周村區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《周村區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理使用暫行辦法》的通知
周政發(fā)〔2022〕16號
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，周村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《周村區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理使用暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
周村區(qū)人民政府
2022年4月18日
（此件公開發(fā)布）
周村區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理使用暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為支持中小企業(yè)發(fā)展，聚焦落實“六穩(wěn)”“六保”，聚焦聚力“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助中小企業(yè)及時獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持，設(shè)立“周村區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金”（以下簡稱“轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金”）。為規(guī)范資金使用和管理，特制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所指轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金是指為生產(chǎn)經(jīng)營基本正常、具有持續(xù)經(jīng)營能力、信用信息記錄良好、符合流動資金貸款發(fā)放條件、資金周轉(zhuǎn)暫時遇到困難的中小企業(yè)提供短期資金融通服務(wù)，幫助企業(yè)按期還貸、續(xù)貸。轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金用于支持中小企業(yè)流動資金貸款的轉(zhuǎn)貸。企業(yè)項目貸款等不適用于本辦法。
第二章 設(shè)立和管理
第三條 成立周村區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)研究制定資金使用辦法和原則，落實資金來源，提出和批準(zhǔn)組建方案，為資金運(yùn)行創(chuàng)造良好外部環(huán)境，定期聽取轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金運(yùn)行情況報告，決定重大事項，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)地方金融監(jiān)管局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
第四條 區(qū)財政安排2億元專項資金設(shè)立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金。根據(jù)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金使用和企業(yè)需求情況，通過財政增加撥付專項資金、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)參與等方式擴(kuò)大資金規(guī)模。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組委托淄博金財公有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司作為區(qū)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金使用運(yùn)營平臺（以下簡稱“資金運(yùn)營平臺”）。資金運(yùn)營平臺按照本辦法規(guī)定，在銀行開立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金專用賬戶，并負(fù)責(zé)辦理該賬戶的資金收付和賬目登記工作。
第三章 使用對象和范圍
第六條 轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金重點支持符合如下條件的企業(yè)：
（一）符合國家和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，在周村區(qū)內(nèi)依法設(shè)立、誠信經(jīng)營、依法納稅的中小企業(yè)，重點扶持規(guī)模以上企業(yè)和擬上市掛牌企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位；
（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，財務(wù)管理制度健全，配備專業(yè)財務(wù)人員；
（三）企業(yè)無銀行貸款不良記錄、無不良納稅等信用記錄；
（四）企業(yè)符合銀行信貸條件，經(jīng)續(xù)貸銀行確認(rèn)已辦理續(xù)貸批復(fù)手續(xù)并承諾給予續(xù)貸。
第七條 各銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與資金運(yùn)營平臺的業(yè)務(wù)合作，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極簽約成為合作銀行，在合作協(xié)議約定范圍內(nèi)開展本業(yè)務(wù)。
第四章 管理和運(yùn)行方式
第八條 轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金使用遵循“?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、滾動使用、確保安全”原則。
第九條 資金運(yùn)營平臺與貸款銀行就使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金相關(guān)事項簽訂合作協(xié)議，明確合作方式、流程及雙方權(quán)利與義務(wù)。合作銀行和資金運(yùn)營平臺均指定專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理工作。
第十條 為提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金使用期限原則上最長不超過10天（若出現(xiàn)重大疫情等不可抗力，使用期限可延長至15天，15天內(nèi)利息按金融機(jī)構(gòu)一年期貸款市場報價利率（LPR）收取，第15天以后按金融機(jī)構(gòu)一年期貸款市場報價利率（LPR）的4倍收?。?，并采取階梯式利率，前3天按金融機(jī)構(gòu)一年期貸款市場報價利率（LPR）收取，第4～6天按金融機(jī)構(gòu)一年期貸款市場報價利率（LPR）的1.5倍收取，第7～10天按金融機(jī)構(gòu)一年期貸款市場報價利率（LPR）的2倍收取，第10天以后按金融機(jī)構(gòu)一年期貸款市場報價利率（LPR）的4倍收取。
