東營市退役軍人事務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《東營市退役軍人困難幫扶專項(xiàng)基金實(shí)施辦法》的通知
東退役軍人發(fā)〔2022〕2號
各縣區(qū)退役軍人局,市屬開發(fā)區(qū)、省黃三角農(nóng)高區(qū)退役軍人事務(wù)主管部門：
為進(jìn)一步做好退役軍人困難幫扶援助工作，結(jié)合前期試行工作情況，現(xiàn)印發(fā)《東營市退役軍人困難幫扶專項(xiàng)基金實(shí)施辦法》。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
東營市退役軍人事務(wù)局
2022年1月14日
東營市退役軍人困難幫扶專項(xiàng)基金實(shí)施辦法
為進(jìn)一步做好我市退役軍人困難幫扶援助工作，充分發(fā)揮退役軍人困難幫扶基金政策效益，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出實(shí)施辦法如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和《中華人民共和國退役軍人保障法》，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院新時(shí)代退役軍人工作決策部署，按照上級工作要求，積極創(chuàng)新幫扶措施，保障遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本生活需要，不斷滿足他們對美好生活的向往。
二、工作原則
（一）突出重點(diǎn)、實(shí)效幫扶。主要面向遇有困難的退役軍人，有針對性、實(shí)效性地幫扶。加強(qiáng)績效管理，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)。
（二）嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持公開、公平、公正，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格資金監(jiān)管。
（三）盡力而為、量力而行。突出?；尽⒕燃彪y，堅(jiān)持雪中送炭，注重目標(biāo)性、可行性和操作性相統(tǒng)一，合理引導(dǎo)預(yù)期
三、幫扶對象
戶籍所在地在本市且遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象。
四、幫扶內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)與現(xiàn)行社會(huì)救助政策銜接，對在全面享受普惠性社會(huì)保障政策后，基本生活仍嚴(yán)重困難的幫扶對象，再及時(shí)給予臨時(shí)性、應(yīng)急性幫扶援助。
1.大病專項(xiàng)救助。幫扶對象患重大疾病，在充分享受普惠性保障政策（如基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等）后，自付醫(yī)療費(fèi)仍然較大、家庭難以負(fù)擔(dān)的，按規(guī)定程序，對政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)數(shù)額再給予大病專項(xiàng)救助。其中：個(gè)人自付費(fèi)用總額在0.5萬元（含）—2萬元的，救助比例為50%；2萬元（含）—5萬元的，救助比例為60%；5萬元（含）—10萬元的，救助比例為70%；10萬元（含）以上的，救助比例為80%，年度累計(jì)救助最高不超過10萬元。
2.生活困難一次性幫扶。幫扶對象因生活不能自理或醫(yī)療、教育等必需開支較大，按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭等范圍后，基本生活仍嚴(yán)重困難的，根據(jù)困難程度給予0.3萬元—1萬元的一次性幫扶。其中：幫扶對象生活能夠自理但因必需開支較大導(dǎo)致生活較為困難的，給予3000元一次性幫扶；生活不能完全自理或因必需開支較大導(dǎo)致生活困難的，給予5000元一次性幫扶；生活不能自理或因醫(yī)療、教育等必需開支較大導(dǎo)致生活十分困難的，給予1萬元一次性幫扶，單次救助最高不超過1萬元。
3.突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助。幫扶對象因遭遇事故、災(zāi)害等突發(fā)意外，造成人員傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，按規(guī)定給予臨時(shí)救助后，生活仍嚴(yán)重困難的，根據(jù)傷害程度或財(cái)產(chǎn)損失程度給予0.5萬元—3萬元一次性應(yīng)急援助。其中：造成人員傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失2萬元以上的，給予0.5萬元一次性應(yīng)急援助；5萬元以上的，給予1萬元一次性應(yīng)急援助；10萬元以上的，給予3萬元一次性應(yīng)急援助，單次救助最高不超過3萬元。
五、申請條件
1.患重大疾病醫(yī)療費(fèi)開支較大，在充分享受普惠性保障政策（如基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等）后，政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)仍然較大、家庭難以負(fù)擔(dān)，造成家庭實(shí)際日?；旧钏降陀诋?dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障線水平，經(jīng)入戶調(diào)查、民主評議、公示公開等程序，按政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)數(shù)額再給予大病專項(xiàng)救助。
2.生活不能自理或日常醫(yī)療費(fèi)、家庭教育等生活必需開支較大，按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭等保障范圍后，基本生活仍嚴(yán)重困難，在提出申請前3個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障線水平。
3.因遭遇事故、災(zāi)害等突發(fā)意外，造成人員傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭一定時(shí)間內(nèi)生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難。
需提交材料：
（1）身份證明材料：包括本人身份證、退役軍人證、優(yōu)撫證（原件查驗(yàn)，留存復(fù)印件）；
（2）困難證明材料：
