招遠(yuǎn)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)招遠(yuǎn)市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法的通知
招政辦字〔2022〕17號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
《招遠(yuǎn)市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
招遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2022年5月7日
(此件公開發(fā)布）
招遠(yuǎn)市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)和激勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第66號)等法律法規(guī)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管堅持依法實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動、分類施策、加強(qiáng)服務(wù)的原則。
第四條 山東省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息歸集的平臺，為政府補(bǔ)助(補(bǔ)貼)資金發(fā)放、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等提供依據(jù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)及時更新相關(guān)信息，確保內(nèi)容真實(shí)有效。
第二章 監(jiān)管主體及職責(zé)
第五條 強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，加快推動形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)同共治的綜合監(jiān)管體系。
第六條 市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管體系，將監(jiān)管工作列入重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展監(jiān)管工作。
第七條 各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營。按照職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)、疫情防控狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助市政府有關(guān)部門或者依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督屬地管理職責(zé)；部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。
第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全、疫情防控等方面的主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高照護(hù)服務(wù)、質(zhì)量安全、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置、糾紛調(diào)解的能力和水平。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并及時向市民政部門提出備案申請。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)依法辦理食品經(jīng)營許可證；委托第三方提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)與有食品經(jīng)營資質(zhì)的第三方簽訂外包協(xié)議。在本區(qū)域發(fā)生疫情，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行封閉管理時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)應(yīng)全封閉管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在市衛(wèi)生健康部門進(jìn)行備案，并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人進(jìn)行安全生產(chǎn)、疫情防控巡查，每月將巡查情況形成整改報告。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要積極回應(yīng)服務(wù)對象訴求，接受服務(wù)對象監(jiān)督，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遭受自然災(zāi)害，發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的，應(yīng)按規(guī)定向鎮(zhèn)（街道）、市民政部門和有關(guān)部門報告。
第三章 監(jiān)管內(nèi)容
第九條 做好登記與備案銜接，逐步實(shí)現(xiàn)登記與備案同步，及時將已登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍。
對已登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市民政部門應(yīng)自備案申請?zhí)峤恢掌?0個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并核實(shí)備案信息；對未登記或未提出備案申請的但已經(jīng)開展服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市民政部門應(yīng)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促其立即停止服務(wù)，并依法將其違法行為抄告市綜合執(zhí)法部門，由市綜合執(zhí)法部門依法給予其關(guān)停、罰款等行政處罰。
第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并符合無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求。不應(yīng)在三合一等存在重大消防隱患的建筑進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。
第十一條 督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)信息公開、服務(wù)人員考核獎懲、服務(wù)糾紛處理等方面制度，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)，配備相應(yīng)服務(wù)人員。加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行合同和提供服務(wù)情況的監(jiān)督。
第十二條 引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任，主動防范消除在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險和隱患。市民政部門會同消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)單位抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作，建立隱患、整改、責(zé)任“三個清單”，對重大火災(zāi)隱患要掛牌督辦、推動整改。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。對無民事行為能力的老年人，經(jīng)代理人及同房間其他老年人同意后，可在房間內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，錄制并保存視頻。相關(guān)視頻記錄保存時間不少于30天。
第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)合同約定，提供下列服務(wù)：
（一）提供符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣，適宜老年人食用的膳食;
（二）提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具;
（三）定期對老年人活動場所和使用物品進(jìn)行清洗消毒;
（四）開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動;
（五）根據(jù)需要為老年人提供心理咨詢服務(wù);
（六）建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作;
（七）通過提升服務(wù)的質(zhì)量，保障入住老年人的生活需求。
第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理、特種設(shè)備管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。
養(yǎng)老服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)身心健康，具備與工作崗位相適應(yīng)的文化水平和專業(yè)技能，上崗前應(yīng)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，合格后方可上崗。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。
第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度，建立會計賬簿，進(jìn)行會計核算。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理使用押金、會員費(fèi)、預(yù)付款等預(yù)收資金。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將接收的政府補(bǔ)助(補(bǔ)貼)專項經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不得超出使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。政府補(bǔ)助(補(bǔ)貼)資金發(fā)放使用情況應(yīng)定期向社會公示。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財務(wù)情況的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府補(bǔ)助(補(bǔ)貼)資金的監(jiān)督管理，定期對申領(lǐng)使用資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查，依法打擊以虛報冒領(lǐng)等方式騙取政府補(bǔ)助(補(bǔ)貼)資金的行為。加大對涉及使用財政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項目、重大資金支出的真實(shí)性、合法性、效益性的審計力度。
