各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管委會、管理服務(wù)中心），縣政府有關(guān)部門、單位：
《昌樂縣地方儲備糧管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昌樂縣人民政府
2022年4月22日
（此件公開發(fā)布）
昌樂縣地方儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地方儲備糧管理，有效調(diào)控糧食市場，確保糧食安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及省市地方儲備糧管理辦法，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的地方儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件的糧食和食用油。
第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)地方儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第四條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門擬訂地方儲備糧規(guī)模、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報縣人民政府批準(zhǔn)，并對地方儲備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第五條 糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對本級地方儲備糧進(jìn)行監(jiān)管。
第六條 財政部門負(fù)責(zé)安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼，及時將補(bǔ)貼資金撥付到承儲企業(yè)，并負(fù)責(zé)地方儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。
第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。
第八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)地方儲備糧經(jīng)營管理中存在違法行為時，均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門舉報。
糧食行政管理等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織查處；舉報事項超出本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門。
第二章 計 劃
第九條 地方儲備糧的收購、銷售計劃，由糧食行政管理部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局提出建議，經(jīng)財政部門審核同意后，由糧食行政管理部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地方儲備糧收購、銷售計劃的具體執(zhí)行情況，及時報送財政部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十條 收購入庫的地方儲備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有詳細(xì)完整的驗質(zhì)檢斤記錄與相關(guān)賬卡一并存檔。
承擔(dān)地方儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購新糧。
第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財政部門核定的地方儲備糧入庫成本核算。任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。
第十二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購計劃，及時、足額向承儲企業(yè)安排地方儲備糧收購資金。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管，確保地方儲備糧收購資金安全。
地方儲備糧收購資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。
第三章 儲 存
第十三條 儲存地方儲備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放的原則，實行集中儲存。
除不宜集中儲存的情形外，地方儲備糧應(yīng)當(dāng)集中儲存于專門從事儲備糧存儲業(yè)務(wù)的企業(yè)，也可依照本辦法的規(guī)定由具備條件的其他糧食倉儲企業(yè)代儲。
第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營記錄。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲備糧的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的承儲企業(yè)中，擇優(yōu)選定承儲企業(yè)。
第十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十七條 承儲企業(yè)不得實施下列行為：
（一）將地方儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；
（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數(shù)量；
（三）在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好；
（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點；
（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；
（六）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價補(bǔ)貼，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼；
（七）以地方儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。
第十八條 承儲企業(yè)被依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的地方儲備糧由糧食行政管理部門安排另行儲存。
第十九條 承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告糧食行政管理部門。
第四章 輪 換
第二十條 實行地方儲備糧均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方儲備糧總量的20%至30%。輪換費用由財政部門負(fù)責(zé)核定。
第二十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，于每年的10月份之前提出下一年度的輪換數(shù)量、品種計劃，報有關(guān)部門審批。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行由糧食行政管理部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)的地方儲備糧年度輪換計劃。
第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢測地方儲備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲存的，應(yīng)當(dāng)及時輪換。
承儲企業(yè)在地方儲備糧輪換過程中，空庫時間不得超過4個月；確需延長空庫時間的，應(yīng)當(dāng)報糧食行政管理部門批準(zhǔn)，但最長不得超過6個月。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地方儲備糧年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況及時報財政部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第二十三條 地方儲備糧的收購、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場公開進(jìn)行，也可以通過縣人民政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第五章 動 用
第二十四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案，完善地方儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食安全應(yīng)急預(yù)案的要求，適時提出動用地方儲備糧的建議。
第二十五條 有下列情形之一的，可以動用地方儲備糧：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的；
（三）縣人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。
第二十六條 動用地方儲備糧，由糧食行政管理部門會同財政部門提出動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)，并抄送縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第二十七條 地方儲備糧的所有權(quán)屬縣人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。
第二十八條 儲備糧不足的，由縣人民政府申請動用市級儲備糧。
第二十九條 糧食行政管理部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧動用方案下達(dá)動用命令。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 對違反地方儲備糧有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行為，由糧食行政管理部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期至2027年5月31日。
