周村區(qū)科學(xué)技術(shù)局
周村區(qū)財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《周村區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的通知
周科字〔2022〕1號
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、周村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府有關(guān)部門相關(guān)科室，各相關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《淄博市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》的精神，規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技創(chuàng)新，經(jīng)研究，周村區(qū)科技局、周村區(qū)財(cái)政局制定了《周村區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
周村區(qū)科學(xué)技術(shù)局
周村區(qū)財(cái)政局
2022年1月 28 日
周村區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任，提高管理效率，參照國家、省、市有關(guān)科技項(xiàng)目管理辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。
第二條 科技計(jì)劃項(xiàng)目是指獲得國家、省、市、區(qū)各級科技部門立項(xiàng)的項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目管理包含項(xiàng)目組織、申報(bào)、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
第二章 組織管理
第四條 周村區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦公室（以下簡稱“科技項(xiàng)目管理辦公室”），設(shè)在周村區(qū)科技局。
第五條 周村區(qū)科技局是科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管（監(jiān)管）部門，主要職責(zé)是：
（一）制定科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法及有關(guān)細(xì)則；
（二） 擇優(yōu)推薦本系統(tǒng)、本區(qū)域符合條件的項(xiàng)目申請立項(xiàng)；
（三）指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)書并督導(dǎo)落實(shí)約定責(zé)任事項(xiàng)；
（四）監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，視情況提出項(xiàng)目調(diào)整、終止及撤銷建議；協(xié)助上級主管部門做好項(xiàng)目績效評估和驗(yàn)收工作；
（五）受上級業(yè)務(wù)部門委托，協(xié)助做好與項(xiàng)目有關(guān)的其他工作。
第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：
（一）按照簽訂的科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)激勵(lì)科研人員的政策措施；
（三）按要求提報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的階段報(bào)告、結(jié)題報(bào)告等；
（四）配合做好科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督和驗(yàn)收等工作；
（五）履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第七條 凡在周村區(qū)境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)均可申報(bào)。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位近3年內(nèi)無重大的金融、稅務(wù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等不良記錄。
第九條 申報(bào)項(xiàng)目須明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，且科研信用記錄良好，年齡、工作時(shí)間符合要求等。
第十條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有在研項(xiàng)目且未完成驗(yàn)收的，原則上不得再作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)同級別的新項(xiàng)目。
第四章 項(xiàng)目評審
第十一條 周村區(qū)科技局自主組織或委托具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)組織專家對形式審查合格的區(qū)級科技項(xiàng)目采取會議評審、專家論證、綜合評審等方式進(jìn)行評審。
第十二條 項(xiàng)目評審專家組由5位以上專家組成，評審專家組按照相關(guān)規(guī)定在周村區(qū)人民政府網(wǎng)站公示。邀請專家應(yīng)包括技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家。技術(shù)專家要求，專業(yè)與項(xiàng)目的技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)且具有博士學(xué)位或副高以上技術(shù)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任。視情況邀請管理專家參與評審。
第五章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第十三條 區(qū)級項(xiàng)目根據(jù)專家評審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項(xiàng)目安排意見，經(jīng)周村區(qū)科技局黨組會研究通過后，提報(bào)區(qū)政府常務(wù)會研究批準(zhǔn)立項(xiàng)，市級及以上項(xiàng)目初審合格后上報(bào)淄博市科技局。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到立項(xiàng)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，逾期不簽訂項(xiàng)目任務(wù)書的，視為放棄承擔(dān)項(xiàng)目資格。
第十五條 項(xiàng)目任務(wù)書以項(xiàng)目申報(bào)書為依據(jù)，任務(wù)書指標(biāo)原則上不得變更。
第十六條 建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制，企業(yè)對形式審查、評審結(jié)果和項(xiàng)目立項(xiàng)過程中如有異議可向主管部門申請申訴，主管部門按規(guī)定受理并及時(shí)反饋異議處理意見。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施期限一般為二年，最多不超過三年，對超過三年的，應(yīng)特殊審核，有充分的理由和依據(jù)。
第六章 項(xiàng)目實(shí)施
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。
第十九條 實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管。項(xiàng)目執(zhí)行期間接受項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目調(diào)度、實(shí)地檢查、績效評估。
（一）項(xiàng)目調(diào)度
1.項(xiàng)目承擔(dān)單位每半年將紙質(zhì)、電子版“科技計(jì)劃項(xiàng)目階段工作報(bào)告”（見附件1）報(bào)送至周村區(qū)科技局；
2.項(xiàng)目結(jié)束后30天內(nèi)將紙質(zhì)、電子版“科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告”（見附件2）報(bào)送至周村區(qū)科技局。
3.項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)變更：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、核心成員、企業(yè)法人、企業(yè)名稱、項(xiàng)目周期，項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫“科技計(jì)劃項(xiàng)目變更申請書”（見附件3）提出書面申請，并附相關(guān)證明材料，報(bào)周村區(qū)科技局審核。其他內(nèi)容無充分理由原則上不允許變更。
（二）實(shí)地檢查
項(xiàng)目主管部門每半年對項(xiàng)目承擔(dān)單位的執(zhí)行情況進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容以項(xiàng)目承擔(dān)單位提交“科技計(jì)劃項(xiàng)目階段工作報(bào)告”內(nèi)容為基礎(chǔ)，檢查項(xiàng)目的進(jìn)度、資金等執(zhí)行與使用情況。
