TZDR-2021-0010001
滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》的通知
滕政發(fā)〔2021〕16號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《滕州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
滕州市人民政府
2021年12月20日
（此件公開發(fā)布）
滕州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城區(qū)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理，規(guī)范公共停車秩序，改善城區(qū)停車環(huán)境，維護(hù)城市道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本市城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)置、使用、管理和機(jī)動(dòng)車停放管理、臨時(shí)停放管理適用本辦法。
公共交通、道路客貨運(yùn)輸車輛等專用停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的停放管理，適用國(guó)家和本市其他有關(guān)規(guī)定。
實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域（住宅小區(qū)、公寓等）機(jī)動(dòng)車停放管理適用《中華人民共和國(guó)民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
第三條本辦法所稱停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)包括公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)。
本辦法所稱公共停車場(chǎng)，是指向社會(huì)開放，為不特定對(duì)象提供停車服務(wù)的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)（含城市道路上規(guī)劃設(shè)置的臨時(shí)公共停車泊位）、臨時(shí)停車場(chǎng)和配套建設(shè)的公共停車場(chǎng)。
本辦法所稱專用停車場(chǎng)，是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會(huì)開放或者有條件向社會(huì)開放的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。
本辦法所稱獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng)，是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)并向社會(huì)開放的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。
本辦法所稱配建停車場(chǎng)，是指為公共建筑、居住區(qū)配套建設(shè)的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。
本辦法所稱臨時(shí)停車場(chǎng)，是指臨時(shí)設(shè)置的用于停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所，包括道路停車泊位和待建土地、臨時(shí)空閑場(chǎng)地設(shè)置的停車場(chǎng)。
本辦法所稱道路停車泊位，是指在道路上依法設(shè)置的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。
第四條停車場(chǎng)的建設(shè)與管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、需求調(diào)節(jié)、價(jià)格引導(dǎo)、便民利民”原則，形成配建停車場(chǎng)為主、獨(dú)立建設(shè)的停車場(chǎng)為輔、臨時(shí)停車場(chǎng)、道路停車泊位為補(bǔ)充的格局。
第五條市人民政府負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問(wèn)題。
市綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城區(qū)公共停車場(chǎng)管理，并會(huì)同公安交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門共同實(shí)施城區(qū)公共停車場(chǎng)、城市道路停車泊位等停車設(shè)施的設(shè)置、施劃和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，以及停車場(chǎng)、道路停車泊位收費(fèi)的管理工作。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定屬于政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的，且經(jīng)過(guò)備案的停車場(chǎng)所的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范收費(fèi)管理工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理工作。
市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安派出所做好住宅小區(qū)的消防車通道檢查工作，對(duì)占用（堵塞）消防車通道的違法行為，依據(jù)職責(zé)依法查處。
市財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好停車場(chǎng)管理工作。
各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車管理、停車資源調(diào)查和宣傳教育等工作。
第六條城市停車專項(xiàng)規(guī)劃由市綜合行政執(zhí)法部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市政府審批后，納入城市國(guó)土空間規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城市停車專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七條停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不得影響道路、廣場(chǎng)、綠地以及原有設(shè)施的使用功能和安全。
公共停車場(chǎng)建設(shè)完成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)移交給管理部門，由管理部門進(jìn)行維護(hù)。未履行交接手續(xù)的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第八條新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和市政府有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標(biāo)，配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，并根據(jù)電動(dòng)車輛發(fā)展需求同步建設(shè)充電設(shè)施。配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
大型商業(yè)街區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、城市公園廣場(chǎng)等停車需求重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)充分利用地上地下空間，建設(shè)地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)，有效增加車位供給。
居住區(qū)配建的停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人停車需要。業(yè)主、物業(yè)使用人要求承租車庫(kù)的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕。
第九條專用停車場(chǎng)在滿足自身停車需求的條件下，可以向社會(huì)公眾開放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開放；鼓勵(lì)有條件的單位將配建停車場(chǎng)在保證安全條件下非工作時(shí)間向社會(huì)限時(shí)開放；鼓勵(lì)單位和個(gè)人實(shí)行停車泊位錯(cuò)時(shí)共享。提供有償服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
第十條政府儲(chǔ)備土地、企事業(yè)單位自有閑置土地、待建土地、邊角空地等場(chǎng)所閑置的，可以設(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)。
第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用停車場(chǎng)（庫(kù)），不得將停車場(chǎng)改作他用，因?qū)崿F(xiàn)原規(guī)劃用途將臨時(shí)停車場(chǎng)停止使用的除外。已建成停車場(chǎng)擅自停止使用，部分或全部改作他用的，由市公安交通管理部門依法查處。
第十二條市公安交通管理、綜合執(zhí)法部門可以根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，在城市道路上依法設(shè)置和調(diào)整道路臨時(shí)停車泊位，并予以公示。
第十三條按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共停車場(chǎng)。