第十一條 嚴(yán)格確保資金安全，資金運(yùn)營平臺設(shè)立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金專用賬戶，實行封閉管理，合作銀行同意為企業(yè)續(xù)貸并出具意見后方可使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金。單筆轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金借用額度控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%以內(nèi)，原則上不超過2000萬元。
第五章 使用程序
第十二條 申請。轉(zhuǎn)貸需求企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金應(yīng)會同貸款銀行在貸款到期前15個以上工作日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和資金運(yùn)營平臺提出申請。在合作銀行承諾續(xù)貸、企業(yè)自籌資金足額到位的基礎(chǔ)上，企業(yè)按要求填報轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金借款申請表，提報《企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金申請資料清單》。
第十三條 調(diào)查。資金運(yùn)營平臺收到企業(yè)申請后，必須認(rèn)真對企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，按照《企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金申請資料清單》，收集核查企業(yè)資料。同意轉(zhuǎn)貸的，報經(jīng)負(fù)責(zé)人審核同意后在還款前5個工作日提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十四條 審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門進(jìn)行審核，提出審批意見。特殊情況需提請領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位會商，采取“一事一議”的方式形成會商意見，確定有關(guān)事項。
第十五條 批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將周村區(qū)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金申請表并審批意見或會商意見報送領(lǐng)導(dǎo)小組分管副組長或領(lǐng)導(dǎo)小組組長，復(fù)審后簽字批準(zhǔn)。
第十六條 撥款。資金運(yùn)營平臺依據(jù)本暫行辦法有關(guān)規(guī)定，與借款企業(yè)簽訂借款合同，并落實企業(yè)有關(guān)擔(dān)保措施，從轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金專用賬戶向借款企業(yè)、合作銀行指定賬戶匯入資金，并及時通知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和合作銀行。
第十七條 收回。合作銀行收到還貸資金后，原則上在3個工作日內(nèi)辦理完成轉(zhuǎn)貸手續(xù)并發(fā)放貸款，及時告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和資金運(yùn)營平臺。資金運(yùn)營平臺及時與使用企業(yè)對接，按照規(guī)定將轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金及使用產(chǎn)生的利息或費(fèi)用一并收回。
第十八條 資料歸檔。轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金收回后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和資金運(yùn)營平臺按照分工，將轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金使用全過程中形成的資料立卷歸檔，以備后查。
第六章 監(jiān)督和風(fēng)險防控
第十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立和完善轉(zhuǎn)貸應(yīng)急工作聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問題，受區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位按照職責(zé)分工加強(qiáng)企業(yè)資格審查，對符合條件的中小企業(yè)加大支持力度。
第二十條 資金運(yùn)營平臺要與合作銀行密切協(xié)作加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防范。自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室監(jiān)督管理，對轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金使用情況，每月報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金運(yùn)行情況。對逾期不能歸還的要詳細(xì)分析原因，提出追償方案，落實追償措施，并及時報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每年安排或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金運(yùn)營情況進(jìn)行專項審計。
第二十一條 對采取虛報、瞞報手段騙取資金，逾期不歸還轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的企業(yè)，依法追繳轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，經(jīng)多次催繳仍不歸還或不履行達(dá)成的還款協(xié)議，建立“黑名單”制度，取消對其各類政策、項目和資金扶持，取消企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人各級評先樹優(yōu)資格，涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究法律責(zé)任。
第二十二條 合作銀行對符合條件的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急業(yè)務(wù)，要按照風(fēng)險管理與監(jiān)管政策等規(guī)定，依法合規(guī)加快續(xù)貸審批，開辟綠色通道，提高審批效率。合作銀行要切實履行轉(zhuǎn)貸有關(guān)承諾，在承諾時間內(nèi)將貸款發(fā)放到位，幫助企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)貸。確因合作銀行過失和違約導(dǎo)致轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金損失的，合作銀行承擔(dān)相應(yīng)清償責(zé)任，同時取消該銀行當(dāng)年評比各項先進(jìn)榮譽(yù)和申請各級財政資金獎勵和補(bǔ)助的資格。企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急業(yè)務(wù)開展情況納入銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系。
