濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 濟(jì)南市財(cái)政局
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各區(qū)縣（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門，市有關(guān)單位：
為規(guī)范濟(jì)南市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目管理，推進(jìn)濟(jì)南市種業(yè)科技創(chuàng)新水平提升，現(xiàn)將《濟(jì)南市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目和資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 濟(jì)南市財(cái)政局
2022年4月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟(jì)南市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目和資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)全市種業(yè)科技創(chuàng)新水平提升，加快種業(yè)振興，根據(jù)濟(jì)南市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全力打造中國(guó)北方種業(yè)之都的行動(dòng)方案的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)），就規(guī)范現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目管理和資金使用，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法所稱現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目市級(jí)專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政每年安排用于支持現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作的專項(xiàng)資金，按照“統(tǒng)籌整合、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)”的原則管理使用，主要支持種質(zhì)資源保護(hù)利用、提升現(xiàn)代育種科技水平、培育壯大種業(yè)企業(yè)、提高品種展示評(píng)價(jià)和種業(yè)會(huì)展交易服務(wù)水平等。
第三條 專項(xiàng)資金安排原則
（一）自主創(chuàng)新原則。支持培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種和引進(jìn)改良優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，提高種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）地方特色原則。支持開(kāi)展地方特色種質(zhì)資源遺傳多樣性研究和精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)工作，保護(hù)開(kāi)發(fā)濟(jì)南地方優(yōu)勢(shì)、特色品種。
（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。對(duì)種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、生物育種重大科研平臺(tái)及重要農(nóng)作物品種研發(fā)推廣的領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
（四）可持續(xù)原則。鑒于品種選育周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)于新品種研發(fā)等項(xiàng)目，原則上連續(xù)扶持不低于3年。
第二章 資金獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第四條 現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目市級(jí)專項(xiàng)資金分為獎(jiǎng)勵(lì)資金和種業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金兩個(gè)類別，資金規(guī)模和扶持重點(diǎn)根據(jù)年度預(yù)算安排、項(xiàng)目增設(shè)等情況，由濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究確定。
第五條 專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
（一）主要農(nóng)作物、非主要農(nóng)作物（蔬菜、畜禽、林果、花卉等）種質(zhì)資源保護(hù)單位。
（二）從事種業(yè)基礎(chǔ)性前沿性研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種等重大項(xiàng)目的企事業(yè)單位和組織。
（三）從事優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育推廣、品種展示評(píng)價(jià)和種業(yè)會(huì)展交易的企業(yè)和基地。
第六條 專項(xiàng)資金的使用范圍
（一）種業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被確定為國(guó)家、省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)單位、在濟(jì)南市落戶的國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先種業(yè)企業(yè)或國(guó)際一流種業(yè)集團(tuán)（區(qū)域總部）、認(rèn)定為“育繁推一體化”本地種業(yè)企業(yè)、經(jīng)市級(jí)遴選確定在全省乃至全國(guó)有較大影響力種業(yè)領(lǐng)域冠軍企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。擇優(yōu)對(duì)通過(guò)國(guó)家、省級(jí)審定的主要農(nóng)作物品種和通過(guò)國(guó)家審定的畜禽新品種（品系）且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)單位、通過(guò)國(guó)家登記且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非主要農(nóng)作物品種研發(fā)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）種質(zhì)資源保護(hù)利用。支持種質(zhì)資源保護(hù)單位完善提升種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)條件，開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集工作。支持開(kāi)展地方特色種質(zhì)資源遺傳多樣性和精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)工作。
（三）現(xiàn)代育種科技水平提升。支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞主要農(nóng)作物、蔬菜、畜禽、林果、花卉等新品種選育創(chuàng)制、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展生物遺傳育種研究，完善分子育種體系構(gòu)建。支持種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育突破性新品種，繁育推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種，提升工廠化育苗技術(shù)研發(fā)及育苗能力，培育保護(hù)開(kāi)發(fā)優(yōu)秀畜禽良種、地方特色畜禽品種資源。
（四）展示評(píng)價(jià)和會(huì)展交易。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)主要農(nóng)作物和非主要農(nóng)作物新品種展示評(píng)價(jià)平臺(tái)，探索品種展覽展示新模式，提升種業(yè)會(huì)展交易水平。
第七條 專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)方式
（一）種業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。一是獎(jiǎng)勵(lì)被確定為國(guó)家、省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)單位，對(duì)應(yīng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和30萬(wàn)元。二是擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)近3年來(lái)新通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)審定且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要農(nóng)作物品種的研發(fā)單位，對(duì)應(yīng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元和20萬(wàn)元；擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)國(guó)家審定且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)畜禽新品種（品系）審定的研發(fā)單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。三是對(duì)落戶我市的國(guó)際一流種業(yè)集團(tuán)（區(qū)域總部），給予一次性落地獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)國(guó)內(nèi)育繁推一體化企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在我市設(shè)立總部、分公司的，分別給予一次性落地獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元和50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為“育繁推一體化”本地種業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)市級(jí)遴選確定在全省乃至全國(guó)有較大影響力的種業(yè)領(lǐng)域冠軍企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