第十四條市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、單位實(shí)施智慧停車建設(shè)，組織建設(shè)統(tǒng)一的城市停車基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)系統(tǒng)智能平臺(tái)，持續(xù)更新城市停車場(chǎng)建設(shè)、管理、布局、泊位使用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，提升停車設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)智慧化水平，提高停車管理和運(yùn)行效率。
第十五條停車場(chǎng)提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，并到市綜合行政執(zhí)法部門辦理備案。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）停車場(chǎng)權(quán)屬證明；（二）規(guī)劃部門相關(guān)手續(xù)；（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；（四）竣工驗(yàn)收文件；（五）停車泊位平面示意圖和方位圖；（六）符合規(guī)定的停車場(chǎng)設(shè)備清單；（七）經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等；（八）停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)說(shuō)明書及管理運(yùn)行方案；（九）委托經(jīng)營(yíng)的提供委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
第十六條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定免費(fèi)停車時(shí)間。
下列停車場(chǎng)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)：
（一）國(guó)有資金包括政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)；
（二）依法設(shè)立的城市道路臨時(shí)停車泊位、公共廣場(chǎng)臨時(shí)停車泊位；
（三）利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）等具有壟斷性質(zhì)的配套建設(shè)的停車場(chǎng)；
（四）公立醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等向社會(huì)提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場(chǎng)所配套停車場(chǎng)或占用公共資源設(shè)置的停車場(chǎng)；
（五）火車站、汽車站、BRT換乘站、碼頭等交通場(chǎng)站配套建設(shè)的停車場(chǎng)；
（六）對(duì)外開放的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)；
（七）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)停車場(chǎng)。
除上述范圍以外的停車場(chǎng)，包括政府與社會(huì)資本合作（如PPP方式）以及社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第十七條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)，在依法辦理備案后，應(yīng)向市發(fā)展和改革（價(jià)格）部門辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定等事宜，未經(jīng)核準(zhǔn)不得收費(fèi)。申請(qǐng)核準(zhǔn)需提供以下材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
（二）市綜合行政執(zhí)法部門出具的備案材料；
（三）相關(guān)核定價(jià)格的請(qǐng)示文件；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提供的其它材料。
第十八條制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下區(qū)域性和差別化原則：
（一）城市中心城區(qū)高于一般區(qū)域，路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車泊位）高于路外，地面高于地下，白天高于晚上，擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段，長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間，大型車高于小型車；
（二）不同區(qū)域、特殊時(shí)段，實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域?qū)嵭械褪召M(fèi)。對(duì)于城市外圍的公共交通換乘樞紐停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。
機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)管理辦法由市發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的城區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)按區(qū)域劃分為一類和二類兩個(gè)等級(jí)。
一類 (中心城區(qū))：紅荷路以南、善南路以北、荊泉路以西、魯班大道以東所閉合的區(qū)域；
二類 (一般區(qū)域)：中心城區(qū)以外的城市建成區(qū)域。
第二十條政府投資建設(shè)的停車設(shè)施（含城市道路、公共場(chǎng)地設(shè)置的停車泊位）收取停車服務(wù)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)由政府授權(quán)的單位實(shí)施,取得的收入應(yīng)當(dāng)按照公共資源有償使用收入管理有關(guān)規(guī)定納入非稅收入管理系統(tǒng),專款統(tǒng)籌用于停車設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理等，接受審計(jì)部門審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。
第二十一條停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或管理者要嚴(yán)格執(zhí)行《棗莊市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照有關(guān)規(guī)范，劃設(shè)車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進(jìn)出等引導(dǎo)標(biāo)志，進(jìn)出口匝機(jī)應(yīng)當(dāng)與道路保持安全距離;
（二）在停車場(chǎng)入口處、繳費(fèi)地點(diǎn)等顯著位置公示停車場(chǎng)名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息；
（三）組織工作人員定期開展技能培訓(xùn)和安全教育;
（四）工作人員佩戴證件，注重儀表儀容和服務(wù)形象，文明服務(wù)、禮貌待人；
（五）配備與停放規(guī)模相適應(yīng)的照明、通訊、消防和安全防范設(shè)施，定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，提供整潔、安全的停車環(huán)境；
（六）發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停放或者可疑的車輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十二條 停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)或管理者應(yīng)當(dāng)遵循公開公平和誠(chéng)實(shí)信用的經(jīng)營(yíng)原則，完善停車服務(wù)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)車輛停放管理。應(yīng)當(dāng)配備智能化信息設(shè)備，接入全市智慧停車管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車信息化，為市民提供停車誘導(dǎo)、泊位查詢、內(nèi)部行駛線路導(dǎo)航等信息。
第二十三條 停車服務(wù)收費(fèi)必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)。推廣使用無(wú)感支付、非接觸式收費(fèi)、不停車收費(fèi)、先駛離后支付等智能化收費(fèi)方式，大力推廣電子發(fā)票。
第二十四條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià),不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》和《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等依法進(jìn)行查處。
第二十五條 機(jī)動(dòng)車停放者要遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，接受停車場(chǎng)所工作人員的指揮調(diào)度，愛護(hù)停車設(shè)施，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放機(jī)動(dòng)車，按照規(guī)定支付停車費(fèi)用。
第二十六條 對(duì)于違法違章停車行為，市公安交通管理、綜合行政執(zhí)法、消防等相關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)格處罰。
第二十七條 本辦法自2021年12月20日起施行，有效期至2026年12月19日。
