東明縣人民政府
關(guān)于印發(fā)東明縣城市建設(shè)檔案管理辦法的通知
東政發(fā)〔2022〕5號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣直各單位：
《東明縣城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作職能，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
東明縣人民政府
2022年2月7日
東明縣城市建設(shè)檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案的管理，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案（下稱城建檔案）在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市應(yīng)急公共安全體系中的作用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令279號(hào)）、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令90號(hào)）、《城市建設(shè)地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令136號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程檔案歸集管理的通知》（魯建發(fā)〔2010〕24號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本縣情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種載體的文件材料。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的報(bào)送、接收、收集、保管、利用和監(jiān)督管理。
第四條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門把城建檔案事業(yè)的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障城建檔案管理所需人員配置、館庫建設(shè)、管理和科研經(jīng)費(fèi)等與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣城建檔案行政主管部門，負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作。
城建檔案信息管理辦公室是城建檔案管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、收集、保管和利用。
第六條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)城建檔案相關(guān)規(guī)定；
（二）收集和保管需永久和長(zhǎng)期保管的城建檔案資料；
（三）對(duì)全縣城建檔案工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督；
（四）對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線、地上桿線及地下設(shè)施進(jìn)行普查建檔，對(duì)城市地理信息管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地形地貌、地下管線、地上桿線及地下設(shè)施檔案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；
（五）根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研及有關(guān)方面的需要，開展城建檔案的開發(fā)利用服務(wù)。
第二章 城建檔案的編制與報(bào)送
第七條 本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的下列檔案，屬于城建檔案，由城建檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收存：
（一）城市建設(shè)工程（新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，市政公用設(shè)施工程，地上、地下管線及地下設(shè)施等工程）檔案，包括各類建設(shè)工程的建設(shè)依據(jù)性文件、施工技術(shù)資料、竣工測(cè)繪資料及竣工圖等。
1.工業(yè)與民用建筑工程
包括工廠、礦井、電站、倉庫等建筑工程，黨、政、軍、科研機(jī)關(guān)的辦公樓、禮堂及影劇院、體育場(chǎng)（館）、圖書館、文化宮、青少年宮、俱樂部、展覽館、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、旅游建筑、商店等主要建筑工程和住宅工程的建設(shè)檔案。
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
包括城市道路、橋梁、涵洞、隧道、河道、防洪堤壩等工程的建設(shè)檔案。
3.公共基礎(chǔ)設(shè)施工程
包括給水、排水、供氣、供熱、電力、電信、廣播電視、照明、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等工程的建設(shè)檔案。
4.公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程
包括公路、鐵路的線路、站場(chǎng)橋梁等工程的建設(shè)檔案。
5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程
包括城市綠化、公園、苗圃、古建筑、廟宇、樓閣、文物古跡、紀(jì)念性建筑物、構(gòu)筑物、城市標(biāo)志性設(shè)施、觀賞游覽設(shè)施及城市雕塑設(shè)施工程的建設(shè)檔案。
6.城市防洪、抗震、人防工程的建設(shè)檔案
7.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，包括垃圾糞便處理場(chǎng)、大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等工程檔案。
（二）國家、省、市規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸入城建檔案管理的檔案。
第八條 建設(shè)系統(tǒng)及相關(guān)部門要按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號(hào)）的要求，積極向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交城建檔案。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位形成的城建檔案的管理，并按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。
第九條 建設(shè)單位在辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需要移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和各主管部門必須按照有關(guān)規(guī)定，做好竣工圖的編制工作，建設(shè)單位在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定編制竣工檔案的責(zé)任和內(nèi)容。
第十條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2017）進(jìn)行竣工測(cè)量，管線測(cè)量成果作為必備資料；施工單位也可按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)支付管線測(cè)量費(fèi)用，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)組織及時(shí)補(bǔ)測(cè)。
第十一條 建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)向所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列地下管線資料：
（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；
（二）地下管線竣工測(cè)量成果；
（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）；
住宅小區(qū)、廠礦區(qū)、校區(qū)及機(jī)關(guān)單位區(qū)域內(nèi)的地下管線工程，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位匯總后與房屋建設(shè)工程檔案一并移交所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
第十二條 城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通訊等地下管線專業(yè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱地下管線專業(yè)管理單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線專業(yè)圖紙。
對(duì)于更改、漏測(cè)的地下管線工程，地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改補(bǔ)充地下管線專業(yè)圖紙資料，并及時(shí)向所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十三條 工程測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)地下管線工程的1:500城市地形圖和控制成果。
第十四條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制城市地下管線綜合圖（1:500），并及時(shí)接收普查和補(bǔ)測(cè)、繪制所形成的地下管線成果，建立城市地下管線動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)的地下管線工程檔案資料和工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時(shí)修改城市地下管線綜合圖，完善城市地下管線信息系統(tǒng)。
第十五條 建設(shè)工程檔案，由建設(shè)單位同勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制，并于竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。
對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善建設(shè)工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等有改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程竣工檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向所屬城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。
建設(shè)工程相關(guān)的各管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案，在本單位保管、使用一至五年后向有關(guān)城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門或城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
