武城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武城縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定的通知
武政辦發(fā)〔2021〕22號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、單位，中央和省市駐武有關(guān)單位，有關(guān)企事業(yè)單位：
《武城縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
武城縣人民政府辦公室
2021年12月29日
武城縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護經(jīng)營者、消費者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于武城縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的煙草制品零售點布局。
第三條本規(guī)定所稱煙草制品零售點是指：依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人及其他組織從事開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第四條煙草制品零售點布局遵循以下原則：
（一）合法合規(guī)、公平公正原則
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》等法律法規(guī)要求，通過深入調(diào)查摸底，廣泛聽取意見，確定標(biāo)準(zhǔn)條件，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得煙草專賣零售許可證的平等權(quán)利。
（二）科學(xué)便民、合理配置原則
根據(jù)武城縣卷煙消費水平和零售點的實際分布情況,根據(jù)各片區(qū)、路段的人口分布、地理環(huán)境、卷煙消費水平，確定具體零售點的數(shù)量及合理間距，控制零售許可證飽和區(qū)域，有計劃覆蓋空白地帶，穩(wěn)定煙草制品零售點數(shù)量，防止無序競爭。
（三）服務(wù)社會、方便消費原則
通過科學(xué)合理布局煙草制品零售點，促進市場公平競爭，提升消費服務(wù)質(zhì)量，方便消費者從合法渠道購買到質(zhì)優(yōu)價實的煙草制品，保證社會煙草制品消費需求。
（四）適當(dāng)照顧弱勢群體原則
依法保護和照顧具備經(jīng)營能力的社會弱勢群體，對殘疾人、低保戶、特困戶、失業(yè)待業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、軍烈屬等社會特殊群體申辦煙草專賣零售許可證的，在同等條件下優(yōu)先審核發(fā)放煙草專賣零售許可證。
第五條公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，無煙草專賣零售許可證不得經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)。
第二章 煙草制品零售點申請條件和布局標(biāo)準(zhǔn)
第六條煙草制品零售點應(yīng)符合以下條件：
（一）經(jīng)營資金條件
申請人申請設(shè)立煙草制品零售點，應(yīng)具備與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金條件。
（二）經(jīng)營場所條件
經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)應(yīng)有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所應(yīng)符合以下條件：
1.經(jīng)營場所必須為合法建設(shè)的固定建筑，不得是流動性和季節(jié)性攤、點、車、棚、亭及類似場所。
2.經(jīng)營場所必須與住所相獨立，表現(xiàn)為專門進出、獨立空間，不得與住所連體、相通及其他類似情況；申請人的貨物倉庫與經(jīng)營門店相分離的，視為經(jīng)營場所附屬倉庫，有義務(wù)接受煙草專賣行政管理部門的監(jiān)督檢查。
3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他合法建筑。
第七條轄區(qū)煙草制品零售點布局標(biāo)準(zhǔn):
（一）城區(qū)干道及鎮(zhèn)街區(qū)政府駐地街道申請辦理煙草專賣零售許可證的距離同側(cè)最近的零售點不少于20米，異側(cè)不少于15米；一般街道（巷道）申請辦理煙草專賣零售許可證的距離最近的零售點不少于40米。
（二）村莊零售點按人口進行布局，每100戶設(shè)置1個零售點，不足100戶的按100戶計算。
（三）由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場、專業(yè)市場設(shè)置零售點：規(guī)模在30個固定商鋪以內(nèi)的，可設(shè)置零售點1個；每增加30個固定商鋪增設(shè)一個零售點，零售點間距不受限制。朝向市場外經(jīng)營或內(nèi)外互通的商鋪門面，按所在街道地域間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
（四）居民小區(qū)按照居民戶數(shù)設(shè)置零售點，每100戶設(shè)置1個零售點，不足100戶的按100戶計算，每增加50戶增設(shè)1個零售點。毗鄰街道的小區(qū)門面，朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營的，依照小區(qū)內(nèi)零售點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦理；朝向小區(qū)外經(jīng)營或內(nèi)外互通的，按所在街道地域間距標(biāo)準(zhǔn)辦理。
