齊河縣人民政府
關(guān)于印發(fā)齊河縣居住區(qū)配套設(shè)施管理辦法（試行）的通知
齊政發(fā)〔2022〕8號
縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（晏北街道）、祝阿鎮(zhèn)（黃河國際生態(tài)城、齊魯高新區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門、駐齊有關(guān)單位：
《齊河縣居住區(qū)配套設(shè)施管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)縣政府第53次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
齊河縣人民政府
2022年4月30日
（此件公開發(fā)布）
齊河縣居住區(qū)配套設(shè)施管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為完善齊河縣居住區(qū)配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)居民生活幸福感，優(yōu)化居住區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》《山東省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標準》《山東省幼兒園辦園條件標準》《德州市人民政府關(guān)于印發(fā)德州市居民住宅區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園管理辦法的通知》（德政發(fā)〔2019〕4號）等文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于齊河縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、補建的居住區(qū)配套設(shè)施，包括醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等。
第二章 配建要求
第三條 居住區(qū)配套設(shè)施的設(shè)置堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、節(jié)約用地的原則，使用性質(zhì)相近或可兼容的居住區(qū)配套設(shè)施要綜合設(shè)置。
第四條 居住區(qū)配套設(shè)施的設(shè)置水平要與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，在符合規(guī)定指標總量的前提下，采取集中建設(shè)方式統(tǒng)一規(guī)劃、合理布置。
第五條 建設(shè)時序按照先建設(shè)配套設(shè)施、后開發(fā)居住地塊的原則。
第六條 新建服務(wù)于人口數(shù)在5000-12000人的社區(qū)居委會、黨群服務(wù)中心、老年日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、政務(wù)管理用房、警務(wù)室、菜市場、社區(qū)食堂等社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施由開發(fā)商無償在住宅地塊內(nèi)集中配建。
第七條 補建的服務(wù)于人口數(shù)在5000-12000人的社區(qū)居委會、黨群服務(wù)中心、老年日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、政務(wù)管理用房、警務(wù)室、菜市場、社區(qū)食堂等社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，服務(wù)于12000人以上的衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）、養(yǎng)老院、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)配套設(shè)施以及幼兒園、中小學(xué)配套教育設(shè)施，由城投集團進行規(guī)劃建設(shè)。
第三章 配建程序
第八條 未配建社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施的居住地塊，在確定土地出讓起始價時，要充分考慮未配建因素，合理評估土地出讓起始價。
第九條 所有居住地塊的土地出讓起始價要按照教育設(shè)施建設(shè)成本標準，將教育設(shè)施建設(shè)資金單獨列示，其中包括小學(xué)、中學(xué)的教育設(shè)施建設(shè)資金。未配建社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施的居住地塊土地出讓起始價，要將社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)資金單獨列示，包括社區(qū)居委會、黨群服務(wù)中心、老年日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、政務(wù)管理用房、警務(wù)室、菜市場、社區(qū)食堂配套設(shè)施建設(shè)資金。
第十條 土地出讓階段，縣自然資源局在提出規(guī)劃條件時，要根據(jù)控制性詳細規(guī)劃以及相關(guān)部門提供的行業(yè)標準，制定居住區(qū)配套設(shè)施要求，同時將規(guī)劃條件納入土地出讓文件。
第十一條 簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時，建設(shè)單位要同步與居住區(qū)配套設(shè)施使用部門簽訂協(xié)議。
