濟歷下法[2022]54號
濟南市歷下區(qū)人民法院
未成年人刑事審判工作實施意見
(試行)
第一章 總則
第一條 為深入推進我院未成年人審判方式改革、正確審理未成年人刑事案件,有效預(yù)防未成年人犯罪,保障未成年人健康成長,根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合我院審判未成年人刑事案件的司法實踐,制定本實施意見。
第二條 未成年人刑事審判工作應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則。處理涉及未成年人事項,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)給予未成年人特殊、優(yōu)先保護;
(二)尊重未成年人人格尊嚴(yán);
(三)保護未成年人隱私權(quán)和個人信息;
(四)適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點;
(五)聽取未成年人的意見;
(六)保護與教育相結(jié)合。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)及人員設(shè)置
第三條 刑庭負(fù)責(zé)未成年人刑事審判工作。
第四條 根據(jù)情況選任審判經(jīng)驗豐富、掌握相應(yīng)心理學(xué)、教育學(xué)、犯罪學(xué)知識,熟悉未成年人身心特點,善于做思想教育工作的法官組成審判團隊,并為未成年人刑事審判團隊配備人民陪審員、社會調(diào)查員、心理咨詢師。
人民陪審員、社會調(diào)查員、調(diào)解員、心理咨詢師由品行良好、公道正派、具備未成年人糾紛解決工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。
第三章 未成年刑事案件審判工作流程
第一節(jié) 立案階段
第五條 未成年刑事案件審判團隊主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)涉未成年人刑事案件的審理:
(一)被告人在實施被指控的犯罪時不滿十八周歲案件,人民法院立案時不滿二十周歲的案件;
(二)未成年人為首犯或者主犯的,人民法院立案時不滿二十周歲的共同犯罪案件;
(三)共同犯罪案件中未成年被告人達到一半以上的刑事案件。
(四)被害人系未成年人的刑事案件。
第六條 立案時應(yīng)當(dāng)進行以下工作
(一)向被告人及法定代理人發(fā)放社會調(diào)查表,對前期未進行社會調(diào)查的當(dāng)事人及時開展社會調(diào)查工作,全面了解未成年人的情況,對未成年人的人身危險性和再犯可能性進行評估、預(yù)測,找準(zhǔn)對未成年人教育的“感化點”,為未成年人的量刑、矯正提供參考依據(jù),實現(xiàn)對未成年人犯罪的特殊預(yù)防;
(二)選擇人民陪審員、社會調(diào)查員、調(diào)解員、心理咨詢師;
(三)對沒有法定代理人的當(dāng)事人為其指定經(jīng)未成年被告人同意的、具有未成年人糾紛解決相關(guān)經(jīng)驗的合適成年人參與案件審理過程。
第七條 立案后對符合調(diào)解條件的及時進行調(diào)解,化解當(dāng)事人之間的矛盾。
第八條 對未成年被告人進行法庭教育,注重疏導(dǎo)。
第九條 審判團隊成員與未成年被害人進行談話交流,必要時可建議其進行心理疏導(dǎo)。
第二節(jié) 審理階段
第十條 涉未成年人案件原則上不公開開庭審理,當(dāng)事人及法定代理人必須到庭參與訴訟。無法定代理人的,法院為其指定合適成年人參與訴訟。
第十一條 未成年人刑事案件適用圓桌審判。法官、公訴人、被告人、被害人零距離交流,幫助緩解未成年被告人、被害人在庭審時的恐懼和抵抗情緒,更好教育感化被告人、疏導(dǎo)被害人心理。
第十二條 法庭調(diào)查過程中及時了解未成年人的家庭狀況、學(xué)習(xí)工作狀況、成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況,為適用強制措施、準(zhǔn)確適用刑罰、有效開展矯正工作提供參考。
第十三條 案件審理過程中適時對未成年犯進行法庭教育,寓教于審,懲教結(jié)合。
第十四條 適時對未成年被害人進行心理疏導(dǎo),提高自我認(rèn)知能力和社會環(huán)境適應(yīng)能力,恢復(fù)良好情緒狀態(tài)。
第三節(jié) 裁判階段
第十五條 對于未成年人犯罪,根據(jù)未成年人對犯罪的認(rèn)識能力、實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初犯、偶犯、悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況,予以從寬處罰。
對于犯罪對象為未成年人的,綜合考慮被告人的犯罪性質(zhì)、后果等情況,予以從重處罰。
