關于加快金融產業(yè)高質量發(fā)展的意見
東昌政發(fā)〔2022〕2號
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，嘉明經濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央、省、市對金融工作系列決策部署，進一步促進我區(qū)金融產業(yè)提級增效，更好發(fā)揮金融對實體經濟的支撐保障作用，根據(jù)《聊城市人民政府關于加快金融產業(yè)高質量發(fā)展的意見》(聊政發(fā)〔2021〕5號)精神，結合我區(qū)實際，制定以下意見。
圍繞構建新發(fā)展格局，有效發(fā)揮金融在現(xiàn)代經濟中的核心作用，推進金融產業(yè)集聚發(fā)展、金融機構做優(yōu)做強、融資渠道不斷拓寬、金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為實體經濟高質量發(fā)展提供強有力的金融發(fā)展新動能。到“十四五”末，全區(qū)金融組織體系基本實現(xiàn)門類齊全、功能互補、優(yōu)勢疊加、特色突出，金融服務覆蓋面、可得性、滿意度明顯提升，支柱產業(yè)優(yōu)勢更加明顯，對全區(qū)經濟貢獻更加突出。
（一）支持引進金融機構。加大金融招商政策扶持，積極引入?yún)^(qū)域性、功能性金融機構總部和我區(qū)緊缺型金融機構，對引進的金融機構給予一次性補助。
1.對引入的全國性銀行一級分行或省外城商行一級分行，給予一次性補助150萬元。
2.對引入的全國性保險公司、證券公司、資產管理公司、金融租賃公司、消費金融公司、公募基金管理公司等各類大型非銀行金融機構一級分公司或功能總部，給予一次性補助100萬元。
3.對引入的全國性銀行、省外城商行等二級分行、資產管理公司、金融租賃公司等二級分公司或省內城商行一級分行，給予一次性補助25萬元。
（二）支持新設法人金融機構。支持社會資本和大型企業(yè)在我區(qū)發(fā)起設立民營銀行、法人保險公司、金融租賃公司等金融類法人機構。對在我區(qū)新設立的金融機構，給予最高250萬元的一次性補助，具體補助額為其實繳資本的0.5%。
（三）支持金融機構發(fā)展壯大。支持農商行、村鎮(zhèn)銀行完善法人治理結構，通過增資擴股、引入戰(zhàn)略投資者、對接多層次資本市場等方式拓寬資本補充渠道，提高資本實力和市場競爭力。
（四）支持金融產業(yè)集聚發(fā)展。加強金融招商，支持建設金融集聚區(qū)。鼓勵各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定支持金融產業(yè)發(fā)展的政策、措施。對我區(qū)金融產業(yè)發(fā)展具有特殊意義的重大項目，采取“一事一議”的辦法給予特別優(yōu)惠補助。
享受上述補助政策的對象須承諾在我區(qū)經營五年以上，期間如遷離我區(qū)，要及時退回所享受的補助。
（一）優(yōu)化地方新型金融組織體系。鼓勵引導符合條件的民間資本發(fā)起設立小額貸款公司、民間資本管理公司、融資租賃公司、融資擔保公司等各類地方新型金融組織。推動一批業(yè)務經營狀況良好、風險控制水平較高的地方新型金融組織拓寬融資渠道、補充資本實力，通過細分市場、特色經營等措施實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成一批資金實力雄厚、競爭優(yōu)勢突出、業(yè)務模式領先的骨干企業(yè)。按照市場化、法治化原則，逐步淘汰一批經營不合規(guī)、業(yè)務實質性停滯的地方新型金融組織。對新設立地方新型金融組織，給予最高25萬元的一次性補助，具體補助額為其實繳資本的0.25%，申請資金補助的地方新型金融組織，需要持續(xù)經營滿一個會計年度。
（二）完善融資擔保體系。推動區(qū)級大型擔保公司加快業(yè)務開展，更好發(fā)揮龍頭作用。支持全區(qū)擔保機構加強與國家融資擔?；鸷褪∈屑壢谫Y擔保機構的合作，加快做大做強。力爭用三到五年的時間，形成規(guī)模較大，運營能力較強，擔保功能較好的融資擔保體系。
（三）搭建合規(guī)高效金融服務平臺。鼓勵各類社會資本積極設立面向優(yōu)質中小企業(yè)，債、股融資功能健全，涵蓋資產管理、信息服務等多領域，金融創(chuàng)新能力突出，符合監(jiān)管要求，與金融機構功能形成有效互補的應急轉貸基金等機構，促進全區(qū)金融服務提檔升級。
加快引進培育我區(qū)急缺的金融服務中介機構。對新設立或新引進的資產評估機構和信用評級機構，實繳注冊資本5000萬元（含）以上的，補助30萬元；2000萬元（含）以上不足5000萬元的，補助15萬元；200萬元（含）以上不足2000萬元的，補助5萬元。
（一）支持域外資本在我區(qū)設立股權投資機構。對域外資本在我區(qū)依法登記注冊新設的股權投資機構，在履行中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案手續(xù)后進行補助：
1.對公司制股權投資機構，實繳資本3億元（含）以上不足5億元的，按不超過實繳資本的0.15%給予補助；5億元（含）以上不足10億元的，按不超過實繳資本的0.2%給予補助；10億元（含）以上的，按不超過實繳資本的0.25%給予補助，補助額度最高250萬元。
2.對合伙制股權投資機構，實繳資本5億元（含）以上不足10億元的，按不超過實繳資本的0.15%給予補助；10億元（含）以上的，按不超過實繳資本的0.2%給予補助，補助額度最高250萬元。