（一）居住地塊內(nèi)的社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施。開發(fā)商要同步與城投集團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂移交協(xié)議，社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)無償移交至城投集團，社區(qū)居委會、黨群服務(wù)中心、老年日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、政務(wù)管理用房、警務(wù)室使用權(quán)移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）統(tǒng)籌使用，菜市場、社區(qū)食堂使用權(quán)無償移交至城投集團。協(xié)議內(nèi)容由開發(fā)商和城投集團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）共同協(xié)商擬定。
（二）配套幼兒園設(shè)施。城投集團同步與縣教體局簽訂移交協(xié)議，無償將幼兒園使用權(quán)移交至縣教體局。取得居住用地的建設(shè)單位未配建幼兒園的，需將配套幼兒園建設(shè)資金支付至城投集團。
（三）中小學(xué)配套教育設(shè)施。城投集團同步與縣教體局簽訂租賃協(xié)議，由縣教體局租賃城投集團資產(chǎn)進行中小學(xué)教學(xué)，協(xié)議內(nèi)容由城投集團和縣教體局共同協(xié)商擬定。城投集團依據(jù)租賃協(xié)議及資金撥付申請，向縣財政局申請教育設(shè)施建設(shè)資金?？h教體局負責(zé)按照教育設(shè)施租賃協(xié)議對教育設(shè)施的建設(shè)方案、標準、進度等事項進行監(jiān)管。
（四）公共服務(wù)配套設(shè)施，城投集團同步與有關(guān)部門簽訂無償移交協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容由城投集團與有關(guān)部門共同協(xié)商擬定。
第十二條 建設(shè)單位按照地塊控制性詳細規(guī)劃和居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)及移交標準，組織編制修建性詳細規(guī)劃。確保配套設(shè)施位置交通便利、方便使用，占地面積、建設(shè)規(guī)模標準符合規(guī)范要求。
建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施的城投集團依據(jù)修建性詳細規(guī)劃同步編制公共服務(wù)配套設(shè)施資金預(yù)算方案，要明確項目建設(shè)資金內(nèi)容，包括建設(shè)成本、項目管理費用、不可預(yù)見費等。根據(jù)資金預(yù)算方案規(guī)劃部分商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，組織編制資金平衡方案，實現(xiàn)收支平衡。
第十三條 縣自然資源局負責(zé)組織召開國土空間規(guī)劃委員會會議，會議對居住區(qū)配套設(shè)施的修建性詳細規(guī)劃進行審定，同時審定公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的資金預(yù)算方案及資金平衡方案。
第十四條 建設(shè)單位作為居住區(qū)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的實施單位，負責(zé)申請辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、質(zhì)檢、消防、驗收等相關(guān)手續(xù)，繳納相關(guān)費用，依據(jù)簽訂協(xié)議要求按時保質(zhì)完成建設(shè)。
涉及多期開發(fā)的住宅項目，社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施要與住宅首期同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。規(guī)劃方案審定階段，開發(fā)商提報首次住宅未同時提報社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施的，不予審查通過；工程規(guī)劃許可、施工許可階段，建設(shè)單位提報首次住宅未同時提報社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施和未簽訂移交協(xié)議的，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》；房屋預(yù)售階段，首次預(yù)售審批時社區(qū)服務(wù)配套用房的建設(shè)進度不得低于首期預(yù)售住宅建設(shè)樓層比例，社區(qū)服務(wù)配套用房的建設(shè)進度達不到比例要求和未簽訂移交協(xié)議的，縣行政審批局不予預(yù)售；竣工驗收階段，由驗收部門負責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、有關(guān)部門參與驗收，配套設(shè)施達不到驗收標準的，不予驗收。
第十五條 居住區(qū)配套建設(shè)完成并通過竣工驗收后30個工作日內(nèi)，由相關(guān)單位按照協(xié)議內(nèi)容進行驗收接管并出具書面意見，配套設(shè)施質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，建設(shè)單位無償維修維護、更新重換。
第四章 使用管理
