羅莊區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)《羅莊區(qū)地方儲備食用油管理辦法》的通知
羅政辦發(fā)〔2022〕3號
區(qū)政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區(qū)直有關事業(yè)單位：
《羅莊區(qū)地方儲備食用油管理辦法》已經區(qū)政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
羅莊區(qū)人民政府辦公室
2022年3月23日
羅莊區(qū)地方儲備食用油管理辦法
第一章 總則
第一條為加強地方儲備食用油管理,有效調控食用油市場,確保食用油安全,根據《山東省地方儲備糧管理辦法》等有關規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條我區(qū)區(qū)域內地方儲備食用油的收購、儲存、輪換、動用和監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱地方儲備食用油,是指羅莊區(qū)人民政府儲備的用于調節(jié)食用油供求總量、穩(wěn)定食用油市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件的食用油。
第三條羅莊區(qū)糧食和物資儲備中心（以下簡稱區(qū)糧儲中心）負責我區(qū)地方儲備食用油的管理工作。
區(qū)級儲備食用油的儲存費用、輪換費用、儲備規(guī)模內農業(yè)發(fā)展銀行貸款利息由區(qū)財政承擔,并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
農發(fā)行臨沂市分行負責安排區(qū)級儲備食用油的貸款及相應的信貸監(jiān)管工作。
第四條臨沂市羅莊區(qū)地方糧食儲備庫（以下簡稱承儲企業(yè)）承擔我區(qū)區(qū)級儲備食用油的儲存任務,具體負責區(qū)級儲備食用油的儲存管理工作,并對區(qū)級儲備食用油的數量、質量和儲存安全負責。
第五條區(qū)糧儲中心應會同區(qū)財政部門擬訂全區(qū)地方儲備食用油規(guī)模、總體布局和動用的宏觀調控意見,報區(qū)政府批準后實施。
第六條任何單位和個人對區(qū)級儲備食用油購銷管理中存在的違法行為,均有權向區(qū)糧儲中心進行舉報。
第二章 收購
第七條我區(qū)儲備食用油的收購計劃,由區(qū)糧儲中心根據區(qū)政府批準的區(qū)級儲備食用油規(guī)模、品種、質量標準等提出建議,經區(qū)發(fā)改、財政部門審核同意后,由區(qū)發(fā)改、財政部門和農發(fā)行臨沂市分行共同下達。 區(qū)糧儲中心應將區(qū)級儲備食用油收購計劃的具體執(zhí)行情況,及時報送區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局,并抄送農發(fā)行臨沂市分行。
第八條承儲企業(yè)收購入庫的區(qū)級儲備食用油應當是達到國家質量標準的一級油,收購新入庫和輪換時必須是當年生產的新油。
第九條我區(qū)區(qū)級儲備食用油的收購價格,由區(qū)糧儲中心根據市場統(tǒng)一定價,并報政府批準。
農發(fā)行臨沂市分行應當按照收購計劃、收購價格和合理收購費用,及時足額向承儲企業(yè)安排收購資金,監(jiān)督承儲企業(yè)按規(guī)定使用貸款。
貸款人應按照儲備食用油實際購進進度或購銷合同支取資金,并向農發(fā)行臨沂市分行提供購進儲備食用油的真實憑證,農發(fā)行臨沂市分行應逐筆審核監(jiān)督貸款人的資金支取情況。農發(fā)行臨沂市分行應認真核對儲備食用油購入憑證,掌握購進儲備食用油的實際品種、數量、質量、價格等情況,按照儲備食用油購入進度監(jiān)督貸款的使用。
承儲企業(yè)應當在農發(fā)行臨沂市分行開立基本賬戶,接受農發(fā)行臨沂市分行的信貸監(jiān)管。區(qū)級儲備食用油收購資金應實行專戶管理、?？顚Ｓ?確保資金安全。
第十條區(qū)糧儲中心監(jiān)督承儲企業(yè)的收購入庫工作;承儲企業(yè)收購完成后須向區(qū)糧儲中心出具完成報告。
區(qū)級儲備食用油全部入庫后,農發(fā)行臨沂市分行應依據財政部門核對的成本對地方儲備食用油貸款及時進行調整。貸款大于核對成本的,其差額全部收回。
第三章 儲存
第十一條儲存區(qū)級儲備食用油應當遵循合理布局、規(guī)模存放、結構優(yōu)化、安全規(guī)范的原則,實行集中儲存。
第十二條區(qū)級儲備食用油應當優(yōu)先集中儲存于國有糧食企業(yè)。區(qū)級儲備食用油儲備實行靜態(tài)管理。
承儲企業(yè)應當具備下列條件:
（一）油罐容量100噸以上,儲存條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術規(guī)范;
（二）具有與食用油儲存功能、進出方式、食用油品種、儲存周期、防震避雷等相適應的配套設施和設備;
（三）具有符合國家標準的地方儲備食用油質量等級檢測儀器和場所,具備檢測食用油酸值和過氧化值的條件;
（四）具有相應資格證書的糧油保管和檢驗等管理技術人員，檢驗人員不少于2人,保管人員不少于3人;
（五）經營管理和信譽良好,無違法經營記錄。區(qū)糧儲中心應當根據區(qū)級儲備食用油的總體布局和方案,從符合前款規(guī)定條件的企業(yè)中,擇優(yōu)選定承儲企業(yè)。
第十三條承儲企業(yè)儲存區(qū)級儲備食用油,應實行專罐、專倉儲存、專人保管、專賬記載,做到賬賬相符、賬實相符,保證區(qū)級儲備食用油數量真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范。
