鄒政發(fā)〔2021〕5號
鄒城市人民政府
關(guān)于印發(fā)鄒城市激發(fā)科技創(chuàng)新活力 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
《鄒城市激發(fā)科技創(chuàng)新活力 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（試行）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄒城市人民政府
2021年12月10日
（此件公開發(fā)布）
鄒城市激發(fā)科技創(chuàng)新活力 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
（試行）
為深化全國創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動全市高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。
一、加快培育創(chuàng)新主體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力
（一）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。培育提升區(qū)域內(nèi)一批掌握核心技術(shù)的企業(yè)成長為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。采取政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品收入、研發(fā)費(fèi)用歸集等進(jìn)行輔導(dǎo)。支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，以及外地新遷入在有效期內(nèi)的高企（當(dāng)年復(fù)審的不計(jì)），給予20萬元一次性獎勵。對首次認(rèn)定和再次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予負(fù)責(zé)申報(bào)工作的企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)各1萬元一次性獎勵。
（二）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力培育。引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)入庫國家科技型中小企業(yè)管理，鼓勵科技型中小企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。以科技型中小企業(yè)為依托組建高企培育庫，實(shí)行動態(tài)管理，對納入高企培育庫的企業(yè)，給予5000元獎勵。
（三）鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)費(fèi)用投入。依托研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等支持政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍，對納統(tǒng)企業(yè)年度研發(fā)費(fèi)用占同期銷售收入總額比例符合高企認(rèn)定條件的，給予負(fù)責(zé)申報(bào)工作的企業(yè)技術(shù)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)3000元獎勵。設(shè)立研發(fā)投入強(qiáng)度“紅線”制度，對上年度研發(fā)投入強(qiáng)度低于1%的企業(yè)，原則上不支持其申報(bào)市級以上創(chuàng)新項(xiàng)目、研發(fā)平臺和補(bǔ)助資金。
二、做強(qiáng)科技平臺載體，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能級
（四）支持企業(yè)建設(shè)自主研發(fā)平臺。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對新獲批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予50萬元一次性獎勵；對新獲批省級技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)人才工程人選工作站的，給予25萬元一次性獎勵；對新獲批省級院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予15萬元一次性獎勵。對獲批的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按年度績效評價(jià)為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)助，評價(jià)為優(yōu)秀、良好等次的，分別給予20萬元、10萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持引進(jìn)、共建“國字號”“中字頭”等對推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義的重大、高端科技創(chuàng)新載體，采取“一事一議”方式給予獎勵補(bǔ)助。
（五）推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加快建設(shè)一批“專業(yè)化、市場化、國際化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供良好載體空間。對新認(rèn)定的國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地給予50萬元一次性補(bǔ)助。對新獲批的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵，對新獲批的國家級、省級眾創(chuàng)空間，分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵；對國內(nèi)知名孵化器在我市設(shè)立孵化器的，采取“一事一議”方式給予一次性補(bǔ)助。對新獲批國家級星創(chuàng)天地的，給予20萬一次性獎勵；對在省級農(nóng)科驛站績效評價(jià)中獲得優(yōu)秀等次的，給予10萬元一次性獎勵。
（六）深化完善“創(chuàng)新券”制度。積極推動科研設(shè)施和科研儀器開放共享，提高科技資源使用效率，鼓勵區(qū)域內(nèi)院校、企業(yè)以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體注冊山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺會員，提供對外共享服務(wù)。鼓勵非財(cái)政資金建設(shè)或購置的用于開展科學(xué)技術(shù)活動的設(shè)備加入共用網(wǎng)平臺對外提供服務(wù)。根據(jù)“創(chuàng)新券”兌付情況，給予供給方“一事一議”補(bǔ)助支持。
三、實(shí)施重大科技項(xiàng)目，提升區(qū)域創(chuàng)新活力
（七）實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“揭榜制”。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制、科研組織模式、資源配置方式，實(shí)施項(xiàng)目“揭榜制”。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)一批重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化落地。每年儲備20項(xiàng)左右、實(shí)施10項(xiàng)左右本級關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，每個項(xiàng)目按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入一定比例給予資助，最高100萬元，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家、山東省和濟(jì)寧市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。針對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。
（八）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位，發(fā)生成果轉(zhuǎn)化的，按稅務(wù)系統(tǒng)出具的享受稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)交易額的1.5%給予技術(shù)輸出方獎勵，每家每年最高獎勵50萬元。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，對促成我市科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技成果輸出、轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，按稅務(wù)系統(tǒng)出具的享受稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)交易額，按每300萬元給予5萬元疊加獎勵，每年最高獎勵30萬元。同一項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)讓，僅就增值部分給予獎勵。
（九）加大科技金融深度融合。優(yōu)化科技與金融的結(jié)合創(chuàng)新，推動金融、資本等各類創(chuàng)新要素向科技型企業(yè)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金、天使投資、貼息貸款、股權(quán)投資等新型科技金融服務(wù)鏈。積極引導(dǎo)社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展省高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)、省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诜?wù)。
（十）構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)科技、金融、財(cái)稅、人才等創(chuàng)新發(fā)展政策有效銜接，對政策落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)督查和評估，提高財(cái)政資金使用效益。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革，提高科技創(chuàng)新政策執(zhí)行效率和落地力度，保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（十一）以上獎勵和補(bǔ)助資金，從每年度鄒城市級科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金中列支安排。除競爭性項(xiàng)目外，獎勵補(bǔ)助采用事后獎補(bǔ)的方式，無需申報(bào)。市科技局聯(lián)合相關(guān)部門對資料進(jìn)行審核，報(bào)市政府同意后統(tǒng)一下達(dá)獎勵資金，具體撥付時間以通知為準(zhǔn)。
（十二）本政策措施的相關(guān)內(nèi)容，如與鄒城市本級其他支持政策有重疊，企業(yè)不可重復(fù)享受，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。受獎勵和補(bǔ)助的企業(yè)必須提供真實(shí)材料，且近一年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取獎勵資金的，一經(jīng)查實(shí)，除追回全部資助資金外，記入科技誠信檔案并向社會公告；情節(jié)嚴(yán)重的，將追究相應(yīng)法律責(zé)任。
（十三）本文件自印發(fā)之日起施行，享受政策條件計(jì)算自2021年5月16日始，有效期至2023年12月31日，具體由市科技局負(fù)責(zé)解釋。本政策與原有政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。