上述補助對象為域外合格投資者，域外合格投資者承諾注冊機構投資在我區(qū)進行退出，并交付資本金后給予上述補助金額的50%，經營一年期滿后給予上述補助金額的50%。
（二）支持股權投資機構發(fā)展壯大。鼓勵我區(qū)各類股權投資機構引入市域外資本，對新引入的市域外合格投資者按上述標準和要求進行補助。支持各類股權投資機構、基金、以及持有上市公司限售股的自然人在我區(qū)進行投資退出。
享受補助政策的本地股權投資機構應承諾自享受政策之日起，在存續(xù)期內不遷離我區(qū)，確需遷離的要及時退回所享受的補助資金。政府出資部分不納入補助范圍。
（一）支持企業(yè)首發(fā)上市。對境內首發(fā)上市公司，分階段予以補助：擬上市公司在中國證監(jiān)會山東監(jiān)管局完成輔導登記，區(qū)財政補助150萬元。中國證監(jiān)會（含交易所）受理公司上市申報材料的，區(qū)財政再補助250萬元；公司上市成功并首發(fā)融資3億元（含）以上不足5億元的，區(qū)財政再補助100萬元（共500萬），首發(fā)融資5億元（含）以上的，區(qū)財政再補助200萬元（共600萬）。對境外首發(fā)上市公司，上市成功并首發(fā)融資3億元人民幣以下的，區(qū)財政補助400萬元；首發(fā)融資3億元人民幣（含）以上不足5億元人民幣的，區(qū)財政補助500萬元；首發(fā)融資5億元人民幣（含）以上的，區(qū)財政補助600萬元。同一公司在滬深A股和香港H股均上市并融資的，分別按上述政策執(zhí)行。
（二）支持企業(yè)多途徑上市。對通過借殼、買殼、吸收合并等資產重組形式實現(xiàn)上市并且將注冊地和稅收戶管地遷至我區(qū)的公司，或者域外上市公司將注冊地和稅收戶管地遷至我區(qū)的公司，區(qū)財政補助400萬元。注冊地和稅收戶管地遷移情況，由公司遷入地所在鎮(zhèn)政府、辦事處和園區(qū)管委會負責核實確認。
（三）支持企業(yè)在多層次資本市場掛牌。對規(guī)模以上企業(yè)在省政府認可的省內區(qū)域股權交易市場掛牌且實現(xiàn)直接融資100萬元（含）以上的，區(qū)財政補助10萬元。支持企業(yè)到新三板掛牌。對新三板基礎層掛牌公司，按融資額的1%給予補助；對創(chuàng)新層掛牌公司，區(qū)財政再補助50萬元；對轉入精選層的掛牌公司，區(qū)財政再補助200萬元。
（四）支持擬上市公司主動進行財務規(guī)范。對擬上市公司，因按照上市要求進行財務調整規(guī)范而增加的地方經濟貢獻，待企業(yè)上市后，按其調整規(guī)范當年新增貢獻的70%給予補助，補助總額最高不超過300萬元。
（五）支持企業(yè)加大直接融資。對我區(qū)發(fā)行企業(yè)債券、銀行間債務融資工具的企業(yè)，按實際融資額的一定比例給予補助，其中國有企業(yè)（政府融資平臺除外，名單以上年年末銀監(jiān)會發(fā)布的政府融資平臺名錄為準）發(fā)行債券按不超過當年累計發(fā)行金額的0.005%進行補助，民營企業(yè)（中國民營企業(yè)500強目錄中的企業(yè)除外，具體以最近一年全國工商聯(lián)發(fā)布的名單為準）發(fā)行債券按不超過當年累計發(fā)行金額的0.01%進行補助，每家企業(yè)每年補助額最高不超過25萬元。
本意見所稱境內上市公司是指在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的公司；境外上市公司是指在境外主要證券交易所上市并得到省級以上上市主管部門認可的公司；掛牌公司是指在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)以及經省政府認可的省內區(qū)域股權交易市場掛牌的公司。享受本扶持政策的企業(yè)，募投項目實施地點在東昌府區(qū)內，并承諾持續(xù)在我區(qū)進行經營活動，如確需遷離我區(qū)的，要退還享受的補助資金。
支持金融機構引進高層次人才。符合我區(qū)人才政策的，享受人才安居、配偶安置、子女入學、醫(yī)療保健等政策。根據(jù)經營業(yè)績和對我區(qū)貢獻，由區(qū)委人才工作領導小組定期遴選，優(yōu)先推薦申報山東省金融高端人才、齊魯金融之星和市優(yōu)秀地方金融人才。設立“人才貸”風險補償資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
八、促進金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升
構建夯實金融風險防控化解長效機制，重拳打擊逃廢金融債務等違法犯罪行為，扎實推進《防范和處置非法集資條例》貫徹實施，鼓勵支持各級各部門開辟綠色通道，為金融發(fā)展和風險防范化解提供便利、解決后顧之憂，全面營造良好金融發(fā)展環(huán)境。
本意見自2022年5月1日起施行，有效期五年。與之前有關政策不一致的，以本意見為準。《東昌府區(qū)人民政府關于印發(fā)東昌府區(qū)促進企業(yè)上市掛牌等直接融資若干政策的通知》(東昌政發(fā)〔2017〕24號)同時廢止。
本意見與其他相關政策不重復享受。
本意見由區(qū)地方金融監(jiān)管局和區(qū)財政局負責解釋，協(xié)調解決執(zhí)行過程中遇到的問題。
東昌府區(qū)人民政府
2022年3月24日
（此件公開發(fā)布）
