聊城市茌平區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《聊城市茌平區(qū)餐廚廢棄物管理實施辦法》的通知
聊茌政辦發(fā)〔2022〕1號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：
《聊城市茌平區(qū)餐廚廢棄物管理實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聊城市茌平區(qū)人民政府辦公室
2022年1月11日
（此文件公開發(fā)布）
聊城市茌平區(qū)餐廚廢棄物管理實施辦法
第一條為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障食品安全和市民身體健康，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）《城市生活垃圾管理辦法》《山東省餐廚廢棄物管理辦法》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（山東省人民政府令第218號）等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位），在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。
第三條 本辦法適用于茌平區(qū)中心城區(qū)的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處理及其監(jiān)督管理活動。
第四條餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)遵循“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”“屬地管理、統(tǒng)一收運、集中處置”減量化、資源化、無害化的原則，貫徹政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會參與、市場運作的方針，實行分類投放、統(tǒng)一收集、運輸、集中定點處理。
第五條區(qū)政府組織相關(guān)單位召開專題會議，對餐廚垃圾收集、運輸、處置工作進(jìn)行總體協(xié)調(diào)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）是餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的行政主管部門，負(fù)責(zé)行使餐廚廢棄物管理方面的行政處罰權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位（部門），共同做好餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作。
市公安局茌平分局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局茌平區(qū)分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照各自職責(zé)做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。
區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚廢棄物收運車輛的道路交通安全管理，依法查處收集、運輸、處理餐廚廢棄物過程中的違法犯罪行為。
區(qū)財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付餐廚廢棄物處理補助資金，并對國家扶持資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)禽畜養(yǎng)殖場所的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對以餐廚廢棄物為原料加工的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂禽畜的違法行為，加強(qiáng)對除生豬以外其他畜禽屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的殘渣油脂處理情況的監(jiān)督管理。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對食品加工企業(yè)產(chǎn)生的不可食用的殘渣油脂處理情況的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食用油或食品生產(chǎn)加工的違法行為。
第六條倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理膳食等方式減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生?！ 」膭畈蛷N廢棄物收運和處理一體化，支持對餐廚廢棄物收集、運輸、處理的科學(xué)研究和創(chuàng)新推廣及應(yīng)用，促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。
第七條區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃預(yù)留的餐廚廢棄物收集、運輸和處置設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照國家和省規(guī)定的時限組織建設(shè)餐廚廢棄物收集、運輸體系和處置設(shè)施。鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物收集、運輸體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運營。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集、運輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集、運輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第八條餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。
第九條從事食品加工、餐飲服務(wù)、畜禽屠宰等活動的單位和個人（以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位），應(yīng)當(dāng)按區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）的要求分類收集餐廚廢棄物，并將其交由經(jīng)區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）許可的單位收集、運輸、處理。
第十條 餐廚廢棄物監(jiān)督管理經(jīng)費應(yīng)納入本級財政預(yù)算，并對餐廚廢棄物的收集、運輸、處置提供資金保障。
第十一條從事餐廚廢棄物收集、運輸、處理的單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)許可?！ ∥慈〉貌蛷N廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)許可的單位，不得從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處理活動?！ 〕鞘猩罾?jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)許可通過特許經(jīng)營權(quán)出讓的方式授予。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）應(yīng)當(dāng)編制已取得許可的餐廚廢棄物收集、運輸、處理單位名單目錄，并定期向社會公布。
第十二條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費。價格主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)餐廚廢棄物收集、運輸和處置成本、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求及社會承受能力，制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)。
按照規(guī)定繳納的餐廚廢棄物處理費應(yīng)當(dāng)專項用于餐廚廢棄物收集運輸、處置，不得挪作他用。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實際價值有償收購。
第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）將餐廚廢棄物放入專用收集容器，防止玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物；
（二）按照規(guī)定建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施；
（三）執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；
（四）定期向區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向；
（五）不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所處。
第十四條 餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運輸協(xié)議，在約定的時間內(nèi)收集運輸餐廚廢棄物；
（二）將餐廚廢棄物運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?/span>
（三）使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物；
（四）執(zhí)行餐廚廢棄物收集、運輸臺賬和產(chǎn)生、收運、處置聯(lián)單制度。
第十五條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備；
（二）按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；
（三）處置過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；
（四）執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；
（五）定期向區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺賬。
第十六條區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，組織建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下餐廚廢棄物正常收集運輸、處置。
餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急方案，并報區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）備案。
第十七條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的種類、產(chǎn)量和去向等情況。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位初次建立臺賬時，應(yīng)當(dāng)分別向區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）等部門報告登記，并提交其與取得許可的餐廚廢棄物收集運輸單位簽訂的收運協(xié)議復(fù)印件。簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集運輸單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)向相關(guān)部門變更登記?！ 〔蛷N廢棄物收運、處理單位應(yīng)當(dāng)建立收運、處理臺賬，真實、完整記錄收運的餐廚廢棄物來源、數(shù)量、去向、處置方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況，并每月向區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）報告登記?！ ∨_賬資料應(yīng)當(dāng)保存兩年以上，以備核查。區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）等部門應(yīng)當(dāng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處理單位建立臺賬和報告登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 餐廚廢棄物收運、處理實行三聯(lián)單制管理：三聯(lián)單經(jīng)收運單位收運后填寫，第一聯(lián)由收運單位保存，第二聯(lián)由監(jiān)管單位保存，第三聯(lián)由產(chǎn)生部門保存。
第十九條 在餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處理過程中，不得有下列行為：（一）將餐廚廢棄物裸露存放；（二）將餐廚廢棄物混入其他生活垃圾存放、收運； （三）將餐廚廢棄物隨意傾倒、堆放，或直接排放到公共排水設(shè)施、河道、公廁、生活垃圾收集設(shè)施等； ?。ㄋ模┦者\途中滴漏、撒落餐廚廢棄物；（五）未經(jīng)許可擅自收運、處理餐廚廢棄物；（六）將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位或個人收運、處理；（七）餐廚廢棄物未經(jīng)無害化處理直接飼喂畜禽；（八）將餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品用于食品加工或食品銷售；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第二十條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時，按照區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)動執(zhí)法。
第二十一條本區(qū)對違反餐廚廢棄物收運、處理規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，還將納入城市管理信用評價監(jiān)管系統(tǒng)管理?！ 【唧w的記分辦法，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）另行制定。
第二十二條擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動的，根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》規(guī)定，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。
第二十三條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》規(guī)定，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處3000元以上2萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款：
（一）將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位或者個人收集運輸、處置；
（二）未與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議；
（三）未將餐廚廢棄物放入專用收集容器；
（四）未按照要求建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施；
（五）未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；
（六）未定期向區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。
第二十四條餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)有下列行為之一的，根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運輸協(xié)議，在約定的時間內(nèi)收集運輸餐廚廢棄物；
（二）未將餐廚廢棄物收集運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?/span>
（三）未使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物；
（四）未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；
（五）未按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實際價值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂。
第二十五條餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）未按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；
（二）未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備；
（三）未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；
（四）未定期向區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺賬。
第二十六條區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)；
（二）不依法履行監(jiān)督檢查管理職責(zé)；
（三）擅自將餐廚廢棄物處理費挪作他用；
（四）未及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報；
（五）發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十七條 本辦法自2022年2月12日起施行，有效期至2027年2月11日。
