關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知
威發(fā)改發(fā)〔2022〕29號
各區(qū)市發(fā)展改革局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、退役軍人局、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局文登調(diào)查隊，國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、社會工作部、財政局、科技創(chuàng)新局，南海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、公共服務(wù)局、財政與審計局、黨群與人力資源部：
市委、市政府高度重視困難群眾基本生活保障工作。近年來，我市認(rèn)真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制（以下簡稱“價格補貼聯(lián)動機制”），為緩解物價上漲對群眾基本生活的影響，保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。根據(jù)山東省發(fā)展和改革委員會等七部門《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（魯發(fā)改價格〔2021〕1098號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步健全我市價格補貼聯(lián)動機制有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價格補貼聯(lián)動機制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線。堅持社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整，加強與價格補貼聯(lián)動機制政策銜接，強化政策落實，實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、主要內(nèi)容
（一）保障對象
城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象（以下簡稱優(yōu)撫對象），以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童。
（二）啟動條件
滿足下列任一條件即啟動聯(lián)動機制：
1.居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。
2.居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%。
3.城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達(dá)到5%。
4.省要求統(tǒng)一啟動。
我市居民消費價格指數(shù)（CPI）、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）和居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格指數(shù)以省有關(guān)部門統(tǒng)一按月發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）聯(lián)動方式
聯(lián)動機制由全市統(tǒng)一啟動或者中止。當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月完成發(fā)放，發(fā)放時要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時價補”等。
（四）補貼標(biāo)準(zhǔn)
具體補貼標(biāo)準(zhǔn)測算方法為：城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童的月價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)=我市月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅；領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)=我市月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)×月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅。測算結(jié)果四舍五入取整，不足20元的按20元計算。
“我市月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)”以威海市民政局、財政局正式公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，“我市月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)”以威海市人力資源和社會保障局、財政局正式公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
（五）資金來源
價格臨時補貼所需資金，納入同級政府財政預(yù)算，確保及時、足額發(fā)放。對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童發(fā)放的價格臨時補貼，可從地方困難群眾基本生活救助資金列支，或由地方財政預(yù)算另行安排；對優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼由財政預(yù)算安排；對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼資金從失業(yè)保險基金列支。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會的質(zhì)量和成色。各區(qū)市、各有關(guān)部門要高度重視，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照社會救助工作相關(guān)要求，將價格補貼聯(lián)動機制政策落實情況納入各區(qū)市各部門工作績效評價。
（二）健全工作機制。各有關(guān)部門要建立相應(yīng)工作機制，分工協(xié)作、狠抓落實，形成工作合力，確保聯(lián)動機制執(zhí)行到位。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注物價變動、按月公布價格上漲情況，并會同相關(guān)部門定期開展會商，提出價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，督導(dǎo)相關(guān)責(zé)任落實；民政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童的價格臨時補貼的發(fā)放、統(tǒng)計；退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)撫對象的價格臨時補貼的發(fā)放、統(tǒng)計；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼的發(fā)放、統(tǒng)計；財政部門負(fù)責(zé)積極安排價格臨時補貼資金；統(tǒng)計調(diào)查部門要及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)。
（三）優(yōu)化工作程序。每月月底前，市民政局、人力資源社會保障局、退役軍人局按職責(zé)分別向市發(fā)展改革委提供當(dāng)月城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)以及分類梳理統(tǒng)計的保障對象數(shù)量（詳見附件1）。價格臨時補貼發(fā)放當(dāng)月月底前，市民政局、人力資源社會保障局、退役軍人局將本單位價格臨時補貼發(fā)放情況反饋至市發(fā)展改革委；各區(qū)市發(fā)展改革部門將本轄區(qū)價格臨時補貼發(fā)放匯總情況報當(dāng)?shù)卣ü芪┖褪邪l(fā)展改革委（詳見附件2）。
（四）狠抓工作落實。要密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，切實抓好價格臨時補貼的資金籌措、發(fā)放等各項具體工作；嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真梳理價格臨時補貼范圍和對象，實行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”。
（五）強化宣傳解讀。各區(qū)市要充分利用新聞媒介全面解讀價格補貼聯(lián)動機制政策，重點宣傳政府在健全落實聯(lián)動機制、保障困難群眾生活方面采取的措施、取得的成效等。引導(dǎo)社會準(zhǔn)確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀，保障聯(lián)動機制平穩(wěn)實施。
本通知自2022年2月9日起施行，有效期至2027年2月8日。威海市發(fā)展和改革委員會等七部門《關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（威發(fā)改發(fā)〔2020〕298號）同時廢止。
附件：1.威海市價格臨時補貼情況初步統(tǒng)計表
2.威海市價格臨時補貼發(fā)放情況統(tǒng)計表
威海市發(fā)展和改革委員會
威海市民政局
威海市財政局
威海市人力資源和社會保障局
威海市退役軍人事務(wù)局
威海市統(tǒng)計局
國家統(tǒng)計局威海調(diào)查隊
2022年2月9日
按照《山東省行政程序規(guī)定》《山東省行政規(guī)范性文件評估暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過對《關(guān)于調(diào)整威海城區(qū)自來水銷售價格的通知》等62件行政規(guī)范性文件進(jìn)行評估，決定繼續(xù)執(zhí)行。
繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件目錄.xls
