ZDDR-2021-0010007
張店區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)張店區(qū)“誠信經(jīng)營示范街”試點創(chuàng)建實施方案（試行）的通知
張政字〔2021〕90號
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《張店區(qū)“誠信經(jīng)營示范街”試點創(chuàng)建實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
淄博市張店區(qū)人民政府
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
張店區(qū)“誠信經(jīng)營示范街”試點創(chuàng)建
實施方案（試行）
打造“誠信經(jīng)營示范街”是創(chuàng)建全國文明城市和社會信用體系建設(shè)示范區(qū)的硬核指標(biāo)，也是優(yōu)化營商環(huán)境、推動“放心消費在張店”落地的應(yīng)有之義，對于提升商戶誠信經(jīng)營意識，塑造“美麗街區(qū)”良好形象，提升市民的幸福感和獲得感具有重要意義。為打造我區(qū)誠信經(jīng)營示范街區(qū)標(biāo)桿，進一步帶動全區(qū)市場經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)開展“誠信經(jīng)營示范街”試點創(chuàng)建工作，特制定本方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
把張店區(qū)水晶街片區(qū)打造成全區(qū)誠信示范街區(qū)標(biāo)桿，使之成為全區(qū)經(jīng)營者誠信度最高、消費者體驗感最佳、市場氛圍最和諧的誠信示范街區(qū)。
（一）街區(qū)綜合治理水平全面提升。依托“張店區(qū)公共信用信息平臺”實現(xiàn)街區(qū)商戶信用信息的“協(xié)同化歸集，一體化應(yīng)用”，打造多部門共享、可視化展示的信用信息的分析服務(wù)。創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，為各監(jiān)管部門運用信用大數(shù)據(jù)加強市場主體分級分類監(jiān)管、降低行政成本、營造和維護良好市場經(jīng)濟秩序及消費環(huán)境提供有力支撐。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)直相關(guān)部門配合；完成時間：實時推進）
（二）誠信商戶獲得實惠明顯增加。一是破解商戶貸款難問題。依托信用評價機制建立誠信商戶推薦名單，定期向金融機構(gòu)推薦，實現(xiàn)“信用越好，貸款越容易?！倍窍硎苄姓马椶k理便捷服務(wù)。對誠信示范街區(qū)商戶率先推行“信易批”，讓信用好的商戶享受行政審批綠色通道、容缺受理、減少行政檢查次數(shù)等惠企服務(wù)。三是打造商戶信用品牌。通過“信用張店”等多渠道展示商戶信用情況。對于誠信商戶，將重點進行宣傳推介，促進誠信經(jīng)營宣傳，助力省級信用示范區(qū)和全國文明城市創(chuàng)建。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局牽頭，馬尚街道、區(qū)直相關(guān)部門配合；完成時間：實時推進）
（三）消費者權(quán)益保障水平大幅提升?！罢\信經(jīng)營示范街”將打造“誠信賣、放心購”的消費環(huán)境，引導(dǎo)消費者擇優(yōu)消費，提供便捷的評價維權(quán)渠道，引導(dǎo)社會力量對商戶進行有力監(jiān)督，方便消費者快速維權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，馬尚街道、區(qū)直相關(guān)部門配合；完成時間：實時推進）
二、創(chuàng)建原則
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會監(jiān)督、群眾受益”的原則， 從更好地服務(wù)消費者角度出發(fā)，積極倡導(dǎo)依法誠信經(jīng)營，以規(guī)范明碼標(biāo)價、提供誠信服務(wù)為核心，開展“誠信經(jīng)營示范街”試點創(chuàng)建工作，做到三個堅持。
（一）堅持政府視角與社會視角相結(jié)合。把街區(qū)內(nèi)政府行政監(jiān)管產(chǎn)生的行政許可、行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與廣大消費者在消費體驗中產(chǎn)生的評價、投訴等監(jiān)督信息有機結(jié)合起來，通過可視化二維碼進行公示，對街區(qū)內(nèi)商戶形成監(jiān)管合力。在問題排查、整改提升、評選授牌環(huán)節(jié)，既注重傾聽部門意見，又善于聽取社會聲音。
（二）堅持創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)信標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。把開展街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容街貌綜合整治，與“三防”等病媒生物防治和打擊假冒偽劣、侵犯消費者權(quán)益等誠信缺失問題整治結(jié)合起來，讓誠信示范街區(qū)內(nèi)外兼修、口碑過硬，經(jīng)得起廣大消費者評議。
（三）堅持規(guī)范經(jīng)營與促進發(fā)展相結(jié)合。定期發(fā)布街區(qū)誠信紅榜、藍(lán)榜、黃榜、黑榜，對黃榜企業(yè)實施掛號督辦整改直至?xí)x級紅榜或逐出街區(qū)；對藍(lán)榜企業(yè)實行教育引導(dǎo)，促進提檔升級；對紅榜企業(yè)在信貸、納稅、辦理許可、專項資金獎補、宣傳推廣等方面實施激勵。
三、創(chuàng)建對象
張店區(qū)水晶街。
四、創(chuàng)建任務(wù)
本次創(chuàng)建主要是開展“七個一”活動，即：標(biāo)識一塊創(chuàng)建區(qū)、開展一次啟動儀式、搭建一套商戶信用二維碼、組織一場綜合執(zhí)法、實施一次整改提升行動，開展一次示范評選活動，組織一次表彰激勵活動。
