(hù)的權(quán)限管理。系統(tǒng)參數(shù)（包括政策參數(shù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦參數(shù)和系統(tǒng)設(shè)置參數(shù)）由各區(qū)市系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)和管理。
（二）數(shù)據(jù)入庫后，應(yīng)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，準(zhǔn)確記錄維護(hù)日志，確保歷史數(shù)據(jù)可追溯，操作后要對(duì)維護(hù)內(nèi)容、時(shí)間、處理方法、責(zé)任人等保存?zhèn)洳椤?/span>
（三）各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要遵守?cái)?shù)據(jù)庫管理相關(guān)規(guī)章制度, 對(duì)數(shù)據(jù)的維護(hù)嚴(yán)格按照申報(bào)、審批、修改和復(fù)核等環(huán)節(jié)進(jìn)行，并按照崗位權(quán)限設(shè)置要求由專人進(jìn)行操作。要建立復(fù)核、監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)修正系統(tǒng)中存在的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、補(bǔ)充不完整數(shù)據(jù)、合并重復(fù)數(shù)據(jù)、清理垃圾數(shù)據(jù)。特殊情況下需要進(jìn)行批量數(shù)據(jù)修改維護(hù)的，應(yīng)提出申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)人社部門審批同意后授權(quán)操作。
第四章 數(shù)據(jù)查詢和使用
第十條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》和檔案管理相關(guān)規(guī)定提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的使用范圍、使用方法，不得泄露、侵犯公民的個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。
（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向個(gè)人提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，界定可供查詢的內(nèi)容，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站、自助終端或移動(dòng)設(shè)備等渠道提供查詢服務(wù)。
（二）個(gè)人向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢本人就業(yè)數(shù)據(jù)的，需持本人有效身份證件；委托他人查詢的，需持書面委托材料和有效身份證件。積極引導(dǎo)用戶通過網(wǎng)上服務(wù)大廳、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)和自助終端等渠道自助查詢。
（三）通過業(yè)務(wù)功能權(quán)限和數(shù)據(jù)訪問權(quán)限等方式管理工作人員的查詢使用權(quán)限，嚴(yán)格控制批量查詢和導(dǎo)出權(quán)限。
第十一條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析。對(duì)常規(guī)性統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)開發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)功能，并制定可控的權(quán)限管理機(jī)制；對(duì)臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)按照查詢審批流程通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)結(jié)果僅限領(lǐng)導(dǎo)決策、報(bào)表分析、通報(bào)考核等內(nèi)部使用，未經(jīng)允許不得以任何形式對(duì)外泄露、傳播，嚴(yán)禁以任何形式出售或變相交易數(shù)據(jù)。
第十二條 有關(guān)行政部門、司法機(jī)關(guān)等因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或調(diào)取數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)查閱程序，并遵守下列規(guī)定：
（一）工作人員不少于兩人；
（二）出示工作證件和批準(zhǔn)文件；
（三）履行登記手續(xù)；
（四）遵守?cái)?shù)據(jù)使用、保密制度。
第五章 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查
第十三條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過管理和技術(shù)手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，不斷完善數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測指標(biāo)，預(yù)防和減少數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十四條 根據(jù)業(yè)務(wù)需求，市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)完善就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)要求，每年要開展一次數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評(píng)估工作，并不定期地對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查包括以下內(nèi)容：
（一）數(shù)據(jù)的采集錄入是否完整、及時(shí)、準(zhǔn)確；
（二）單位、個(gè)人的基本信息是否唯一；
（三）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系是否準(zhǔn)確；
（四）需要作為數(shù)據(jù)比對(duì)條件的歷史數(shù)據(jù)是否完整；
（五）數(shù)據(jù)操作是否按制度執(zhí)行。
數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的主要指標(biāo)包括以下內(nèi)容：
（一）數(shù)據(jù)入庫率，指實(shí)際入庫數(shù)據(jù)占按規(guī)定應(yīng)入庫數(shù)據(jù)總額的比率；
（二）數(shù)據(jù)項(xiàng)目齊全率，指滿足數(shù)據(jù)項(xiàng)目齊全要求的數(shù)據(jù)項(xiàng)目占全部數(shù)據(jù)項(xiàng)目總數(shù)的比率；
（三）數(shù)據(jù)項(xiàng)目記實(shí)率，指按規(guī)定記實(shí)的數(shù)據(jù)項(xiàng)目中實(shí)際數(shù)據(jù)量占全部數(shù)據(jù)記錄的比率；
（四）數(shù)據(jù)項(xiàng)目異常率，指異常數(shù)據(jù)量占全部數(shù)據(jù)記錄數(shù)的比率；
（五）數(shù)據(jù)重復(fù)率，指重復(fù)數(shù)據(jù)總量占全部數(shù)據(jù)記錄數(shù)的比率。
第十五條 對(duì)數(shù)據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題形成《數(shù)據(jù)質(zhì)量整改報(bào)告》，市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要督促被檢查部門和單位對(duì)相關(guān)問題限期整改。
第六章 數(shù)據(jù)保密和安全
第十六條 建立數(shù)據(jù)保密制度。人力資源社會(huì)保障行政部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)商及工作人員要簽訂保密協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自查詢、復(fù)制、傳播和向他人泄露數(shù)據(jù)。
第十七條 通過技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)安全，采取業(yè)務(wù)專網(wǎng)專用、安全隔離、加密和雙因子認(rèn)證等措施實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)信息的傳輸、存儲(chǔ)、訪問的保密性。
第十八條 要定期、及時(shí)做好數(shù)據(jù)的備份和容災(zāi)工作。
（一）信息機(jī)構(gòu)明確專職工作人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)備份，將數(shù)據(jù)備份作為日常工作中的重要內(nèi)容。
（二）建立科學(xué)合理的數(shù)據(jù)備份工作制度，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)異地?cái)?shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)，明確數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)策略，做好日常的備份執(zhí)行和恢復(fù)檢查工作，提高數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)、抗災(zāi)害的能力。
（三）做好備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)的保存和管理工作，定期進(jìn)行備份數(shù)據(jù)恢復(fù)演練工作，確保備份數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性和安全性。
第十九條 對(duì)涉密數(shù)據(jù)的傳輸和存儲(chǔ)應(yīng)采取相應(yīng)的保密和安全措施，存儲(chǔ)介質(zhì)要妥善保管，嚴(yán)防丟失。存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的設(shè)備送修和報(bào)廢時(shí)，應(yīng)將有關(guān)數(shù)據(jù)刪除、清空，進(jìn)行嚴(yán)格的消密處理，并做好登記備案，嚴(yán)防數(shù)據(jù)外泄。
第七章 法律責(zé)任
第二十條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)和行政處分；給就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、用人單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自改變數(shù)據(jù)的用途，或未及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記載數(shù)據(jù)的；
（二）與用人單位或個(gè)人惡意串通，偽造、篡改數(shù)據(jù)，提供虛假數(shù)據(jù)的；
（三）丟失、損壞、違反規(guī)定刪除、修改、隱匿、毀壞存儲(chǔ)期限內(nèi)的信息資料或原始記錄等數(shù)據(jù)的；
（四）違規(guī)泄露數(shù)據(jù)，擅自提供、復(fù)制、公布、出售或變相交易數(shù)據(jù)的；
（五）違反安全管理規(guī)定，將數(shù)據(jù)委托其他單位或個(gè)人單獨(dú)管理和維護(hù)的。
（六）違反法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。
第八章 附則
第二十一條 本辦法由威海市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2021年11月26日起施行，有效期至2026年11月25日。
