威海市民政局等12部門(mén)關(guān)于印發(fā)《威海市農(nóng)村老年餐桌建設(shè)和管理辦法》的通知
威民發(fā)〔2022〕10號(hào)
各區(qū)市民政局、宣傳部、婦聯(lián)、發(fā)展改革局、公安局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)相關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《威海市農(nóng)村老年餐桌建設(shè)和管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
威海市民政局 威海市委宣傳部 威海市婦女聯(lián)合會(huì)
威海市發(fā)展和改革委員會(huì) 威海市公安局 威海市財(cái)政局
威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 威海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
威海市行政審批服務(wù)局 威海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 威海市消防救援支隊(duì)
2022年4月29日
威海市農(nóng)村老年餐桌建設(shè)和管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村老年助餐服務(wù)工作，穩(wěn)步提升農(nóng)村老年餐桌管理水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<威海市城市社區(qū)食堂建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)>、<威海市農(nóng)村老年餐桌建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（威政辦字〔2019〕74 號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的農(nóng)村老年餐桌。
第三條 本辦法所稱的農(nóng)村老年餐桌，是指在農(nóng)村開(kāi)辦的，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，為農(nóng)村老年人提供安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、衛(wèi)生、便利餐飲服務(wù)的場(chǎng)所。
第四條 農(nóng)村老年餐桌應(yīng)突出公益屬性，提供無(wú)償或微利服務(wù)，可采取以下兩種服務(wù)模式：
（一）具備獨(dú)立廚房，提供餐食制作、集中就餐、送餐服務(wù)；
（二）依托配餐單位配餐，提供集中就餐、送餐服務(wù)。
第二章 職責(zé)分工
第五條 建立市、區(qū)市（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）農(nóng)村老年餐桌跨部門(mén)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。其中，民政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理、工作考核、資金撥付等工作。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌宣傳和志愿隊(duì)伍管理工作，鼓勵(lì)愛(ài)心企業(yè)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)。婦聯(lián)負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌工作人員納入“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”系列培訓(xùn)范圍。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌用水、用電、用暖、用氣價(jià)格落實(shí)和志愿隊(duì)伍信用管理獎(jiǎng)勵(lì)工作。公安派出所負(fù)責(zé)配合轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌資金保障工作。住建部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)做好安全用氣的檢查指導(dǎo)工作，做好轄區(qū)內(nèi)老年餐桌房屋安全的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)推行“信用+志愿服務(wù)”模式，充分調(diào)動(dòng)群眾參與服務(wù)農(nóng)村老年餐桌的積極性。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌工作人員健康證明辦理，指導(dǎo)制定老年健康食譜指南。行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌《食品經(jīng)營(yíng)許可證》審批工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌食品安全監(jiān)管工作。消防部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌消防安全指導(dǎo)等工作。
第六條 農(nóng)村老年餐桌按照“屬地管理”原則，建立區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。各區(qū)市建立健全農(nóng)村老年餐桌聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究制定農(nóng)村老年餐桌場(chǎng)地提供、監(jiān)管平臺(tái)配備、就餐優(yōu)惠補(bǔ)貼等政策，分析解決難點(diǎn)問(wèn)題。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年餐桌日常監(jiān)管、安全運(yùn)行、資金保障管理等工作。村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村老年餐桌的具體實(shí)施工作。