大病專項(xiàng)救助：住院病歷、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)、醫(yī)療保障報(bào)銷憑證等；
生活困難一次性幫扶：病歷、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的正規(guī)醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)、學(xué)校開具的有關(guān)證明等；
突發(fā)意外一次性應(yīng)急救助：事故責(zé)任認(rèn)定書、單位或村（居）委會(huì)評議或困難證明材料等。
六、辦理程序
1.申請受理。本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站申請，填寫《退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難幫扶申請表》，提供申請證明材料。申請人提供的申請材料不全或者不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)當(dāng)一次性告知所缺材料。
2.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站5個(gè)工作日內(nèi)就申請人實(shí)際生活情況完成入戶調(diào)查，與本人申請材料進(jìn)行比對，出具審查意見，在《退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難幫扶申請表》上出具審查意見，并留存相關(guān)證明材料。符合條件的，3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣區(qū)、功能區(qū)退役軍人服務(wù)中心（或相關(guān)職責(zé)機(jī)構(gòu)）。不符合條件的，3個(gè)工作日內(nèi)書面告知。
3.復(fù)審。縣區(qū)、功能區(qū)退役軍人服務(wù)中心（或相關(guān)職責(zé)機(jī)構(gòu)）與相關(guān)單位比對申請信息和己享受救助信息，并按一定比例抽查，5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。尚未享受現(xiàn)行社會(huì)救助政策的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介救助主管部門，待納入普惠性社會(huì)保障后，再對其困難程度進(jìn)行評估。符合條件的，報(bào)縣區(qū)、功能區(qū)退役軍人事務(wù)部門同意后，在申請人所在村（社區(qū)）公示5個(gè)工作日；不符合條件的，3個(gè)工作日內(nèi)書面告知。
4.審批。對公示無異議的，縣區(qū)、功能區(qū)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。完成審批后，及時(shí)發(fā)放幫扶資金并告知幫扶對象本人。
縣區(qū)、功能區(qū)退役軍人服務(wù)中心（或相關(guān)職責(zé)機(jī)構(gòu)）要建立健全退役軍人困難幫扶信息數(shù)據(jù)庫和幫扶資金發(fā)放臺(tái)賬，建檔立卡、一人一卷，實(shí)行分類管理，精準(zhǔn)服務(wù)，每半年將困難幫扶情況報(bào)市退役軍人服務(wù)中心備案。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)資金使用管理?？h區(qū)、功能區(qū)退役軍人事務(wù)部門要健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專賬核算，嚴(yán)格按照國庫集中支付管理規(guī)定，采用現(xiàn)金方式或通過金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)將幫扶資金發(fā)放到個(gè)人。要加強(qiáng)資金的使用、跟蹤、評估等全過程管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。
（二）加強(qiáng)服務(wù)管理保障。要規(guī)范辦理流程，所有申請事項(xiàng)要逐項(xiàng)編制工作規(guī)程和辦事指南，實(shí)行一次告知、一表申請、 一辦到底。要提高工作效率，立足服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、親情化，通過部門內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部、其他信息共享部門代為查詢申請人所需證明材料。要強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，建立健全退役軍人困難幫扶信息數(shù)據(jù)庫和幫扶資金發(fā)放臺(tái)賬，實(shí)行分類管理，精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)了解申請人解困情況，跟蹤做好關(guān)愛暖心服務(wù)工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核。市和縣區(qū)（功能區(qū)）退役軍人事務(wù)部門要定期組織檢查政策實(shí)施和資金發(fā)放情況。對受理機(jī)關(guān)及工作人員履行職責(zé)過程中有弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為或違反國家有關(guān)法律法規(guī)的，由上級行政機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對申請人有虛報(bào)、隱瞞、偽造、冒領(lǐng)等方式騙取資金的，追加資金和收益，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，相關(guān)信息記入全省公共信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。縣區(qū)（功能區(qū)）退役軍人事務(wù)部門每半年將困難幫扶情況報(bào)市退役軍人服務(wù)中心備案。市退役軍人服務(wù)中心要履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，對各縣區(qū)（功能區(qū)）政策落實(shí)情況進(jìn)行績效考核。
本辦法由東營市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。自2022年2月15日起施行，東退役軍人發(fā)〔2021〕12號文件 同時(shí)廢止。
附件：退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難幫扶申請表