（五）國道、省道公路及縣鄉(xiāng)公路沿線（不含貫穿縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯集市的路段）的零售點間距不得少于50米。
（六）在零售點飽和區(qū)域內(nèi)，采取“退一進一”方式增加零售點，“退一進一”指一戶持證零售戶退出卷煙經(jīng)營后則可追加一戶。
第八條以下煙草制品零售點設(shè)置，不受本規(guī)定第七條限制：
（一）為滿足施工人員消費需求，工程工期在一年以上、規(guī)模較大且相對封閉的施工工地內(nèi)，在施工期間可設(shè)置1個煙草制品零售點。
（二）汽車站候車室（廳）內(nèi)，可設(shè)置1個煙草制品零售點。
（三）營業(yè)面積500平方米以上賓館、餐飲場所（酒店、飯店、酒樓、餐館等）、茶館、娛樂場所、度假村等相對封閉管理以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費的經(jīng)營場所，同一場所內(nèi)可設(shè)置1個煙草制品零售點。
（四）連鎖經(jīng)營企業(yè)的直營店、加盟店，應(yīng)按照“一店一證”原則，申請辦理煙草專賣零售許可證。
（五）營業(yè)面積在200平方米以上的綜合性商場、超市、購物中心、KTV等經(jīng)營場所可設(shè)置1個煙草制品零售點。
（六）高速公路服務(wù)區(qū)及有安全保障的加油站便利店，按照“一店一證”設(shè)置零售點。
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不受本規(guī)定限制的情形。
第九條有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)，已辦理的到期后不再予以延續(xù)：
（一）申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的。
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)（以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為經(jīng)營項目的賓館、酒店除外）或個體工商戶。
（三）未取得工商營業(yè)執(zhí)照的。
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。
（五）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的。
（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的。
（七）未取得煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，申請人（違法行為發(fā)生時參與違法或共同經(jīng)營的夫妻及直系親屬）在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。
（八）無固定經(jīng)營場所的。
（九）經(jīng)營場所與住所不相獨立的。
（十）經(jīng)營農(nóng)藥、化工、油漆、鞭炮等有毒有害、易燃易爆物品及影響安全、消防因素的場所。
（十一）利用自動售貨機（柜）或抓煙機等游戲設(shè)備經(jīng)營的。
（十二）利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的。
（十三）經(jīng)營地點設(shè)在中小學(xué)校（含中專、職高）、幼兒園內(nèi)及與校門（含正常使用的邊門或后門）最短可行進距離50米內(nèi)的。
（十四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)。
（十五）黨政機關(guān)內(nèi)部。
（十六）已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證及明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域。
（十七）其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第三章 其他規(guī)定
第十條具備合法有效的消防安全證明的加油站便利店，不屬于本規(guī)定第九條第（十）項規(guī)定的不予核發(fā)煙草專賣零售許可證的范圍。
第十一條存在兩個或兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的先后順序辦理。
第十二條對原有通過合法途徑取得，有效期內(nèi)合法經(jīng)營的零售點依法予以保留，對新申請辦理零售點的按本規(guī)定執(zhí)行。
第四章 附則
第十三條本規(guī)定所稱的“以上”、“以內(nèi)”、“不少于”包含本數(shù)在內(nèi)；“不足”、“不滿”不包含本數(shù)在內(nèi)。
第十四條本規(guī)定中所稱的“同側(cè)”指兩個零售點之間的最近行走路線不需跨越道路的情況，“異側(cè)”指兩個零售點之間的最近行走路線需跨越道路的情況。
第十五條本規(guī)定中的零售點間距應(yīng)當(dāng)從申請的店鋪出入口中心點到最近零售點的店鋪出入口中心點，沿可通行（道路黃實線、交通隔離帶視為不可通行）的最近人行道進行測量。
第十六條本規(guī)定由武城縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本規(guī)定自2022年1月29日起施行，有效期至2027年1月28日。2019年12月18日起實施的《武城縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（武政辦發(fā)〔2019〕16號）同時廢止。