各區(qū)市職責(zé)分工依據(jù)各區(qū)市部門(mén)實(shí)際分工實(shí)施。
第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第七條 各區(qū)市應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域內(nèi)老年人口狀況、用餐服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)半徑等因素，合理布局農(nóng)村老年餐桌。
第八條 農(nóng)村老年餐桌可依托農(nóng)村幸福院等各類(lèi)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌設(shè)置，提供膳食供應(yīng)、文化娛樂(lè)、生活照料等服務(wù)。農(nóng)村老年餐桌選址應(yīng)在平坦區(qū)域，符合消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定和房屋結(jié)構(gòu)安全要求，原則上建筑面積不少于50平方米，裝修簡(jiǎn)樸、環(huán)境舒適、衛(wèi)生整潔。
第九條 各區(qū)市農(nóng)村老年餐桌要統(tǒng)一門(mén)頭、名稱、標(biāo)識(shí)、編號(hào)。
第十條 農(nóng)村老年餐桌就餐場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：
（一）就餐場(chǎng)地和餐位設(shè)置與就餐人數(shù)相適應(yīng)，配備適合老年人使用的桌椅、用具，采光良好，環(huán)境整潔；
（二）配備滿足老年人助餐服務(wù)需求的餐食保溫、外送、用餐、留樣、消毒設(shè)備以及洗手（干手）、滅蠅、防蠅設(shè)備；
（三）配備必要的消防設(shè)備；
（四）應(yīng)充分考慮老年人安全，做好地面防滑、防碰撞等安全預(yù)防措施，配備無(wú)障礙設(shè)施；
（五）按規(guī)定在醒目位置公示《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、工作人員健康證、開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)方式和范圍、餐品價(jià)格、監(jiān)督投訴電話等；
（六）應(yīng)營(yíng)造文化氛圍，張貼食品安全、老年人健康與營(yíng)養(yǎng)科普宣傳圖片等。
農(nóng)村老年餐桌根據(jù)區(qū)市統(tǒng)一要求，因地制宜配備必要的取暖、降溫設(shè)施。
第十一條 獨(dú)立廚房設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：
（一）具有與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場(chǎng)所，并保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，與有毒有害場(chǎng)所及其他污染源保持規(guī)定距離，有效防范蟲(chóng)害、規(guī)避粉塵；
（二）應(yīng)按照原材料進(jìn)入、原料處理、半成品加工制作、成品供應(yīng)的流程合理布局，配備必要的設(shè)施設(shè)備；
（三）使用燃?xì)獾男璋惭b燃?xì)鈭?bào)警器；
（四）配備必要的消防設(shè)備。
有條件的農(nóng)村老年餐桌應(yīng)按照“明廚亮灶”建設(shè)要求建設(shè)，宜在廚房關(guān)鍵區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備。
第十二條 農(nóng)村老年餐桌應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》要求。
第十三條 農(nóng)村老年餐桌經(jīng)營(yíng)主體或配餐單位應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可，配餐單位食品安全量化等級(jí)在B級(jí)以上。
第四章 規(guī)范運(yùn)行
第十四條 工作人員應(yīng)符合下列要求：
（一）身體健康并持有有效健康證明（每年進(jìn)行一次健康查體）；
（二）注意個(gè)人衛(wèi)生、注重儀容儀表；
（三）熟悉食品加工操作流程和有關(guān)要求；
（四）了解食品安全、營(yíng)養(yǎng)等基本知識(shí)。
農(nóng)村老年餐桌應(yīng)廣泛吸收志愿者等參與助餐服務(wù)，為特殊困難老年人開(kāi)展志愿送餐服務(wù)。
第十五條 農(nóng)村老年餐桌經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)建立健全人員、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)、信息、安全、質(zhì)量控制等管理制度，遵守國(guó)家、省、市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)定。
第十六條 農(nóng)村老年餐桌膳食要求：
（一）正常營(yíng)業(yè)期間，應(yīng)確保每天提供一餐，有條件的可以提供兩餐；
（二）根據(jù)老年人生理特點(diǎn)、身體狀況和時(shí)令變化，充分考慮老年人的飲食習(xí)慣和禁忌，制定葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜，每周更新。
第十七條 農(nóng)村老年餐桌配餐單位應(yīng)配備專(zhuān)用配送車(chē)輛和人員，保持配送車(chē)輛清潔，配餐容器密封保溫，確保溫度不低于60℃。
第十八條 食品安全管理要求：
（一）農(nóng)村老年餐桌負(fù)責(zé)人是食品安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)食品安全全面負(fù)責(zé)；
（二）按照《食品經(jīng)營(yíng)許可證》載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
（三）建立健全和嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度；