第十四條承儲企業(yè)應當積極采用科學儲油新技術,建立健全區(qū)級儲備食用油的防火、防盜、防洪、避雷等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施。
承儲企業(yè)應當對區(qū)級儲備食用油的儲存管理狀況進行經常性檢查,并做好詳細檢查記錄。發(fā)現區(qū)級儲備食用油儲存安全存在問題時,應當及時處理,確保儲備食用油安全。
第十五條承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產、兼并的,其儲存的區(qū)級儲備食用油由區(qū)糧儲中心另行儲存。
第十六條區(qū)級儲備食用油實行定期輪換制度,每二年輪換一遍。承儲企業(yè)在輪入和輪出時,應及時報告區(qū)糧儲中心。小包裝儲備食用油應根據保質期的要求適時輪換。
承儲企業(yè)可依據市場行情確定輪換方式。在區(qū)級儲備食用油輪換過程中,采取同數量、同品種實物不變的方式進行,輪空時間不得超過4個月。
區(qū)級儲備食用油的收購、銷售、輪換,應當通過規(guī)范的食用油交易市場公開進行,也可通過區(qū)政府規(guī)定的其他方式進行。區(qū)級儲備食用油因正常輪換產生的盈利，全額上繳區(qū)財政；產生的虧損，經區(qū)糧儲、財政部門共同認定后，由區(qū)財政承擔。
第十七條承儲企業(yè)輪出儲備食用油后,應及時將銷售款繳存農發(fā)行臨沂市分行;輪入新油時,農發(fā)行臨沂市分行可以根據收購入庫進度及時支付貨款。
第十八條區(qū)級儲備食用油在存儲過程中,由于不可抗力原因發(fā)生的損壞,由承儲企業(yè)提出申請,經區(qū)糧儲、財政部門審核確認后,報區(qū)政府批準后予以核銷,并按規(guī)定償還貸款。
第四章 動用
第十九條區(qū)級儲備食用油的所有權屬于羅莊區(qū)人民政府,任何單位和個人不得擅自動用。
區(qū)政府制定食用油安全應急預案,完善地方儲備食用油的動用預警機制。
第二十條有下列情形之一的,可以動用區(qū)級儲油:
（一）食用油明顯供不應求或者市場價格異常波動的;
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用的;
（三）區(qū)政府認為需要動用的其他情形。
第二十一條區(qū)糧儲中心應當按照食用油安全應急預案的要求,適時提出動用區(qū)級儲備食用油的建議。動用區(qū)級儲備食用油,由區(qū)糧儲中心提出動用方案,報區(qū)政府批準后執(zhí)行。
動用方案應當包括動用區(qū)級儲備食用油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
第二十二條區(qū)糧儲中心應當根據區(qū)政府批準的區(qū)級儲備食用油動用方案下達動用命令。
區(qū)政府可以在緊急狀態(tài)下,直接下達動用區(qū)級儲備食用油的命令。
第二十三條區(qū)級儲備食用油在存儲期間發(fā)生的虧損,屬于區(qū)政府為平抑物價,要求承儲企業(yè)低于進價銷售而產生價差的,由承儲企業(yè)提出申請,經區(qū)糧儲、區(qū)財政部門審核確認,報區(qū)政府批準后,由區(qū)財政承擔。
除上述情況外,其他原因發(fā)生的虧損由承儲企業(yè)自行負擔。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條區(qū)糧儲中心應當采取措施,加強對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查,確保區(qū)級儲備食用油購銷、儲存、輪換工作的正常進行。
第二十五條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由區(qū)糧儲中心責令限期改正;情節(jié)嚴重的,取消其承儲資格,對承儲企業(yè)主要負責人、分管負責人和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
（一）入庫的區(qū)級儲備食用油不符合本辦法規(guī)定的質量等級和標準要求的;
（二）虛報、瞞報區(qū)級儲備食用油數量的；
（三）在區(qū)級儲備油中摻雜使假、以次充好的;
（四）對區(qū)級儲備食用油未實行專罐（專倉）儲存、專人保管、專賬記載,或者區(qū)級儲備油賬賬不符、賬實不符的;
（五）發(fā)現區(qū)級儲備食用油的數量、質量和儲存安全問題不及時報告、不及時處理,造成食用油變質的;
（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級儲備油收購、輪換計劃和動用命令的;
（七）擅自動用區(qū)級儲備食用油的;
（八）以區(qū)級儲備食用油對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?
（九）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以陳油頂替新油騙取區(qū)級儲備食用油貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的;
（十）擠占、截留、挪用區(qū)級儲備食用油貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼的;
（十一）擅自更改區(qū)級儲備食用油入庫成本的;
（十二）其他違法違規(guī)行為。
第二十六條區(qū)糧儲、財政、發(fā)改以及農發(fā)行的工作人員,在區(qū)級儲備食用油監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
