慶云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慶云縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的通知
慶政辦發(fā)〔2021〕30號
慶云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、渤海路街道辦事 處，縣政府有關(guān)部門，省、市駐慶有關(guān)單位：
《慶云縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
慶云縣人民政府辦公室
2021 年 12月 24日
（此件公開發(fā)布）
慶云縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于慶云縣行政區(qū)域范圍的煙草制品零售點(diǎn)的布局。慶云縣煙草專賣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃。
第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)是指經(jīng)申請人申請，依法申請取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第四條 公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，無煙草專賣零售許可證不得經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)。
第五條 零售點(diǎn)設(shè)置遵循以下原則：
（一）公開、公平、公正原則。將有關(guān)煙草制品零售點(diǎn)合理布局的實施辦法向社會公開，允許公眾查閱煙草專賣行政許可的結(jié)果，做到便民、為民、利民。
（二）實事求是、布局合理原則。根據(jù)慶云縣卷煙消費(fèi)水平和零售點(diǎn)布局的實際分布情況，根據(jù)人口分布、地理環(huán)境特點(diǎn)，確定具體零售點(diǎn)的數(shù)量及合理間距，使煙草制品零售點(diǎn)布局趨于合理。
（三）受理在先原則。當(dāng)存在兩個或兩個以上申請人的申請均符合法定條件和合理布局標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請時間的先后順序做出行政許可決定。
第六條 轄區(qū)煙草制品零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)：
（一）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地街道申請辦理煙草專賣零售許可證距離同側(cè)最近的零售點(diǎn)不少于50米、異側(cè)不少于30米。
（二）由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置零售點(diǎn)：規(guī)模不滿100個固定商鋪的，可設(shè)置零售點(diǎn)1個；每增加100個固定商鋪增設(shè)一個零售點(diǎn)，以此確定零售點(diǎn)布局總數(shù)；市場內(nèi)零售點(diǎn)間距為50米，異側(cè)不少于30米。朝向市場外經(jīng)營或內(nèi)外互通的商鋪門面，在市場零售點(diǎn)布局總數(shù)內(nèi)，按所在街道地域間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
（三）居民小區(qū)按照居民戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，不足150戶的設(shè)1個零售點(diǎn)，每增加150戶增設(shè)1個零售點(diǎn)，以此確定零售點(diǎn)規(guī)?？倲?shù)。毗鄰街道的小區(qū)門面，朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營的，依照小區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦理；朝向小區(qū)外經(jīng)營或內(nèi)外互通的，在居民小區(qū)零售點(diǎn)布局總數(shù)內(nèi)，按所在街道地域間距標(biāo)準(zhǔn)辦理。
（四）村莊零售點(diǎn)按居住戶數(shù)進(jìn)行布局，每100戶設(shè)置1個零售點(diǎn)，不足100戶的按100戶計算。村莊內(nèi)零售點(diǎn)間距為50米，異側(cè)不少于30米。
（五）國道、省道公路沿線的零售點(diǎn)間距不得少于50米。
第七條 符合下列情形之一的，煙草制品零售點(diǎn)設(shè)置不受本規(guī)定第六條限制，也不作為其他零售點(diǎn)布局的參照點(diǎn)：
（一）為滿足施工人員消費(fèi)需求，工程工期在一年以上、規(guī)模較大且相對封閉的施工工地內(nèi)，在施工期間可設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)。
（二）看守所、監(jiān)獄等相對封閉區(qū)域內(nèi)，可設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)；汽車站候車室（廳）內(nèi)、道路服務(wù)區(qū)內(nèi)可設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)。
（三）有安全保障的中石化、中石油加油站，按照“一店一證”設(shè)置零售點(diǎn)。
（四）營業(yè)面積500平方米以上餐飲娛樂場所、度假村等相對封閉管理以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的經(jīng)營場所，同一場所內(nèi)可設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)。
第八條 申請人有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）申請人為未成年人、人民法院認(rèn)定無民事行為能力人及限制民事行為能力人的。
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶或以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事煙草制品零售經(jīng)營的。
（三）未取得工商營業(yè)執(zhí)照的。
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。
