濰坊市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于幫助市場(chǎng)主體紓困解難提高企業(yè)活躍度的若干政策措施》的通知
印發(fā)《關(guān)于幫助市場(chǎng)主體紓困解難提高企業(yè)活躍度的若干政策措施》的通知
濰政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)部門(mén)、單位:
《關(guān)于幫助市場(chǎng)主體紓困解難提高企業(yè)活躍度的若干政策措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
濰坊市人民政府辦公室
2022年4月14日
2022年4月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于幫助市場(chǎng)主體紓困解難提高企業(yè)活躍度的若干政策措施
為幫助市場(chǎng)主體紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升企業(yè)活躍度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下政策措施。
1.提供企業(yè)全生命周期集成服務(wù)。聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，鞏固提升“一次辦好”“一鏈辦理”“一業(yè)一證”等改革經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)，將企業(yè)從注冊(cè)開(kāi)辦到清算退出全過(guò)程中所涉及的企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、投資建設(shè)等15項(xiàng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)集成化、場(chǎng)景化服務(wù)。（市審批服務(wù)局牽頭）
2.延緩制造業(yè)中小微企業(yè)繳納部分稅費(fèi)。落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部關(guān)于延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2022年第2號(hào)）等文件要求，對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)，延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)。延緩繳納的稅費(fèi)包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票時(shí)繳納的稅費(fèi)。制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納上述各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納上述全部稅費(fèi)。（市稅務(wù)局牽頭）
3.減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)不符合緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，可根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第20號(hào)）等，申請(qǐng)延期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位按規(guī)定提供抵押、質(zhì)押擔(dān)保后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與其簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議，協(xié)議期內(nèi)免收滯納金。延期繳費(fèi)協(xié)議期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。延繳期間，單位職工按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。（市人社局牽頭）
4.加大普惠小微貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。研究制定市級(jí)普惠小微貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法，市級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金5000 萬(wàn)元，支持化解處置銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠小微不良貸款，進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)“敢貸愿貸”，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。（市財(cái)政局牽頭）
5.打造“貸款+擔(dān)保+轉(zhuǎn)貸”全鏈條融資服務(wù)。發(fā)揮“普惠金融、四級(jí)分險(xiǎn)、降費(fèi)讓利”政府性融資擔(dān)保體系作用，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，做大市級(jí)增信基金，落實(shí)擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)助，提高政策性擔(dān)保融資增信、分險(xiǎn)能力。設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，為企業(yè)提供“投貸聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，幫助企業(yè)穩(wěn)定資金鏈。（市財(cái)政局牽頭）
6.做大做強(qiáng)財(cái)政金融服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)信息聚合報(bào)告，打造涵蓋銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、融資租賃等多元化服務(wù)的綜合“金融超市”，打通政銀企信息壁壘，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)新模式。（市財(cái)政局牽頭）
7.減免行政事業(yè)單位房產(chǎn)租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租行政事業(yè)單位房屋，2022年減免6個(gè)月租金，市內(nèi)其他地區(qū)減免3個(gè)月租金，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（市財(cái)政局牽頭）
8.加強(qiáng)政府采購(gòu)支持。發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持中小微企業(yè)發(fā)展，將政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45%，對(duì)非預(yù)留份額采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除10%（工程項(xiàng)目5%）的頂格優(yōu)惠。完善升級(jí)濰坊市公共資源交易信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化操作，全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，健全完善預(yù)付款制度，縮短政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間。推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量，全面開(kāi)展“政采貸”線(xiàn)上融資，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用融資。（市財(cái)政局牽頭）
9.加大金融服務(wù)扶持力度。用好普惠小微貸款支持工具，對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款，按余額增量的1%提供資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加普惠小微貸款投放。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高普惠小微企業(yè)信用貸款占比。持續(xù)深化“民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)”“齊心魯力·助商惠民”支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)、提質(zhì)。（人民銀行濰坊市中心支行牽頭）
10.加強(qiáng)民營(yíng)小微企業(yè)信貸支持。督促轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，確保民營(yíng)小微企業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)正常但受疫情影響暫時(shí)還款困難的批發(fā)零售、物流、餐飲、旅游、住宿等行業(yè)，采取辦理展期、借新還舊、無(wú)還本續(xù)貸等方式為企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)難題。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照市場(chǎng)化、法制化原則，對(duì)符合條件的小微企業(yè)實(shí)施展期、續(xù)貸等措施，或自主協(xié)商企業(yè)還款方案，緩解企業(yè)資金壓力，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。持續(xù)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，確保普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。（濰坊銀保監(jiān)分局牽頭）
