山東省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《山東省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)實施細(xì)則》的通知
魯糧發(fā)（2022）2號
各市發(fā)展改革委（糧食和儲備局），魯糧集團(tuán)：
經(jīng)局長辦公會議研究同意，現(xiàn)將《山東省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
山東省糧食和物資儲備局
2022年1月12日
（此件公開發(fā)布）
山東省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)，確保發(fā)揮倉儲物流設(shè)施效益，更好保障全省糧食安全，根據(jù)《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)辦法》《山東省地方儲備糧管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設(shè)施，混合所有制糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲物流設(shè)施。其他糧油倉儲物流設(shè)施的保護(hù)參照本細(xì)則。
本細(xì)則所稱糧油倉儲物流設(shè)施包括從事糧油倉儲活動所需的經(jīng)營場地，倉房、油罐等存儲設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、機(jī)械罩棚、器材庫、維修車間、消防水池等附屬設(shè)施。
第三條 省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，根據(jù)全省糧食收儲供應(yīng)安全保障需要，制定糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立健全糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)機(jī)制。
市、縣級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在上級糧食行政管理部門指導(dǎo)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收儲供應(yīng)安全保障需要，組織開展糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)的宣教活動，細(xì)化落實糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)的具體措施，會同有關(guān)部門組織開展糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)的考核工作。
第四條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全。
第二章 保護(hù)措施
第五條 糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，依法將糧油倉儲物流設(shè)施等情況向所在地糧食行政管理部門備案。糧油倉儲物流設(shè)施規(guī)模、用途等發(fā)生變化的，也應(yīng)及時備案。
備案實行屬地管理，采取“全程網(wǎng)辦”方式進(jìn)行。糧油倉儲單位應(yīng)向所在地糧食行政管理部門申請在“山東省糧食流通管理云平臺”開設(shè)用戶，網(wǎng)上填報備案信息。
第六條 糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉儲物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評估、維護(hù)保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向所在地糧食行政管理部門上報糧油倉儲設(shè)施統(tǒng)計報表及有關(guān)情況，不得虛報、謊報、瞞報、拒報。
第七條 因重大項目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應(yīng)事先征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并經(jīng)設(shè)施所在地糧食行政管理部門逐級報告至省級糧食行政管理部門。糧油倉儲單位自拆遷、改變用途行為發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向所在地糧食行政管理部門備案。
被拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照“功能不降、先建后拆”的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全儲存需要。
第八條 依法對糧油倉儲物流設(shè)施予以行政征收、征用的，被征收、征用單位應(yīng)當(dāng)自征收、征用之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。
征收的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)對當(dāng)?shù)丶Z食收儲供應(yīng)安全保障能力重新評估，造成影響的，應(yīng)向征收主體上級糧食行政管理部門報告，上級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧油倉儲物流設(shè)施的總量、布局及結(jié)構(gòu)等予以協(xié)調(diào)重建。
征用的，征用主體上級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)在使用結(jié)束后盡快恢復(fù)原狀及用途，不能恢復(fù)的，按照前款規(guī)定處理。
第九條 糧油倉儲單位出租、出借糧油倉儲物流設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并自簽訂之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。
出租、出借不得破壞糧油倉儲物流設(shè)施的功能，不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全。出租、出借區(qū)域嚴(yán)禁用于經(jīng)營和儲存有毒有害、易燃易爆等物品。
第十條 糧油倉儲物流設(shè)施不能滿足糧油安全儲存或糧食流通需要的，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)維修改造或重建；涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級及以上糧食行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
糧油倉儲物流設(shè)施超過設(shè)計使用年限且不具有維修改造價值的，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以報廢處置；具有歷史文化價值的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)修繕保留。
第十一條 新建、擴(kuò)建糧油倉儲物流設(shè)施，應(yīng)當(dāng)銜接好當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定選址，固定經(jīng)營場地至污染源、危險源的距離滿足《糧油倉儲管理辦法》規(guī)定。
第十二條 在糧油儲存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的活動，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險源。糧油倉儲單位發(fā)現(xiàn)有上述行為的，應(yīng)及時報告所在地糧食行政管理部門，協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）予以制止或整改。
第十三條 糧油倉儲物流設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對其進(jìn)行修復(fù)或重建，所在地糧食行政管理部門予以協(xié)調(diào)支持。
第十四條 為保持或升級糧油倉儲物流設(shè)施功能，彌補(bǔ)倉容缺口，進(jìn)行維修改造或新建擴(kuò)建，各級糧食行政管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予資金、政策等支持。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 任何公民、法人和其他組織對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為，有權(quán)向各級糧食行政管理部門舉報。
第十六條 縣級以上糧食行政管理部門會同有關(guān)部門對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲物流設(shè)施安全和糧油儲存安全的違法行為予以依法制止和查處。
第十七條 各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計制度規(guī)定逐級上報，并建立專門檔案。
第十八條 糧油倉儲單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并依照有關(guān)規(guī)定及時公開。
第十九條 對保護(hù)糧油倉儲物流設(shè)施有重大貢獻(xiàn)的單位和個人，各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)予以適當(dāng)獎勵。
第二十條 省級糧食行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對各地落實本細(xì)則的情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及獎勵、補(bǔ)助的依據(jù)。
對保護(hù)糧油倉儲物流設(shè)施不力、嚴(yán)重危害糧食收儲供應(yīng)安全的地區(qū)和單位，由省級糧食行政管理部門予以通報批評。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 任何公民、法人和其他組織違反本細(xì)則規(guī)定拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉儲物流設(shè)施或者擅自改變其用途，由糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 各級糧食行政管理部門及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，濫用職權(quán)、營私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉儲物流設(shè)施損失、損壞，視情節(jié)依紀(jì)依規(guī)予以行政處分。涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 糧油倉儲單位違反本細(xì)則規(guī)定，未及時備案的，由備案管轄的糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罰款。
糧油倉儲單位因自身原因?qū)е录Z油倉儲物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞，應(yīng)當(dāng)中止其政策性糧油儲存任務(wù)。
第五章 附 則
第二十四條 本細(xì)則自2022年1月16日起施行，有效期至2027年1月15日。
第二十五條 本細(xì)則所稱糧油倉儲單位，是指倉容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。