第十六條 社區(qū)居委會、黨群服務(wù)中心、老年日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、政務(wù)管理用房、警務(wù)室等社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施移交后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要結(jié)合實際制定具體管理使用方案，報縣委組織部備案。
第十七條 該辦法實施前已建成的居民住宅區(qū)配建有閑置物業(yè)服務(wù)用房的，經(jīng)業(yè)主委員會同意，可將使用權(quán)等移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）不得擅自改變新建居住區(qū)配建社區(qū)服務(wù)配套的使用性質(zhì)，不得抵押、轉(zhuǎn)讓、出租、出售、維修、改造。
第十九條 因在項目規(guī)劃、驗收等環(huán)節(jié)審核把關(guān)不嚴，造成居住區(qū)建成后，未按規(guī)定移交社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施的，發(fā)現(xiàn)黨員干部失職失責(zé)等違法問題的，按照干部管理權(quán)限移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
第五章 其 他
第二十條 幼兒園、中小學(xué)教育設(shè)施與公共服務(wù)配套設(shè)施需與縣自然資源局進行技術(shù)交底，依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》等規(guī)范要求確定相關(guān)參數(shù)。
第二十一條 建設(shè)單位未按照本辦法及時移交相關(guān)配套設(shè)施，導(dǎo)致接收單位或接收單位指定使用單位無法及時辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記而造成的損失，由建設(shè)單位依法承擔。
第二十二條 除上述移交配套外，建設(shè)單位要按照“一點多用”原則，統(tǒng)籌設(shè)立托育服務(wù)設(shè)施、家政服務(wù)網(wǎng)點、體育健身設(shè)施、微型消防站、維修點、公共閱讀空間及社區(qū)商業(yè)等配套設(shè)施。
第二十三條 本辦法由縣自然資源局負責(zé)解釋。自2022年5月30日起開始施行，有效期至2024年5月29日。
附件：1. 教育設(shè)施建設(shè)成本標準
2. 社區(qū)服務(wù)配套用房配建標準一覽表
附件1
教育設(shè)施建設(shè)成本標準
學(xué)校類別 | 成本（萬元/畝） | |||
容積率（1.0-1.5） | 容積率（1.6-2.0） | 容積率（2.1-2.5） | 容積率（2.6-2.9） | |
幼兒園 | 9.86 | 13.14 | 16.43 | 19.06 |
小學(xué) | 12.29 | 16.38 | 20.48 | 23.75 |
初中 | 20.83 | 27.77 | 34.71 | 40.27 |
注：1. 該教育設(shè)施建設(shè)成本標準每兩年根據(jù)城市發(fā)展狀況調(diào)整一次。
2. 容積率大于2.9的居住用地，參照容積率2.6-2.9標準進行執(zhí)行。
3. 上述表中的容積率是指需配建教育設(shè)施的居住用地的容積率。
附件2
社區(qū)服務(wù)配套用房配建標準一覽表
序 號 | 項 目 | 建設(shè)標準 | 服務(wù)內(nèi)容 | 設(shè)置規(guī)定 |
1 | 社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)站 | 150㎡-220㎡ | 預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計生等（基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及上級衛(wèi)生健康行政部門安排的其他工作） | 輻射半徑1公里。設(shè)立在獨立區(qū)域的首層或帶有首層的連續(xù)樓層，房內(nèi)有上下水管道和兩處獨立出入口，墻體四白落地，水泥地面平整，門窗、廁所、水電氣、無障礙等設(shè)施齊全，達到簡單裝修即可使用標準。 |
2 | 老年日間 照料中心 | 750㎡/萬人 （最低不低于300㎡） | 對自理、介助和介護老人給予生活護理、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等 | 宜設(shè)置在建筑物一、二、三層或者公共用房的一層、朝南、日照充足、通風(fēng)良好的位置，且都有安全獨立出入口、配建無障礙設(shè)施。 |
3 | 黨群服務(wù) 中心 | ≥500㎡ | 統(tǒng)籌各類力量參與社區(qū)治理、服務(wù)居民群眾 | 選址應(yīng)選擇市政設(shè)施條件較好、交通便利、位置適中，便于服務(wù)居民的地段，以沿街門市為主。宜靠近廣場、公園、綠地等公共活動場地。 |
4 | 社區(qū)居委會 | ≥300㎡ | 社區(qū)居民自治管理、民主協(xié)商 | 宜集中設(shè)置 |
5 | 政務(wù)管理 用房 | ≥50㎡ | 城管執(zhí)法、治安管理等 | 根據(jù)行業(yè)規(guī)定設(shè)置 |
6 | 警務(wù)室 | ≥50㎡ | - | 可依托物業(yè)設(shè)置 |
7 | 菜市場 | 300㎡-500㎡（萬人以下） ≥1200㎡ （萬人以上） | - | 宜設(shè)置在建筑物一、二層，并設(shè)有獨立出入口，不宜安排在地下層、半地下層或夾層。 |
8 | 社區(qū)食堂 | ≥100㎡ | 為社區(qū)居民尤其老年人提供助餐服務(wù) | 宜集中設(shè)置 |
