日照市發(fā)展和改革委員會 日照市財政局
關(guān)于印發(fā)《日照市市級成品糧油儲備管理辦法（試行）》的通知
日發(fā)改糧食〔2022〕48號
各區(qū)縣、功能區(qū)發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財政局，各承儲企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)市級成品糧油儲備管理，確保市級成品糧油儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、管理規(guī)范、調(diào)用高效，現(xiàn)將《日照市市級成品糧油儲備管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
日照市發(fā)展和改革委員會 日照市財政局
2022年3月17日
日照市市級成品糧油儲備管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)市級成品糧油儲備管理，根據(jù)《山東省地方儲備糧管理辦法》《山東省地方儲備糧輪換管理辦法》《山東省糧食社會責(zé)任儲備管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱成品糧油儲備品種包括大米、面粉和包裝食用植物油。
第三條 從事或參與市級成品糧油承儲（代儲）、管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 成品糧油儲備實行動態(tài)儲備模式，所有權(quán)歸承儲（代儲）企業(yè)，優(yōu)先動用權(quán)歸市政府，采取“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的方式實施。
第五條 市發(fā)展改革委會同市財政局等部門，根據(jù)保供穩(wěn)價需要和糧油加工企業(yè)加工、儲存等狀況，對成品糧油儲備規(guī)模、品種進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第六條 市發(fā)展改革委會同市財政局確定承儲單位，負(fù)責(zé)成品糧油儲備的監(jiān)督指導(dǎo)。
第七條 市財政局負(fù)責(zé)將成品糧油費(fèi)用補(bǔ)貼納入財政預(yù)算，經(jīng)市發(fā)展改革委審核后，按季度撥付給承儲企業(yè)。
第八條 承儲企業(yè)按照國家有關(guān)糧油倉儲管理和本辦法的規(guī)定，承擔(dān)成品糧油承儲管理工作。承儲企業(yè)對承儲的成品糧油要做到每月檢查一次，主要核查庫存數(shù)量、質(zhì)量等情況。
第二章 承儲（代儲）條件
第九條 承儲企業(yè)根據(jù)實際情況，可以自行儲存，也可委托糧油加工等企業(yè)代儲。按照公平、公開、公正和自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，擇優(yōu)確定代儲單位。承儲企業(yè)確定的代儲單位，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委備案。
第十條 承儲（代儲）企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）具有獨立法人資格，執(zhí)行糧油倉儲單位備案的有關(guān)規(guī)定，國家糧油統(tǒng)計入統(tǒng)企業(yè)；
（二）滿足糧油市場調(diào)控和應(yīng)急保供體系布局需求；
（三）具備一定規(guī)模的糧油收儲、加工、批發(fā)等能力；
（四）符合儲糧要求的糧油倉儲設(shè)施能夠滿足成品糧油儲備管理要求，其中生產(chǎn)類企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的工藝設(shè)備、檢化驗儀器和檢化驗?zāi)芰Γ?/span>
（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法、誠信經(jīng)營，具有良好信譽(yù)，無違法經(jīng)營行為，能提供銀行資信證明和人民銀行征信證明，未列入嚴(yán)重違法失信名單；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營的糧油產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故或在抽檢抽樣中未出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況；
（七）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，嚴(yán)格落實污染防護(hù)有關(guān)規(guī)定,相關(guān)措施和設(shè)備能夠確保糧食不受到污染；
（八）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，近三年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患。
第三章 儲備管理
第十一條 承儲企業(yè)與代儲單位簽訂代儲協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并及時報市發(fā)展改革委備案。
第十二條 代儲的各級成品糧油儲備數(shù)量不得高于企業(yè)的最低庫存量。
第十三條 承儲或代儲單位應(yīng)當(dāng)建立成品糧油儲備質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級的成品糧油不得出入庫。
第十四條 成品糧油儲備庫存管理要做到“一符”“三?！薄八穆鋵崱薄！耙环笔侵纲~實相符，即統(tǒng)計賬、會計賬和保管賬相符，保管賬與庫存實物相符?！叭龑！笔侵笇}（垛）儲存、專人保管、專賬記載?！八穆鋵崱笔侵笖?shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實。
第十五條 儲存成品糧油的倉房外墻醒目位置應(yīng)懸掛儲備糧油專牌，倉內(nèi)分垛儲存要做到整齊、規(guī)范，留足檢查通道，并在醒目位置設(shè)置儲備糧油標(biāo)識牌。
第十六條 成品糧油應(yīng)按照“堆疊安全、碼垛整齊、便于盤點”的要求，采取倉內(nèi)儲存；堆垛與庫內(nèi)建筑立柱、墻或窗戶的間隔距離應(yīng)符合規(guī)范要求；不得露天儲存，保證成品儲備糧油的儲存安全。糧油儲存區(qū)應(yīng)保持清潔，避免對成品糧油造成污染或?qū)Υ姘踩珮?gòu)成威脅。