（五）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的。
（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的。
（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，申請人在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。
第九條 經(jīng)營場所有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：
（一）無與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，如流動性和季節(jié)性攤、點(diǎn)、車、棚、亭及類似場所，商品住宅、公寓及生活住所的地下室、車庫等。
（二）經(jīng)營農(nóng)藥、化工、油漆、鞭炮等有毒有害、易燃易爆物品及KTV、網(wǎng)吧等影響安全、消防因素的場所。具備合法有效的消防安全證明的加油站便利店，不屬于本項規(guī)定的范圍。
（三）經(jīng)營地點(diǎn)設(shè)在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)及距其進(jìn)出通道口100米以內(nèi)的（進(jìn)出通道不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道，以及長年關(guān)閉的邊門等）。
（四）對未成年人購買煙草制品無有效限制的無人超市、無人商店。利用自動售貨機(jī)（柜）或者以游戲、博彩等自動設(shè)備經(jīng)營的。
（五）利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)。
（七）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部。
（八）已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證及明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域。
（九）其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。
第十條 對原有通過合法途徑取得，有效期內(nèi)合法經(jīng)營的零售點(diǎn)依法予以保留；本規(guī)定施行后，新申請辦理零售點(diǎn)的按本規(guī)定執(zhí)行。持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和幼兒園、中小學(xué)周圍的限制外，不受本規(guī)定調(diào)整的限制。
第十一條 已取得煙草專賣零售許可證的零售點(diǎn)，有效期內(nèi)經(jīng)營地址發(fā)生變化，重新申領(lǐng)的，應(yīng)符合本規(guī)定。但因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成經(jīng)營地址變化的，不受本規(guī)定限制。
持證自然人死亡或喪失民事行為能力后直系親屬繼續(xù)從事經(jīng)營，法人或其他組織分立、合并及企業(yè)類型改變等，在原址重新申請的零售點(diǎn)，不受本規(guī)定限制。
第十二條 中小學(xué)、幼兒園周邊已取得煙草專賣零售許可證的單位或者個人，不符合本規(guī)定第九條第（三）項的，遷至本區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的，不受本規(guī)定第六條限制，也不作為其他零售點(diǎn)布局的參照點(diǎn)。
中小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口100米內(nèi)區(qū)域?qū)嵤┻^渡期管理，不再新增卷煙零售點(diǎn)；本規(guī)定實施前中小學(xué)、幼兒園周邊已取得煙草專賣零售許可證的單位或個人，到期不予延續(xù)。
中小學(xué)是指以未成年人為主要對象的普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。幼兒園是指依法批準(zhǔn)設(shè)立的對學(xué)齡前兒童實施保育與教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
第十三條 經(jīng)營場所必須與住所相獨(dú)立表現(xiàn)為：專門進(jìn)出、獨(dú)立空間，不得與住所連體、相通及其他類似情況；申請人的貨物倉庫與經(jīng)營門店相分離的，視為經(jīng)營場所附屬倉庫，有義務(wù)接受煙草專賣行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十四條 已取得煙草專賣零售許可證的零售點(diǎn)，有效期內(nèi)原有經(jīng)營場所用途、范圍、性質(zhì)、面積、與最近零售點(diǎn)出入口距離等發(fā)生改變，經(jīng)檢查不再符合相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的資格。
第十五條 本規(guī)定中所稱的“同側(cè)”指兩個零售點(diǎn)之間的最近行走路線不需跨越道路的情況，“異側(cè)”指兩個零售點(diǎn)之間的最近行走路線需跨越道路的情況。
零售點(diǎn)間距應(yīng)當(dāng)從申請的店鋪主出入口中心點(diǎn)到最近零售點(diǎn)的店鋪主出入口中心點(diǎn)，沿可通行（道路標(biāo)線、交通隔離帶視為不可通行）的最近距離進(jìn)行測量。
居民小區(qū)戶數(shù)及綜合性市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場商鋪數(shù)量，以規(guī)劃設(shè)計的戶數(shù)為準(zhǔn)。村莊內(nèi)戶數(shù)，以所屬戶籍管理部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
本規(guī)定所稱的“以上”“以內(nèi)”“不少于”包含本數(shù)在內(nèi)；“不足”“不滿”不包含本數(shù)在內(nèi)。
第十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起開始實施，有效期3年。2019年10月16日起實施的《慶云縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（慶政辦發(fā)〔2019〕31號）同時廢止。