（一）標(biāo)識“誠信經(jīng)營示范街創(chuàng)建點”區(qū)域。在水晶街樹立“誠信經(jīng)營示范街創(chuàng)建點”標(biāo)識牌，明確創(chuàng)建點的范圍和商戶規(guī)模。組織開展入戶宣傳動員，增強創(chuàng)建工作的知曉度、參與度。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、馬尚街道、區(qū)直相關(guān)部門配合；完成時間：2021年12月）
（二）開展“誠信經(jīng)營示范街”試點創(chuàng)建啟動儀式。在水晶街開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營示范街”試點啟動儀式，發(fā)放“誠信經(jīng)營示范街”試點創(chuàng)建倡議書，簽署商戶誠信經(jīng)營信用承諾書。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、馬尚街道、區(qū)直相關(guān)部門配合；完成時間：2021年12月）
（三）建立街區(qū)商戶可視化“信用二維碼”。制定并下發(fā)“誠信經(jīng)營示范街”信用信息采集目錄，由各有關(guān)單位按目錄要求進行數(shù)據(jù)報送。依托“張店區(qū)公共信用信息平臺”對街區(qū)商戶的信用信息進行歸集整理，建立街區(qū)商戶綜合信用檔案，制作生成可視化“信用二維碼”。將商戶“信用二維碼”標(biāo)識牌進行懸掛或粘貼公示，供廣大消費者掃碼查詢，一鍵掌握商戶基礎(chǔ)信息、行政許可信息、行政處罰信息、納稅信息、水電氣信息、消費者評價信息、投訴處理信息、信用評價信息等，為廣大消費者決策提供科學(xué)指導(dǎo)，進一步強化社會監(jiān)督，督促商戶誠信自律。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)稅務(wù)局、張店公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊、張店供電中心配合；完成時間：2021年12月）
（四）多部門聯(lián)動綜合檢查執(zhí)法。按照創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審、創(chuàng)文驗收、創(chuàng)信迎檢標(biāo)準(zhǔn)，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、市容街貌、病害防治、食品安全、消防安全、明碼標(biāo)價、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，分類制定檢查工作臺賬和問題清單，實行“紅、藍(lán)、黃、黑”四級信用分類管理。設(shè)立街區(qū)線下消費投訴維權(quán)站，開通線上消費維權(quán)投訴渠道，健全消費矛盾快速處理機制。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)稅務(wù)局、張店公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊配合；完成時間：實時推進）
（五）緊盯問題抓整改提升。緊盯“黃牌和黑牌”商戶，制定一戶一冊整改措施清單，明確整改完成時間節(jié)點，開展行政處罰類失信記錄“清零”，開展商戶隨機抽查“回頭看”，努力實現(xiàn)問題商戶提檔升藍(lán)牌，爭創(chuàng)入紅牌，確保街區(qū)內(nèi)黑牌企業(yè)數(shù)為0，藍(lán)牌企業(yè)數(shù)不低于95%，紅牌企業(yè)數(shù)不低于50%。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、馬尚街道、區(qū)直相關(guān)部門配合；完成時間：2021年12月）
（六）開展“誠信經(jīng)營示范店”評選。開展誠信經(jīng)營示范街區(qū)創(chuàng)建工作復(fù)審驗收，依據(jù)綜合檢查執(zhí)法問題整改情況、信用大數(shù)據(jù)畫像自動評分模型及消費者投票情況，在紅牌商戶中評選出10家誠信經(jīng)營示范店。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局配合；完成時間：實時推進）
（七）實施表彰激勵。經(jīng)復(fù)審驗收達標(biāo)后，召開誠信經(jīng)營示范街試點創(chuàng)建成功總結(jié)大會，對創(chuàng)建試點街區(qū)正式授予“誠信經(jīng)營示范街”標(biāo)識牌，向社會發(fā)布街區(qū)內(nèi)誠信示范經(jīng)營店名單，并將之推送給金融機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)部門、新聞媒體，在信貸、納稅、辦理許可、專項資金獎補、宣傳推廣等方面實施守信聯(lián)合激勵。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、馬尚街道、區(qū)直相關(guān)部門配合；完成時間：實時推進）
五、有關(guān)要求
各相關(guān)部門要在區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議協(xié)調(diào)下，對照工作職責(zé)，強化協(xié)同配合，指導(dǎo)和督促下級對口部門按時序進度要求抓好各項節(jié)點任務(wù)落實。示范區(qū)所在街道辦要廣泛動員社區(qū)黨員干部、志愿者等力量，開展入戶敲門行動，加大宣傳倡議力度，爭取基層群眾、廣大消費者對誠信示范街區(qū)試點創(chuàng)建工作的大力支持。年度創(chuàng)建工作結(jié)束后，要及時總結(jié)創(chuàng)建成果，加強媒體宣傳報道，樹立商戶誠信經(jīng)營觀念，建立健全常態(tài)化工作機制，持續(xù)形成誠信經(jīng)營的社會風(fēng)氣和文化氛圍。
本方案自2022年2月1日起試行，有效期至2023年2月1日。
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，
區(qū)法院，區(qū)檢察院。
淄博市張店區(qū)人民政府辦公室 2021年12月31日印發(fā)
