東明縣人民政府
關(guān)于印發(fā)東明縣行政應(yīng)訴管理辦法的通知
東政發(fā)〔2022〕13號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣直各單位：
現(xiàn)將《東明縣行政應(yīng)訴管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)立足自身工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
東明縣人民政府
2022年4月11日
東明縣行政應(yīng)訴管理辦法
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》《山東省行政應(yīng)訴工作規(guī)則》等有關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本縣行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指公民、法人或其他組織依法向人民法院提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)依法參加訴訟的活動(dòng)。
第四條 行政應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系。
第五條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為本行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作。
第六條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、分管被訴行政行為所涉工作的副職或黨組成員。
第七條 縣司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣行政應(yīng)訴工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 縣政府作為被告的行政應(yīng)訴案件，下級(jí)政府、政府組成部門、直屬單位、派出機(jī)構(gòu)和受政府委托的組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，按照誰主管（承辦）、誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)訴的原則，具體承辦涉及本單位主管事務(wù)的行政應(yīng)訴工作。
縣政府作為被告的行政應(yīng)訴案件，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）的，或承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）不能確定的，由縣政府辦公室與縣司法行政部門確定承辦行政應(yīng)訴工作的主辦、協(xié)辦機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）。由分管該項(xiàng)工作的副縣長(zhǎng)或由縣政府確定黨組成員出庭應(yīng)訴。
第九條 縣政府作為被告的行政應(yīng)訴案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將答辯狀和證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料報(bào)送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，必要時(shí)可組織專家論證。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣政府書面報(bào)告情況和爭(zhēng)議化解方案。
縣司法行政部門在對(duì)承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)報(bào)送的相關(guān)材料審查后，應(yīng)當(dāng)督促其辦理行政應(yīng)訴相關(guān)手續(xù)。
第十條 縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)自收到行政應(yīng)訴文書之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)至縣司法行政部門，縣司法行政部門按照本辦法規(guī)定交由承辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)辦理。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮本機(jī)關(guān)法治機(jī)構(gòu)、公職律師和法律顧問的作用，建立相關(guān)工作制度，提高行政執(zhí)法水平。
第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列行政應(yīng)訴工作：
（一）根據(jù)案件有關(guān)情況制定應(yīng)訴方案；
（二）在法定期限內(nèi)提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；
（三）組織人員出庭應(yīng)訴；
（四）負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案卷的立卷歸檔，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)備；
（五）對(duì)行政案件及行政應(yīng)訴工作中的情況和問題進(jìn)行分析總結(jié)，按要求提交行政應(yīng)訴工作報(bào)告；
（六）履行人民法院已生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，認(rèn)真研究辦理人民法院司法建議并函復(fù)人民法院；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他工作。
第十三條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)出庭應(yīng)訴，并就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見。
第十四條 應(yīng)訴機(jī)關(guān)及應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)于人民法院開庭時(shí)間2日之前，將開庭傳票和確定的擬出庭負(fù)責(zé)人報(bào)縣司法行政部門備案。
第十五條 行政應(yīng)訴案件有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）社會(huì)關(guān)注度高的；
（三）可能引發(fā)群體性事件的；
（四）人民法院書面通知行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人出庭的。
第十六條 行政機(jī)關(guān)人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵守以下基本規(guī)范：
（一）準(zhǔn)時(shí)出庭，確有特殊原因不能按時(shí)到庭的，必須提前告知人民法院并說明理由；
（二）尊重法官和訴訟參與人；
（三）遵守法庭紀(jì)律和庭審秩序，保守國(guó)家秘密和工作秘密；
（四）著裝整潔，舉止得體；
（五）語言規(guī)范，用語文明。
第十七條 行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的行政案件，行政機(jī)關(guān)可在人民法院主持下參與調(diào)解。
行政機(jī)關(guān)在參與調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)遵循合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴。
第十八條 人民法院作出判決、裁定前，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被訴行政行為確有違法的，應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)糾正。
在訴訟過程中，行政機(jī)關(guān)撤銷（部分撤銷）或變更行政行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法書面告知行政相對(duì)人、利害關(guān)系人及人民法院。
第十九條 被訴行政行為被判決撤銷、確認(rèn)違法、確認(rèn)無效、變更、責(zé)令履行職責(zé)、重新作出行政行為、履行給付義務(wù)或承擔(dān)賠償責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決生效之日起15日內(nèi)撰寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)送縣政府并向縣司法行政部門備案。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：
（一）行政機(jī)關(guān)與原告爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；
（二）人民法院生效的判決結(jié)果；
（三）敗訴原因分析、相應(yīng)的整改措施、意見和建議；
（四）其他需要說明的事項(xiàng)。
第二十條 縣政府作為被告的行政應(yīng)訴案件，人民法院作出判決、裁定后，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到判決、裁定之日起3日內(nèi)將判決、裁定等法律文書報(bào)縣司法行政部門備案。
第二十一條 縣政府作為被告的行政應(yīng)訴案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)對(duì)人民法院作出的一審判決、裁定不服，要求上訴的，應(yīng)當(dāng)自收到一審判決書、裁定書之日起3日內(nèi)將上訴意見報(bào)送縣司法行政部門，由縣司法行政部門審查并提出建議后報(bào)縣政府審定。
縣政府作為被告的行政應(yīng)訴案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民法院作出的終審判決、裁定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府依法向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>
第二十二條 人民法院向行政機(jī)關(guān)制發(fā)司法建議書的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自按照有關(guān)規(guī)定處理完畢之日起30日內(nèi)將結(jié)果函告人民法院，并抄送縣司法行政部門備案。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政應(yīng)訴工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
（一）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理、審理行政案件的；
（二）法定期限內(nèi)不提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)和其他材料的；
（三）經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭允許，中途退庭的；
（四）被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴也不委托相應(yīng)的工作人員出庭的；
（五）存在行政訴訟法第五十九條規(guī)定的妨礙司法、擾亂秩序等情形的；
（六）拒不履行已生效的判決書、裁定書、調(diào)解書的；
（七）未按規(guī)定函復(fù)司法建議的；
（八）未按照本辦法規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告和備案的；
（九）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的其他行為。
第二十四條 縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政應(yīng)訴案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并向縣政府報(bào)告。
第二十五條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障縣級(jí)行政應(yīng)訴工作所必需的經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算；應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障本行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴所需經(jīng)費(fèi)、裝備、車輛和其他必要的工作條件。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參加行政訴訟活動(dòng)，以行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件辦理，均參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。