第二十三條 對相關(guān)單位和個人弄虛作假、審查把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金借款造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究法律責(zé)任。
第七章 收入和分配
第二十四條 轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的收益用于支付資金運(yùn)營平臺日常辦公相關(guān)費(fèi)用、繳納相關(guān)稅費(fèi)，剩余部分由企業(yè)、資金運(yùn)營平臺和財政按照出資比例分配，財政出資部分的收益作為國有資產(chǎn)經(jīng)營收益上繳財政，用于扶持資金運(yùn)營平臺，壯大轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金規(guī)模。建立風(fēng)險撥備制度，按照一定比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)轉(zhuǎn)貸資金可能出現(xiàn)的損失。
第八章 其 它
第二十五條 對申請使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的企業(yè)，在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過程中涉及的土地、房產(chǎn)、設(shè)備、林權(quán)等抵押事項時，區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭組織區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局等職能部門開辟綠色快捷通道，優(yōu)先辦理。
第二十六條 各合作銀行應(yīng)積極為查閱相關(guān)企業(yè)信用情況提供便利。
第二十七條 本暫行辦法由區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本暫行辦法自2022年5月19日起施行，有效期至2024年4月30日。
附件：周村區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
周村區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：李曉紅 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
副組長：丁 軍 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記
耿 峰 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長
胡 波 區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長
高 輝 區(qū)政府副區(qū)長
賀迎東 區(qū)政府副區(qū)長
彭開國 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：徐新波 區(qū)發(fā)展改革局局長
石志丹 區(qū)科技局局長
王 濤 區(qū)工業(yè)和信息化局局長
吳振峰 區(qū)財政局局長
王曉峰 區(qū)自然資源局局長
鮑 濱 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
高 梅 區(qū)商務(wù)局局長
李傳貴 區(qū)衛(wèi)生健康局局長
張開俊 區(qū)審計局局長
胡 冰 區(qū)行政審批服務(wù)局局長
艾書波 區(qū)市場監(jiān)管局局長
盧永卿 區(qū)地方金融監(jiān)管局局長
伊星善 區(qū)公安分局副局長
周 強(qiáng) 周村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記
袁 釗 王村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊志浩 南郊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
魏 巍 北郊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王軍皓 大街街道辦事處主任
孫廣濤 絲綢路街道辦事處主任
李彥霞 永安街街道辦事處主任
王 洋 青年路街道辦事處主任
趙 亮 城北路街道辦事處主任
翟永國 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行周村支行行長
高明法 工商銀行周村支行行長
張衛(wèi)東 農(nóng)業(yè)銀行周村支行行長
蔡延峰 中國銀行周村支行行長
張志峰 建設(shè)銀行周村支行行長
宋魯燕 交通銀行周村支行行長
唐 琳 郵儲銀行周村支行行長
馬 林 中信銀行周村支行行長
韓 燕 齊商銀行周村支行行長
范英健 周村農(nóng)村商業(yè)銀行董事長
王 濤 招商銀行周村支行行長
李柏萬 周村青隆村鎮(zhèn)銀行董事長
孫亞莉 青島銀行周村支行行長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)地方金融監(jiān)管局，負(fù)責(zé)組織召開企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問題，賀迎東同志兼任辦公室主任，吳振鋒、盧永卿同志兼任辦公室副主任，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)地方金融監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志為成員。各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具續(xù)貸承諾和借款企業(yè)信用報告，盡快完成續(xù)貸放款，協(xié)調(diào)借款企業(yè)出具支付委托或授權(quán)，確保資金足額劃轉(zhuǎn)至資金運(yùn)營平臺專用賬戶，確保轉(zhuǎn)貸資金安全；區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)完善企業(yè)注冊登記制度，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的預(yù)警信息，防止騙取挪用、逾期不還或未足額歸還轉(zhuǎn)貸資金本息企業(yè)通過變更或注銷企業(yè)登記而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；區(qū)審計局負(fù)責(zé)根據(jù)年度審計項目計劃和上級要求，對轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對違規(guī)企業(yè)的立案、信息收集和案件偵破工作；區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)企業(yè)資格審查及對違規(guī)企業(yè)取消各類政策扶持。