第十六條 對涉未成年人案件宣判時,應(yīng)通知其法定代理人或合適成年人到庭,法定代理人、合適成年人不到庭或確實無法到庭的,可以通知其他成年近親屬到庭。
第十七條 對未成年犯進行宣判時進行法庭教育,引導(dǎo)他們樹立積極向上的生活態(tài)度,挽救失足未成年人。如果法定代理人或合適成年人之外的其他成年近親屬等參加有利于教育、感化未成年被告人的,可以邀請其參加宣判后的法庭教育。
第十八條 案件宣判注重對未成年人的保護,告知其宣判后的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)注意事項。
第四節(jié) 判后工作
第十九條 判決后,由審判團隊通報學(xué)校、居住地的基層組織等相關(guān)單位或部門對未成年被告人、被害人進行特別關(guān)注。
第二十條 判決后,審判團隊或?qū)徟袌F隊委托人民陪審員、義工或其他基層組織進行回訪,了解案件當(dāng)事人的生活狀況及判決執(zhí)行情況,對回訪對象反映的問題予以記錄并協(xié)調(diào)解決。
第二十一條 與未成年犯管教所對接,及時了解未成年犯的改造情況,為未成年犯回歸社會提供必要幫助。
第二十二條 協(xié)助司法行政機關(guān)對未成年犯進行社區(qū)矯正,有效預(yù)防再犯。
第二十三條 案件當(dāng)事人符合司法救助條件的,可以進行司法救助。
第二十四條 案件生效后,對犯罪時未滿十八周歲,被判處五年以下有期徒刑以下刑罰,對相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄封存的,不得向任何單位和個人提供,但司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位,應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。
第二十五條 案件歸檔時,設(shè)立專門的歸檔區(qū)域,并對相關(guān)檔案進行封存。
第四章 心理疏導(dǎo)
第二十六條 心理疏導(dǎo)貫穿于未成年人審判工作的始終。
心理疏導(dǎo)員可以參與未成年人審判案件的訴訟活動。
第二十七條 涉未成年人刑事案件審理過程中,經(jīng)未成年被告人、被害人及其法定代理人或合適成年人申請,法院委托心理疏導(dǎo)員對未成年被告人、被害人進行心理疏導(dǎo)。
第二十八條 具有下列情形的,未成年被告人、被害人及其法定代理人、合適成年人未予申請,但審判團隊可以建議未成年被告人、被害人進行心理疏導(dǎo):
(一)未成年被告人、被害人情緒激動或者情緒波動較大的;
(二)校園暴力、性侵案件等,對未成年被告人、被害人身心健康造成不良影響的;
(三)其他需要心理疏導(dǎo)的情形。
第二十九條 對未成年被告人、被害人進行心理疏導(dǎo),應(yīng)對其心理成長、人格發(fā)展、智力、社會化及家庭等進行全面評估,對其心理危機、生活問題、身心疾病等引起的心理問題進行疏導(dǎo),引領(lǐng)他們形成健康的世界觀、人生觀、價值觀。
第三十條 心理疏導(dǎo)員應(yīng)具有心理咨詢師或心理治療師資格證書。心理疏導(dǎo)員在心理疏導(dǎo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范,且不得有下列行為:
(一)在疏導(dǎo)過程中借機招攬業(yè)務(wù);
(二)向被疏導(dǎo)人收取費用;
(三)不當(dāng)履行職務(wù),損害被疏導(dǎo)人合法利益。
第五章 未成年人犯罪預(yù)防
第三十一條 成立專門團隊從事未成年人犯罪預(yù)防工作。
第三十二條 實施犯罪預(yù)防工作的案件范圍包括:
(一)未成年犯罪案件;
(二)法院受理的婚姻家庭案件中涉未成年子女的案件;
(三)未成年人刑事案件中涉單親家庭的案件;
(四)涉留守兒童案件。
第三十三條 跟蹤關(guān)注第三十二條所涉未成年人的成長過程,組織成長沙龍等活動,有針對性地對未成年人成長進行幫扶。
第三十四條 借助法治講堂平臺,定期組織相關(guān)未成年人及其法定代理人、近親屬等參與法治課堂。法治課堂可采取多種形式,可開設(shè)法官講堂、當(dāng)事人講堂、親屬講堂等有利于預(yù)防犯罪的各種形式。
第三十五條 組織義工組織中的有未成年人教育責(zé)任感的義工對未成年人開展幫教工作。
第六章 附則
第三十六條 本實施意見由濟南市歷下區(qū)人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第三十七條 本實施意見自發(fā)布之日起實施。
濟南市歷下區(qū)人民法院
2022年4月4日
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濟南市歷下區(qū)人民法院辦公室 2022年7月29日印發(fā) |
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