第十七條 成品糧油的包裝物、標(biāo)識必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。每袋包裝成品糧凈重不大于25kg，包裝油每桶不超過20升，鼓勵使用小包裝。計量誤差必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十八條 承儲或代儲企業(yè)不得隨意變換成品糧油儲存地點，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要發(fā)生變動的，承儲企業(yè)應(yīng)在變動前書面報市發(fā)展改革委備案。
第十九條 承儲（代儲）企業(yè)應(yīng)設(shè)專人對承儲（代儲）的成品糧油實施管理，承儲企業(yè)每月對成品糧油的數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行全面檢查，完善檢查資料，并有詳實的檢查記錄，檢查記錄應(yīng)保存三年以上。
第二十條 代儲企業(yè)應(yīng)每月末向承儲企業(yè)報送成品糧油情況報表等資料，承儲企業(yè)及時將每月監(jiān)管情況匯總后書面報送市發(fā)展改革委。
第四章 輪換管理
第二十一條 市級成品糧油儲備庫存實行動態(tài)輪換，按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量、推陳儲新、均衡有序、降低費(fèi)用的原則，由承儲企業(yè)或代儲單位自行適時輪換。
第二十二條 承儲企業(yè)或代儲單位不得架空輪換，必須先輪入，后輪出，除緊急動用外，成品糧油儲備庫存數(shù)量任何時點不得低于規(guī)?？偭康?0%，成品糧油庫存數(shù)量不得以原糧（油料）代替。
第五章 應(yīng)急動用
第二十三條 在我市發(fā)生重大突發(fā)事件、重大衛(wèi)生事件和嚴(yán)重自然災(zāi)害等引起的糧油市場供求異常波動情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，方可動用市級成品糧油儲備庫存。
第二十四條 市級成品糧油儲備的動用，由市發(fā)展改革委根據(jù)市政府的要求具體組織實施，承儲或代儲企業(yè)必須無條件執(zhí)行，動用時按當(dāng)時市場價格由政府買斷。
第二十五條 承儲或代儲企業(yè)執(zhí)行市級成品糧油儲備動用應(yīng)急指令時，應(yīng)及時組織成品糧油的運(yùn)輸工具和人力，有效承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，確保應(yīng)急動用“調(diào)得出、用得上”。
第六章 補(bǔ)貼管理
第二十六條 成品糧油儲備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財政局、市發(fā)展改革委會商確定，包括保管、管理等費(fèi)用，由承儲企業(yè)包干使用。成品糧油儲備補(bǔ)貼實行據(jù)實撥付，由承儲企業(yè)提出補(bǔ)貼申請，經(jīng)市發(fā)展改革委審核確認(rèn)后報市財政局，作為補(bǔ)貼資金撥付依據(jù)。儲存不到一年的，按實際儲備月份據(jù)實結(jié)算。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十七條 市發(fā)展改革委、市財政局等部門按照部門職責(zé)不定期對承儲或代儲企業(yè)的成品糧油保管、輪換、賬務(wù)和補(bǔ)貼使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 承儲或代儲企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，視情況予以收回承儲或代儲計劃，扣減儲備補(bǔ)貼費(fèi)用，撤銷其成品糧油承儲資格，情節(jié)嚴(yán)重者承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（一）虛報成品糧油儲備庫存數(shù)量；
（二）存儲的成品糧油不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和安全儲存要求；
（三）擅自變換成品糧油儲備品種，變更承儲地點；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)將成品糧油轉(zhuǎn)包給其他單位存儲；
（五）拒不執(zhí)行上級下達(dá)的承儲計劃或緊急動用指令；
（六）拒絕、阻擾、干涉有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；
（七）以成品糧油儲備對外擔(dān)?；蛘叩謨攤鶆?wù)；
（八）其他對成品糧油儲備數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全造成影響的。
第二十九條 承儲企業(yè)被依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，由市發(fā)展改革委會同市財政局重新確定承儲企業(yè)。
第三十條 市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依法對承儲或代儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲或代儲企業(yè)檢查成品糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全狀況；
（二）向有關(guān)單位和人員了解成品糧油收購、輪換及動用指令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱成品糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。
第三十一條 監(jiān)管人員不得以工作為借口，向承儲或代儲企業(yè)吃拿卡要，故意刁難。
第三十二條 承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)協(xié)議約定情況，及時將費(fèi)用補(bǔ)貼撥付給各代儲企業(yè)。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法由市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 國家、省相關(guān)部門對成品糧油儲備管理有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 本辦法自2022年4月1日起施行，有效期至2024年3月31日。2009年修訂的《日照市糧食局地方成品糧油儲備管理辦法（暫行）》同時廢止。