（四）配備專(zhuān)職食品安全管理人員，負(fù)責(zé)日常食品安全管理工作；
（五）對(duì)工作人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的食品安全知識(shí)培訓(xùn)；
（六）膳食制作過(guò)程中保持容器、工具及個(gè)人的清潔衛(wèi)生；
（七）用餐結(jié)束后及時(shí)清洗消毒餐具，清潔桌面、灶臺(tái)等；
（八）制定食品安全事故處置方案，定期對(duì)食品安全和各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第十九條 食品留樣要求：
（一）具備獨(dú)立廚房的農(nóng)村老年餐桌每日對(duì)膳食進(jìn)行留樣；由配餐單位配餐的，應(yīng)由配餐單位每日對(duì)膳食進(jìn)行留樣；
（二）指定專(zhuān)人管理留樣柜和留樣食品，記錄留樣情況；
（三）留樣食品應(yīng)在專(zhuān)用冷藏設(shè)備（留樣柜）中冷藏存放48小時(shí)以上，每種食品的留樣量應(yīng)不少于125g；
（四）留樣記錄內(nèi)容包括留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間（月、日、時(shí)）、留樣人員等。在盛放留樣食品的容器上應(yīng)標(biāo)注留樣食品名稱、留樣時(shí)間（月、日、時(shí)）等信息，或標(biāo)注與留樣記錄相對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)。留樣容器使用后要及時(shí)清洗消毒保潔。
第二十條 消防安全管理要求：
（一）定期對(duì)工作人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次消防應(yīng)急演練；
（二）制定用電、用火、用氣等安全操作規(guī)程，工作結(jié)束后工作人員應(yīng)切斷氣源、火源和電源；
（三）工作人員應(yīng)每日進(jìn)行消防巡查，及時(shí)更換消防設(shè)備。
第二十一條 農(nóng)村老年餐桌應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)疫情防控有關(guān)要求。
第二十二條 鼓勵(lì)有條件的區(qū)市建設(shè)農(nóng)村老年餐桌助餐服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行老年人就餐統(tǒng)計(jì)、結(jié)算和管理。
第二十三條 實(shí)施星級(jí)農(nóng)村老年餐桌創(chuàng)建工作，創(chuàng)建結(jié)果與市級(jí)補(bǔ)貼資金掛鉤，打造一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行良好、安全責(zé)任落實(shí)、老年人滿意度高的農(nóng)村老年餐桌。
第二十四條 星級(jí)農(nóng)村老年餐桌管理有效期為2年，管理期內(nèi)，每年由區(qū)市民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)評(píng)審確認(rèn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，接受社會(huì)監(jiān)督和投訴。如出現(xiàn)重大問(wèn)題,取消星級(jí)。
第二十五條 鼓勵(lì)各級(jí)設(shè)立農(nóng)村老年餐桌專(zhuān)項(xiàng)基金，動(dòng)員社會(huì)各界及愛(ài)心人士為農(nóng)村老年餐桌捐款捐物，加強(qiáng)公開(kāi)管理。
第二十六條 鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，因地制宜開(kāi)辟菜園、糧田等，組織有意愿、有勞動(dòng)能力的老年人參與勞動(dòng)，為農(nóng)村老年餐桌提供穩(wěn)定的基本食材供應(yīng)。
第二十七條 鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)農(nóng)村老年餐桌正常運(yùn)行的保障力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱的村要加大資金投入力度，保障其平穩(wěn)運(yùn)行。要建立預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村老年餐桌的經(jīng)營(yíng)狀況、資金狀況進(jìn)行評(píng)估，提前預(yù)判，及時(shí)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
第二十八條 農(nóng)村老年餐桌因裝修改造、自然災(zāi)害、疫情防控等原因需暫停服務(wù)的，或地址變更、關(guān)停撤點(diǎn)的，應(yīng)事先征得鎮(zhèn)（街道）同意，并告知服務(wù)對(duì)象。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 區(qū)市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村老年餐桌清單，向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
第三十條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年餐桌運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的監(jiān)管。
農(nóng)村老年餐桌在提供服務(wù)過(guò)程中違反食品安全、消防管理等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法查處。
第三十一條 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村老年餐桌進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 附則
第三十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2022年6月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。