建設(shè)工程紙質(zhì)檔案整理、檔案數(shù)字化處理和聲像檔案制作等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入工程造價(jià)。
第十六條 單位或者部門報(bào)送、移交城建檔案時(shí)，應(yīng)按建設(shè)工程電子文件與電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)（DB37/T5177-2021）同時(shí)報(bào)送、移交電子檔案。
編制和報(bào)送建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）資料齊全，包括工程準(zhǔn)備階段文件、建設(shè)文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖。
（二）工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；
（三）資料真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合，并按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328—2019）進(jìn)行整理；
（四）建設(shè)工程檔案完整、系統(tǒng)、字跡清楚、圖面整潔、紙張優(yōu)良、規(guī)格統(tǒng)一，并有編制單位負(fù)責(zé)人簽字；
（五）繪制工程竣工圖，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一坐標(biāo)系、高程系實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，工程竣工圖與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章；
（六）隱蔽工程檔案附件有重要部位狀況的圖片或錄像且圖物相符，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)量并形成竣工測(cè)量資料。
（七）編制和報(bào)送的城建檔案應(yīng)當(dāng)是原件，并符合國家檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 城建檔案管理與利用
第十七條 列入城建檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在辦理《建設(shè)工程施工許可證》前，應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程檔案歸集管理的通知》（魯建發(fā)〔2010〕24號(hào)）的規(guī)定與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂《建設(shè)工程竣工檔案移交合同書（責(zé)任書)》。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)在與建設(shè)單位簽訂《建設(shè)工程檔案移交合同書（責(zé)任書）》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將需要的工程檔案資料和技術(shù)要求一次性告知建設(shè)單位。
第十八條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，可以提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程檔案歸集管理的通知》（魯建發(fā)〔2010〕24號(hào)）對(duì)工程檔案進(jìn)行檢查指導(dǎo)，資料合格的，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)工程竣工檔案意見書》，作為工程檔案文件。工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案全部文件。
第十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工檔案按規(guī)范要求移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《山東省建設(shè)工程檔案合格證》。
第二十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，應(yīng)到城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢工程施工區(qū)域的地下管線圖，以便采取措施，確保地下管線、地下設(shè)施的安全運(yùn)行。
第二十一條 施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)有未建檔案的管線，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)單位及時(shí)向當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。建設(shè)行政主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔案管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測(cè)定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)資料向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。
第二十二條 保管城建檔案應(yīng)當(dāng)具有專門庫房。庫房的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館（室）建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，配備防盜、防火、防曬、防漬、防塵、防有害生物的必要設(shè)施。城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)損壞和變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、修復(fù)，確保城建檔案的安全完好。
第二十三條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好城建檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作。城建檔案管理應(yīng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。
第二十四條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)管理的城建檔案資源應(yīng)用依照城建檔案的有關(guān)規(guī)定積極開發(fā)利用，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市應(yīng)急、公共安全等提供可靠的檔案服務(wù)。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供檔案資料復(fù)印件時(shí)，需經(jīng)該城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)辦人簽名，并加蓋城建檔案管理機(jī)構(gòu)印章，該復(fù)印件與原件具有同等的法律效力。
第二十五條 城建檔案的利用應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)行無償、有償兩種服務(wù)：
（一）各級(jí)政府及其部門因工作或者司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門因辦理案件需要查閱城建檔案的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取費(fèi)用；
（二） 建設(shè)單位利用本單位城建檔案或者利用本單位捐贈(zèng)、寄存的城建檔案資料的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取費(fèi)用；
（三）發(fā)生洪水、地震、爆炸等突發(fā)性事件時(shí)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)提供城建檔案；
（四）其他情況下查閱城建檔案的，應(yīng)按照規(guī)定收取費(fèi)用。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位未按規(guī)定編制、移交城建檔案的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定，責(zé)令整改，對(duì)建設(shè)單位處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位未按規(guī)定編制、移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定，責(zé)令整改，對(duì)建設(shè)單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)到城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢和取得施工地段的地下管線資料，以便采取措施，確保地下管線、地下設(shè)施的安全運(yùn)行。沒有查詢而擅自開工的引起事故的，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十九條 有以下行為之一的，由城建檔案行政主管部門依據(jù)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）無故拖延或者不按規(guī)定歸檔報(bào)送的；
（二）涂改、偽造檔案的；
（三）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
第三十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)把建設(shè)單位、施工企業(yè)的工程檔案資料管理工作情況，納入工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作。凡是不按規(guī)定收集、整理、報(bào)送（移交）工程檔案的，作為該單位不良行為記錄，必要時(shí)將向社會(huì)公布。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、節(jié)能減排等執(zhí)法檢查時(shí)，把工程資料管理方面的內(nèi)容納入執(zhí)法檢查項(xiàng)目，并吸收城鄉(xiāng)建設(shè)檔案人員參加，依法督促檢查工程資料管理環(huán)節(jié)存在的問題。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法沒有規(guī)定的事項(xiàng)或者所規(guī)定的事項(xiàng)與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)定不符的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本縣城市規(guī)劃區(qū)以外的公用設(shè)施、公共建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)等工程的檔案，參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2022年3月7日起施行，有效期至2027年3月6日止。