（三）績效評估
項(xiàng)目實(shí)行績效評估管理，委托具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目承擔(dān)單位的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的質(zhì)量、執(zhí)行過程進(jìn)行打分，并形成“科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告”。
第二十條 項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)遇到下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可提出終止項(xiàng)目的申請，區(qū)級項(xiàng)目經(jīng)周村區(qū)科技局黨組會研究通過后，提報(bào)區(qū)政府常務(wù)會研究批準(zhǔn)，市級項(xiàng)目報(bào)淄博市科技局審核批復(fù)。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；
（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；
（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；
（四）其它導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的情況。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)遇到下列情況之一的，周村區(qū)科技局可提出撤銷或終止項(xiàng)目的建議，區(qū)級項(xiàng)目經(jīng)周村區(qū)科技局黨組會研究通過后，提報(bào)區(qū)政府常務(wù)會研究批準(zhǔn)，市級項(xiàng)目報(bào)淄博市科技局審核批復(fù)。
（一）擅自停止項(xiàng)目實(shí)施或變更項(xiàng)目合同書內(nèi)容；
（二）在項(xiàng)目申請、實(shí)施和驗(yàn)收等方面有弄虛作假行為；
（三）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行；
（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（五）其它規(guī)定的可以撤銷或終止的情況。
第二十二條 撤銷或終止項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況形成書面報(bào)告，區(qū)級項(xiàng)目經(jīng)周村區(qū)科技局黨組會研究通過后，提報(bào)區(qū)政府常務(wù)會研究批準(zhǔn)，市級項(xiàng)目報(bào)淄博市科技局審核批復(fù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位依法依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)資金管理辦法規(guī)定處理。
第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十三條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，按要求按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
第二十四條 項(xiàng)目因故不能按期完成須申請延期的，區(qū)級項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前1-3個(gè)月提出延期申請，報(bào)周村區(qū)科技局審核批復(fù)，市級項(xiàng)目報(bào)周村區(qū)科技局初審、淄博市科技局審核批復(fù)。項(xiàng)目延期原則上只能申請1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。
第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收由周村區(qū)科技局委托具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)組織。
第二十六條 根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收需要，組成不少于5人的驗(yàn)收專家組，采取會議驗(yàn)收、實(shí)地考核評價(jià)等方式，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)進(jìn)行。驗(yàn)收專家組由技術(shù)、財(cái)務(wù)專家組成。視情況邀請管理專家參與評審。
第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論，分為通過驗(yàn)收、結(jié)題、不予通過三種結(jié)論。
（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，或個(gè)別指標(biāo)經(jīng)整改達(dá)到要求的，為通過驗(yàn)收；
（二）因不可抗拒因素已完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，部分其他規(guī)定指標(biāo)未能完成的，按照結(jié)題處理；
（三）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過驗(yàn)收處理。對項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的承擔(dān)單位兩年內(nèi)不得申報(bào)任何科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第二十八條 驗(yàn)收工作結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收材料送周村區(qū)科技局審核，并按相關(guān)規(guī)定登記成果。
第二十九條 周村區(qū)科技局將科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收材料存檔，建立科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案。
第八章 監(jiān)督管理
第三十條 建立科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，由周村區(qū)科技局會同有關(guān)部門對科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作中相關(guān)責(zé)任主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，并作出相應(yīng)處理決定。
第三十一條 承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目單位應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任，建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，按照項(xiàng)目管理要求報(bào)送資料，并積極配合主管部門完成監(jiān)督管理。
第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，視情節(jié)作出通報(bào)批評、取消項(xiàng)目立項(xiàng)、暫停項(xiàng)目撥款，3年內(nèi)取消項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)資格等處理。
（一）項(xiàng)目材料弄虛作假，有違規(guī)套取、騙取財(cái)政經(jīng)費(fèi)行為；
（二）在項(xiàng)目評審、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，存在弄虛作假、徇私舞弊等科研不端行為，或存在操縱專家和項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)等行為；
（三）項(xiàng)目財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定要求，存在截留、挪用、擠占、私分等行為；
（四）不按要求接受監(jiān)督檢查，或?qū)z查反饋意見整改不及時(shí)、不到位；
（五）對于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的；
（六）未按要求提出延期申請又不按照正常進(jìn)度組織驗(yàn)收，或再次驗(yàn)收仍未通過的；
（七）不按要求提交年度執(zhí)行情況、階段報(bào)告的；
（八）其他應(yīng)予追究的行為。
第三十三條 建立信用管理制度，對項(xiàng)目管理和實(shí)施中的相關(guān)主體在項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收與監(jiān)督等全過程進(jìn)行信用記錄和信用評價(jià)，建立“黑名單”制度，相關(guān)信息作為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的重要決策依據(jù)。
第九章 附 則
第三十四條 本辦法周村區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2022年2月1日起試行，有效期至2025年1月31日。
附件：1.科技計(jì)劃項(xiàng)目階段工作報(bào)告
2.科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告
3.科技計(jì)劃項(xiàng)目變更申請書