11.深入推進(jìn)政銀合作助企。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資作用，修訂完善專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資貼息辦法，扎實(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，年內(nèi)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資100筆以上。持續(xù)與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、濰坊銀行攜手開(kāi)展“百億助小微發(fā)展”行動(dòng)，召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)100場(chǎng)以上，投放貸款100億元以上。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
12.深化法治體檢和公證服務(wù)。深化“法律管家”機(jī)制，組織律師每年為企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)法治體檢活動(dòng)，幫助企業(yè)查找、梳理經(jīng)營(yíng)管理中存在的各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，提高依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展能力。推廣“公證顧問(wèn)”模式，設(shè)置“公證企業(yè)服務(wù)綠色通道”，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，不斷深化面向企業(yè)全生命周期的公證服務(wù)。（市司法局牽頭）
13.推動(dòng)中小企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)上市場(chǎng)。深入落實(shí)“山東制造·網(wǎng)行天下”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)安排部署，積極爭(zhēng)取“流量券”補(bǔ)貼，深度參與山東省中小企業(yè)網(wǎng)上拓市場(chǎng)各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)借助專(zhuān)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展“云采銷(xiāo)”，拓寬中小企業(yè)采銷(xiāo)渠道，不斷提升中小企業(yè)網(wǎng)銷(xiāo)能力和水平。（市工信局牽頭）
14.支持生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建。全面梳理掌握我市各類(lèi)園區(qū)基本情況，分類(lèi)指導(dǎo)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，支持峽山開(kāi)發(fā)區(qū)、壽光市羊口開(kāi)發(fā)區(qū)和昌邑市下?tīng)I(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳疃開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間資源優(yōu)化配置，加快企業(yè)工藝改進(jìn)，加強(qiáng)管理和清潔生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
15.發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)市屬企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，在有效監(jiān)管下募集資金，按規(guī)定轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)。支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等方式,對(duì)與主業(yè)關(guān)聯(lián)度高、符合全市戰(zhàn)略布局的行業(yè)中發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)、投資回報(bào)率高的非國(guó)有企業(yè),進(jìn)行戰(zhàn)略合作、資源整合。督促?lài)?guó)有企業(yè)嚴(yán)格按合同約定支付中小企業(yè)工程款,指導(dǎo)市屬企業(yè)建立相應(yīng)的內(nèi)部清查機(jī)制,定期對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款情況開(kāi)展清查,保障中小企業(yè)賬款支付合理合規(guī)。（市國(guó)資委牽頭）
16.強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)。提供線(xiàn)上線(xiàn)下求職招聘服務(wù)，依托山東公共招聘網(wǎng)、濰坊人才網(wǎng)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才招聘網(wǎng)站，常態(tài)化舉辦各種網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)。創(chuàng)新線(xiàn)上招聘服務(wù)方式，充分運(yùn)用各類(lèi)新媒體，開(kāi)展形式多樣的直播帶崗活動(dòng)。在做好疫情防控前提下，舉辦規(guī)模適度的校園招聘會(huì)等各類(lèi)線(xiàn)下專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，有效搭建供需對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮市場(chǎng)化服務(wù)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)主體緊密銜接，幫助企業(yè)解決人才用工和人崗匹配問(wèn)題。聚焦我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊缺需要的工種，開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)用工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，提升企業(yè)職工技能技術(shù)水平。（市人社局牽頭）
17.規(guī)范增設(shè)便民攤點(diǎn)群。規(guī)范便民攤點(diǎn)群設(shè)置管理，對(duì)現(xiàn)有便民攤點(diǎn)群梳理擴(kuò)容，同步加大增設(shè)力度，力爭(zhēng)2022年在中心城區(qū)增設(shè)10處以上。同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)公布增設(shè)情況，不斷增加就業(yè)崗位，有效保障民生需求。（市城管局牽頭）
18.加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)參加線(xiàn)上線(xiàn)下國(guó)際展會(huì)。企業(yè)參加列入全市“千企百展”境外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃的展會(huì)，參加線(xiàn)上境外交易會(huì)、云展會(huì)等，均給予相應(yīng)的參展費(fèi)用支持。支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，對(duì)全年增長(zhǎng)較快、貢獻(xiàn)較大的企業(yè)給予相應(yīng)支持。支持小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，對(duì)保費(fèi)給予相應(yīng)支持。（市商務(wù)局牽頭）
19.加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。支持注冊(cè)登記兩年以上、符合中小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)、已在稅務(wù)部門(mén)登記為一般納稅人等具備條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，可按規(guī)定享受各項(xiàng)便捷準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融扶持、不動(dòng)產(chǎn)登記、專(zhuān)利商標(biāo)權(quán)保護(hù)等扶持政策。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
20.加強(qiáng)保障推動(dòng)落實(shí)。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，細(xì)化紓困舉措，凝聚工作合力，加快推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。要結(jié)合深化落實(shí)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度，加強(qiáng)政策措施宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，主動(dòng)推送相關(guān)政策和服務(wù)信息，提升政策的知曉度和認(rèn)可度，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體用好、用活、用足政策，持續(xù)推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。（各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本文件自2022年4月15日起施行，有效期至2025年3月14日。如國(guó)家和省出臺(tái)同類(lèi)政策，原則上按照“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
