BZCR-2022-0050001
濱州市科學(xué)技術(shù)局
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濱科字〔2022〕12號(hào)
各縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)，各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門(mén)，市直有關(guān)部門(mén)、單位：
為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力我市“雙型”城市和富強(qiáng)濱州建設(shè)，經(jīng)研究，制定了《濱州市農(nóng)社領(lǐng)域科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
濱州市科學(xué)技術(shù)局
2022年3月9日
濱州市農(nóng)社領(lǐng)域科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力我市“雙型”城市和富強(qiáng)濱州建設(shè)，切實(shí)引導(dǎo)科技特派員，以及高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位充分發(fā)揮科研自主權(quán)，建立完善以信任為前提，目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向，符合政策引導(dǎo)類(lèi)科研活動(dòng)的項(xiàng)目管理機(jī)制，制定本辦法。
第二條 濱州市農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)社領(lǐng)域政策引導(dǎo)計(jì)劃”）共設(shè)置科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新計(jì)劃２類(lèi)項(xiàng)目，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)民生，通過(guò)科技特派員創(chuàng)新服務(wù)、科技創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)，在助力鄉(xiāng)村振興和社會(huì)管理、城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康、公共安全等公益領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及成果推廣轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升科技助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)建設(shè)的能力。
第三條 按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，農(nóng)社領(lǐng)域政策引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目遵循政策引導(dǎo)原則，項(xiàng)目資金自籌。
第四條 濱州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）負(fù)責(zé)發(fā)布申報(bào)通知、立項(xiàng)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收管理等總體工作；各縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)、市直有關(guān)單位為項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織申報(bào)、項(xiàng)目初審、推薦報(bào)送、受市科技局委托開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收等；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位及其服務(wù)單位（合作單位）統(tǒng)稱(chēng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位，主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目資金以及政策、人才等保障條件，按期完成規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)等。
第二章 重點(diǎn)任務(wù)
第五條 農(nóng)社領(lǐng)域政策引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)是：圍繞市委、市政府中心工作，組織全市科技特派員和高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等科研力量，著力開(kāi)展科技特派員科技創(chuàng)新服務(wù)和與社會(huì)民生相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升科技支撐鄉(xiāng)村振興和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力。
第六條 重點(diǎn)支持方向：
（一）科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)支持科技特派員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)服務(wù)在取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，為助推鄉(xiāng)村振興發(fā)揮較好的示范作用。
（二）社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。
1、社會(huì)化管理。重點(diǎn)支持以創(chuàng)新技術(shù)手段為前提的社會(huì)化管理信息技術(shù)，電子政務(wù)與電子商務(wù)技術(shù)，數(shù)字社區(qū)服務(wù)以及教育培訓(xùn)服務(wù)技術(shù)、科技文化融合示范技術(shù)、科技金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等。
2、城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點(diǎn)支持智慧城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)，節(jié)約型城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，城鎮(zhèn)空間布局與系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)，土地節(jié)約利用技術(shù)，綠色建筑建造與施工技術(shù)，光伏、光熱建筑一體化技術(shù)等綠色低碳城鎮(zhèn)化技術(shù)研究。
3、節(jié)能降耗。重點(diǎn)支持高耗能行業(yè)或區(qū)域節(jié)能降耗共性技術(shù)，新能源利用、分布式能源優(yōu)化控制技術(shù)等低碳技術(shù)，余熱余壓深度回收利用技術(shù)，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，生活設(shè)施節(jié)能降耗技術(shù)與裝備等。
4、污染物減排與生態(tài)重建。重點(diǎn)支持高污染企業(yè)“三廢”綜合治理技術(shù)，大氣、水體、土壤、海岸帶污染預(yù)警和治理修復(fù)，污水低成本處理及資源化利用技術(shù)，低排放燃料與汽車(chē)尾氣凈化技術(shù)，垃圾分類(lèi)回收、無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)，養(yǎng)殖糞便無(wú)害化處理技術(shù)，化肥農(nóng)（獸）藥減施增效技術(shù)，典型生態(tài)污染修復(fù)與重建技術(shù)，森林濕地等生態(tài)資源發(fā)展保護(hù)等。
5、醫(yī)養(yǎng)健康。重點(diǎn)支持人工智能技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、生物三維打印技術(shù)和可穿戴設(shè)備等“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”技術(shù)研發(fā)，重大傳染病防治技術(shù)和中醫(yī)藥研發(fā)，作業(yè)場(chǎng)所粉塵、毒物、噪聲、震動(dòng)等職業(yè)病危害防護(hù)技術(shù)與裝備，社區(qū)生活與養(yǎng)老綜合服務(wù)技術(shù)，健康安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急報(bào)警技術(shù)，適應(yīng)于鄉(xiāng)村、社區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療以及低成本醫(yī)療技術(shù)，預(yù)防保健、康復(fù)技術(shù)與小微設(shè)備。
6、公共安全。重點(diǎn)針對(duì)緝毒、新型犯罪形態(tài)的刑事偵控、現(xiàn)場(chǎng)勘察、物證信息采集與檢驗(yàn)鑒定等領(lǐng)域的核心技術(shù)，危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物安全綜合治理、重大突發(fā)事故應(yīng)急等安全生產(chǎn)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)信息安全、安全生產(chǎn)、消防技術(shù)及裝備研發(fā)，食品藥品安全檢測(cè)和快速預(yù)警技術(shù)，極端氣候變化應(yīng)對(duì)、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急新技術(shù)，交通事故預(yù)防預(yù)警與實(shí)時(shí)播報(bào)技術(shù)，道路安全保障技術(shù)等。
7、其他事關(guān)民生發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)域。
第三章 申報(bào)條件和程序