（二）種質(zhì)資源保護(hù)利用資金。擇優(yōu)對(duì)建有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)設(shè)施，具備保護(hù)條件和能力，開(kāi)展資源普查收集保護(hù)和地方特色種質(zhì)資源遺傳多樣性及精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)研究工作的科研院所、高等院校、社會(huì)組織和企業(yè)等進(jìn)行扶持。扶持資金不超過(guò)項(xiàng)目總投資的70%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。事業(yè)單位立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施資金可不用自籌配套。
（三）現(xiàn)代育種科技水平提升資金。擇優(yōu)支持生物育種等關(guān)鍵核心技術(shù)種業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，市級(jí)補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例不超過(guò)70%，且最多不超過(guò)500萬(wàn)元。擇優(yōu)支持種業(yè)企業(yè)開(kāi)展高效育種，提升育種科研創(chuàng)新、種子生產(chǎn)加工、良種推廣服務(wù)等能力，市級(jí)補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例不超過(guò)60%，且最多不超過(guò)500萬(wàn)元。
（四）展示評(píng)價(jià)和會(huì)展交易資金。扶持具有公益性的國(guó)家級(jí)、省級(jí)主要農(nóng)作物和非主要農(nóng)作物新品種展示評(píng)價(jià)中心（基地）建設(shè)；對(duì)于承擔(dān)省級(jí)（含）以上種業(yè)展會(huì)的主體，在會(huì)展宣傳、推介、場(chǎng)館租賃及布展等環(huán)節(jié)，給予補(bǔ)助。市級(jí)補(bǔ)助資金最多不超過(guò)300 萬(wàn)元，鼓勵(lì)承擔(dān)主體加大相關(guān)資金投入，對(duì)項(xiàng)目自籌資金比例不作硬性規(guī)定。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批
第八條 申報(bào)程序
（一）申報(bào)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目，須填寫《現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》。申報(bào)書應(yīng)如實(shí)反映項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施方案、資金概算、效益分析。申報(bào)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，須填寫《現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目申報(bào)書》，附種業(yè)發(fā)展主體上報(bào)種質(zhì)資源保護(hù)、新品種培育、良種繁育推廣等相關(guān)證明材料。項(xiàng)目單位須對(duì)上報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織轄區(qū)內(nèi)的單位申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，核實(shí)、審查或?qū)徍藢ｍ?xiàng)資金申報(bào)材料。
第九條 對(duì)申報(bào)的種業(yè)項(xiàng)目，由濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家進(jìn)行評(píng)審、擇優(yōu)確定。
第十條 現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金評(píng)審、公示無(wú)異議后，市財(cái)政將項(xiàng)目資金及績(jī)效目標(biāo)下達(dá)到區(qū)縣（功能區(qū)）。資金下達(dá)后，獎(jiǎng)勵(lì)資金一次性撥付；補(bǔ)助項(xiàng)目先撥付扶持資金60%，完成年度建設(shè)任務(wù)、通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收后，撥付剩余40%。
第四章 項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理
第十一條 專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照濟(jì)南市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全力打造中國(guó)北方種業(yè)之都的行動(dòng)方案的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）確定的扶持方向、范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排使用。專項(xiàng)資金的安排使用應(yīng)注重績(jī)效，充分考慮項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義、執(zhí)行情況和效果，必須嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。
第十二條 嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理主體責(zé)任，區(qū)縣（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)提高現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目資金管理使用水平。以區(qū)縣為單位制定項(xiàng)目資金管理辦法，明確資金使用、管理、監(jiān)督、撥付、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)操作流程，規(guī)范資金管理使用程序。市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用狀況的監(jiān)督檢查和管理，按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付市級(jí)補(bǔ)助資金。如有財(cái)政違法行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第十三條 凡發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，將取消該單位下年度的項(xiàng)目及專項(xiàng)資金安排。
（一）未履行現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目及資金管理要求的；
（二）因違法、違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的；
（三）經(jīng)查實(shí)，謊報(bào)、虛報(bào)項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)營(yíng)情況、未完成項(xiàng)目任務(wù)的或存在挪用、截留專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（四）對(duì)行業(yè)管理及項(xiàng)目、資金例行檢查不予配合的；
（五）其他違反本規(guī)定，拒不糾正的。
第十四條 根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作需要，對(duì)于現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金沒(méi)有統(tǒng)籌安排的，按照“一事一議”原則研究確定。
第十五條 現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目的驗(yàn)收，由項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織初驗(yàn)，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織復(fù)核驗(yàn)收。
第十六條 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政局按照績(jī)效評(píng)價(jià)要求，對(duì)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并向濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濟(jì)南市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
第五章 附則
第十七條 本管理辦法由濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濟(jì)南市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本管理辦法自2022年5月15日起施行，有效期至2027年6月14日止。根據(jù)工作需要和種業(yè)發(fā)展實(shí)際，將對(duì)本管理辦法進(jìn)行及時(shí)調(diào)整完善。
