平原縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)平原縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的通知
平政辦字〔2021〕21號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處、管委會），縣政府有關(guān)部門、單位：
《平原縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
平原縣人民政府辦公室
2021年12月27日
（此件公開發(fā)布）
平原縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于平原縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)的布局。
第三條 平原縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局工作由縣煙草專賣局具體實(shí)施。
第四條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人及其他組織從事開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第五條 煙草制品零售點(diǎn)布局遵循以下原則：
（一）合法合理、公平公正。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)要求，確定標(biāo)準(zhǔn)條件，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得煙草專賣零售許可證的平等權(quán)利。
（二）科學(xué)便民、合理配置。以轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素為依據(jù)，按照“總量控制、間距合理”的原則，控制零售許可證飽和區(qū)域，有計(jì)劃覆蓋空白地帶，穩(wěn)定煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量，防止無序競爭。
（三）服務(wù)社會、方便消費(fèi)。通過科學(xué)合理布局煙草制品零售點(diǎn)，促進(jìn)市場公平競爭，提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，方便消費(fèi)者從合法渠道購買到質(zhì)優(yōu)價實(shí)的煙草制品，保證社會煙草制品消費(fèi)需求。
（四）適當(dāng)照顧弱勢群體。依法保護(hù)和照顧具備經(jīng)營能力的社會弱勢群體，對殘疾人、低保戶、特困戶、失業(yè)待業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、軍烈屬等社會特殊群體申辦煙草專賣零售許可證的，在同等條件下優(yōu)先審核發(fā)放煙草專賣零售許可證。
第六條 公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，無煙草專賣零售許可證不得經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)。
第二章 煙草制品零售點(diǎn)申請條件和布局標(biāo)準(zhǔn)
第七條 煙草制品零售點(diǎn)應(yīng)符合以下條件：
（一）經(jīng)營資金條件。申請人申請?jiān)O(shè)立煙草制品零售點(diǎn)，應(yīng)具備與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金條件。
（二）經(jīng)營場所條件
經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)應(yīng)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所應(yīng)符合以下條件：
1．經(jīng)營場所必須為合法建設(shè)的固定建筑，不得是流動性和季節(jié)性攤、點(diǎn)、車、棚、亭及類似場所；
2．經(jīng)營場所必須與住所相獨(dú)立，表現(xiàn)為專門進(jìn)出、獨(dú)立空間，不得與住所連體、相通及其他類似情況；申請人的貨物倉庫與經(jīng)營門店相分離的，視為經(jīng)營場所附屬倉庫，有義務(wù)接受煙草專賣行政管理部門的監(jiān)督檢查；
3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他合法經(jīng)營場所。
第八條 轄區(qū)煙草制品零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)
（一）城區(qū)（按縣自然資源局確定的城區(qū)規(guī)劃）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地街道申請辦理煙草專賣零售許可證的距離同側(cè)最近的零售點(diǎn)不少于30米，異側(cè)不少于20米；一般街道（巷道）申請辦理煙草專賣零售許可證的距離最近的零售點(diǎn)不少于30米；
（二）村莊零售點(diǎn)按人口進(jìn)行布局，每100戶設(shè)置1個零售點(diǎn)，不足100戶的按100戶計(jì)算；
（三）由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場、專業(yè)市場設(shè)置零售點(diǎn)：規(guī)模在30個固定商鋪以內(nèi)的，可設(shè)置零售點(diǎn)1個；每增加30個固定商鋪增設(shè)一個零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不受限制。朝向市場外經(jīng)營或內(nèi)外互通的商鋪門面，按所在街道地域間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；
（四）居民小區(qū)按照居民戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，每100戶設(shè)置1個零售點(diǎn)，不足100戶的設(shè)1個零售點(diǎn)，每增加50戶增設(shè)1個零售點(diǎn)。毗鄰街道的小區(qū)門面，朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營的，依照小區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦理；朝向小區(qū)外經(jīng)營或內(nèi)外互通的，按所在街道地域間距標(biāo)準(zhǔn)辦理；
（五）國道、省道公路及縣鄉(xiāng)公路沿線（不含貫穿縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯集市的路段）的零售點(diǎn)間距不得少于50米；
（六）在零售點(diǎn)飽和區(qū)域內(nèi)，采取“退一進(jìn)一”方式增加零售點(diǎn)，“退一進(jìn)一”指一戶持證零售戶退出卷煙經(jīng)營后則可追加一戶。
第九條 以下煙草制品零售點(diǎn)設(shè)置，不受本規(guī)定第八條限制：
（一）為滿足施工人員消費(fèi)需求，工程工期在一年以上、規(guī)模較大且相對封閉的施工工地內(nèi)，在施工期間可設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)；
（二）高速公路服務(wù)區(qū)及有安全保障的加油站便利店；
（三）火車站、汽車站候車室（廳）內(nèi)，可設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)；
（四）營業(yè)面積1000平方米以上賓館、餐飲場所（酒店、飯店、酒樓、餐館等）、茶館、娛樂場所、度假村等相對封閉管理以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的經(jīng)營場所，同一場所內(nèi)可設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)；
（五）營業(yè)面積200平方米以上的便利店、超市、煙酒店等經(jīng)營場所可設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不受本規(guī)定限制的情形。
第十條 有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)，已辦理的到期后不再予以延續(xù)：
（一）無固定經(jīng)營場所的；
（二）經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；
（三）經(jīng)營農(nóng)藥、化工、油漆、鞭炮等有毒有害、易燃易爆物品及影響安全、消防因素的場所；
（四）利用自動售貨機(jī)（柜）或抓煙機(jī)等游戲設(shè)備經(jīng)營的；
（五）經(jīng)營地點(diǎn)設(shè)在中小學(xué)校（含中專、職高）、幼兒園周邊，與校門（含正常使用的邊門或后門）最短可行進(jìn)距離分別為50米、30米內(nèi)的；
（六）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)；
（七）黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部；
（八）已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證及明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；
（九）其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第三章 其他規(guī)定
第十一條 具備合法有效的消防安全證明的加油站便利店，不屬于本規(guī)定第十條第（三）項(xiàng)規(guī)定的不予核發(fā)煙草專賣零售許可證的范圍。
第十二條 存在兩個或兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的先后順序辦理。
第十三條 對原有通過合法途徑取得，有效期內(nèi)合法經(jīng)營的零售點(diǎn)依法予以保留，對新申請辦理零售點(diǎn)的按本規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 電子煙經(jīng)營點(diǎn)設(shè)置參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四章 附則
第十五條 本規(guī)定所稱的“以上”“以內(nèi)”“不少于”包含本數(shù)在內(nèi)；“不足”“不滿”不包含本數(shù)在內(nèi)。
第十六條 本規(guī)定中所稱的“同側(cè)”指兩個零售點(diǎn)之間的最近行走路線不需跨越道路的情況，“異側(cè)”指兩個零售點(diǎn)之間的最近行走路線需跨越道路的情況。
第十七條 本規(guī)定中的零售點(diǎn)間距應(yīng)當(dāng)從申請的店鋪出入口中心點(diǎn)到最近零售點(diǎn)的店鋪出入口中心點(diǎn)，沿可通行（道路黃實(shí)線、交通隔離帶視為不可通行）的最近人行道進(jìn)行測量。
第十八條 本規(guī)定自2022年1月26日起施行。有效期五年，有限期至2027年1月25日。2019年10月30日起實(shí)施的《平原縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（平政辦字〔2019〕36號）同時廢止。