第七條 申報(bào)農(nóng)社領(lǐng)域政策引導(dǎo)計(jì)劃的承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┛萍继嘏蓡T助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為省科技特派員系統(tǒng)注冊(cè)的科技特派員，原則上由具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的科技特派員擔(dān)任，申報(bào)主體為科技特派員所在單位和服務(wù)單位，服務(wù)單位需在濱州市內(nèi)注冊(cè)，所在單位和服務(wù)單位均具有獨(dú)立的法人資格，能夠為項(xiàng)目及其團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科研活動(dòng)提供必要條件，根據(jù)項(xiàng)目需要落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)。
（二）社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。牽頭申報(bào)單位應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行主體，須為濱州市內(nèi)依法注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的單位，能夠為項(xiàng)目及其團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科研活動(dòng)提供必要條件，根據(jù)項(xiàng)目需要落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)單位不得牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員，須具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及較高的科研創(chuàng)新水平和組織管理能力。申報(bào)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，目標(biāo)任務(wù)應(yīng)明確具體，預(yù)期技術(shù)指標(biāo)應(yīng)量化可考核，項(xiàng)目完成時(shí)能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)。
濱州市境內(nèi)科技部門(mén)備案的山東省臨床醫(yī)學(xué)研究中心（分中心）建設(shè)單位，每年可推薦報(bào)送承建技術(shù)領(lǐng)域方向的１-２項(xiàng)社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。
第八條 申報(bào)程序：
（一）市科技局發(fā)布通知。市科技局根據(jù)市委、市政府年度工作部署和市科技創(chuàng)新發(fā)展要求，每年組織編寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)通知，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
?。ǘ╉?xiàng)目主管部門(mén)推薦。項(xiàng)目主管部門(mén)按照通知要求組織申報(bào)并受理申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，推薦報(bào)送至市科技局。
?。薄⒖萍继嘏蓡T助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人服務(wù)單位向所屬縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)申報(bào)，由縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)審核通過(guò)后向市科技局推薦報(bào)送。項(xiàng)目實(shí)施期間，縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)及時(shí)組織科技特派員報(bào)送開(kāi)展的培訓(xùn)簽到表、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)記錄及活動(dòng)照片等佐證材料。
２、社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位為市屬單位，由申報(bào)單位審核后直接向市科技局推薦報(bào)送；縣（市、區(qū)）屬單位向所屬縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)申報(bào)，由縣（市、區(qū)）科技主管部門(mén)審核通過(guò)向市科技局推薦報(bào)送。
（三）市科技局評(píng)審立項(xiàng)。市科技局對(duì)項(xiàng)目組織形式審查和異地專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的進(jìn)行集中公示，公示無(wú)異議的給予立項(xiàng)。
第四章 項(xiàng)目管理
第九條 市科技局正式行文立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以項(xiàng)目申請(qǐng)材料為依據(jù)，與項(xiàng)目主管部門(mén)及市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，無(wú)正當(dāng)理由逾期未簽訂者視作自動(dòng)放棄，給予撤銷(xiāo)立項(xiàng)。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)按進(jìn)度保質(zhì)保量完成任務(wù)目標(biāo)，并按要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況及相關(guān)材料。項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)兩年。
第十一條 賦予科研人員更大的技術(shù)路線決策權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，自主調(diào)整項(xiàng)目參與人員，相關(guān)調(diào)整經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后報(bào)市科技局備案實(shí)施。
第十二條 項(xiàng)目執(zhí)行期間，因故無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)和市科技局提出申請(qǐng)終止實(shí)施。
第十三條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在三個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目主管部門(mén)提交績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收材料，無(wú)特殊原因未按時(shí)提出績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收申請(qǐng)的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。因故不能按期完成需申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前至少1個(gè)月提出延期申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管部門(mén)審核后報(bào)市科技局審核批準(zhǔn)。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng) 1 次，延期時(shí)間原則上不超過(guò) 1 年。
第十四條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收由市科技局統(tǒng)一組織異地專(zhuān)家開(kāi)展或委托項(xiàng)目主管部門(mén)組織進(jìn)行。績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收專(zhuān)家組由技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)等方面的專(zhuān)家共同組成，數(shù)量一般為 5名，成員實(shí)行回避制度。
第十五條 項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施到期后一年內(nèi)完成績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收工作，實(shí)施期到期18個(gè)月后，無(wú)正當(dāng)理由未完成績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收的項(xiàng)目給予強(qiáng)制終止。同時(shí)承擔(dān)2項(xiàng)以上農(nóng)社領(lǐng)域政策引導(dǎo)計(jì)劃的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在未完成績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收前，原則上不得申報(bào)新項(xiàng)目。
第十六條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收工作結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目主管部門(mén)將項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)報(bào)市科技局。
第十七條 市科技局原則上不開(kāi)展項(xiàng)目檢查工作，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)暨驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不按要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況及有關(guān)材料、弄虛作假的項(xiàng)目，未落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施保障條件的單位，按照《濱州市科研誠(chéng)信管理辦法》（濱科字〔2021〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2022年4月9日起施行，有效期至2027年4月8日。