第十六條 依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。依法查處利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，以及擅自改變社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能和用途的行為。依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。
完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場主體退出機(jī)制，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、服務(wù)對象安置等工作，切實(shí)保障服務(wù)對象合法權(quán)益。加強(qiáng)對民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出財產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。
第十七條 引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和應(yīng)對處置能力，盡可能減少突發(fā)事件造成的損失。建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在場所內(nèi)配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，開展突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳普及和應(yīng)急演練。
第四章 監(jiān)管方式
第十八條 推行市、鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動和部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。市民政部門建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量及安全工作檢查機(jī)制，聯(lián)合市級相關(guān)部門每季度對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目每月實(shí)施專項檢查。各鎮(zhèn)(街道)每月對轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)、疫情防控、財務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量、老年人生活質(zhì)量等工作進(jìn)行檢查。
各部門、各鎮(zhèn)(街道)每季度將檢查情況結(jié)果反饋到市民政部門，市民政部門應(yīng)制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)百分考核辦法，每季度對各機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合打分排名，排名、抽查檢查結(jié)果、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記、備案、行政處罰、獎懲情況等信息每季度在金都招遠(yuǎn)網(wǎng)上進(jìn)行公開，作為相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管的依據(jù)。
第十九條 根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排名和存在問題情況，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，將存在問題較多、排名較低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在日常監(jiān)管中提高隨機(jī)抽查比例和頻次。對于存在問題較少、排名較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，合理降低抽查比例和頻次，在安排財政性資金項目以及實(shí)施各類優(yōu)惠政策時，優(yōu)先予以考慮和扶持。
第二十條 按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能存在的風(fēng)險隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，逐項分析研判，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)整改。
市民政部門發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面存在違法行為的，應(yīng)及時通知相關(guān)部門，相關(guān)部門要協(xié)助市民政部門督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好隱患整改工作。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)違法行為的，應(yīng)依法依規(guī)予以查處，并將處理結(jié)果及時通報市民政部門。
第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、星級評定結(jié)果等事項，自覺接受社會公眾監(jiān)督。暢通群眾監(jiān)督渠道，依托12345市民服務(wù)熱線等，受理群眾投訴舉報，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法調(diào)查核實(shí)、妥善處理。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，堅持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合。
第五章 附則
第二十二條 本辦法自2022年7月1日起施行，有效期至2027年6月1日。
附件：1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全考核表
2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生考核表
3.養(yǎng)老院服務(wù)機(jī)構(gòu)絮用纖維制品質(zhì)量考核表
4.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂食品安全考核表
5.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)燃?xì)獍踩己吮?/span>
6.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)百分制綜合考核辦法
附件1
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全考核表
機(jī)構(gòu)名稱： 考核時間： 年 月 日 得分：
序號 | 考核內(nèi)容 | 扣分情況 | 備注 |
一、消防主體責(zé)任落實(shí)（15 分） | |||
1 | 建立健全消防安全組織架構(gòu)，明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任人、管理人并報告當(dāng)?shù)叵啦块T，計2分，有一項未明確不得分。 | ||
2 | 消防安全管理人按要求組織實(shí)施本單位消防安全管理工作，保障火災(zāi)隱患整改所需資金，計3分。 | ||
3 | 每月至少組織開展一次防火檢查，每天安排專人進(jìn)行防火巡查，夜間進(jìn)行防火巡查并記錄，對防火檢查巡查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，及時組織整改，計2分。 | ||
4 | 對所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn)；護(hù)理人員和其他員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)經(jīng)過崗前消防培訓(xùn)；應(yīng)結(jié)合服務(wù)對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育，計3分。 | ||
5 | 根據(jù)白天和夜間、工作日和節(jié)假日值班在崗人員情況，制定切合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確每班次、各崗位人員負(fù)責(zé)報警、疏散、撲救初起火災(zāi)的職責(zé)，每半年至少演練一次；針對特殊服務(wù)對象制定專門疏散預(yù)案，明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員及其職責(zé)，配備輪椅、擔(dān)架等疏散工具；對無自理能力或者行動不便的服務(wù)對象，應(yīng)優(yōu)先安排在建筑較低層和便于疏散的地點(diǎn)，逐一明確疏散救護(hù)人員，計5分。 | ||
二、消防安全基礎(chǔ)建設(shè)（15分） | |||
6 | 建立志愿消防隊伍、微型消防站，并按標(biāo)準(zhǔn)配備人員和消防器材，人員應(yīng)能做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場處置”要求，計2分。 | ||
7 | 規(guī)范消防車通道標(biāo)線和標(biāo)識設(shè)置及日常管理，確保消防車通道暢通，計3分。 | ||
8 | 規(guī)范電動自行車管理，禁止電動車違規(guī)停放充電，計2分。 | ||
9 | 設(shè)有消防控制室的，應(yīng)在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應(yīng)急處置程序，工作人員應(yīng)持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，落實(shí)24小時專人值班制度，每班不少于兩人，值班人員應(yīng)掌握應(yīng)急處置程序，能夠熟練操作消防設(shè)施設(shè)備，計3分。 | ||
10 | 建筑應(yīng)依法經(jīng)過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)，計5分。 | ||
三、消防安全現(xiàn)場檢查（40分） | |||
11 | 嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建建筑，杜絕違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾，計5分。 | ||
12 | 按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，是否按照規(guī)定對建筑消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保完好有效，計5分。 | ||
13 | 設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)將使自動消防設(shè)施處于自動工作狀態(tài)，并應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，計5分。 | ||
14 | 安全出口、疏散通道和消防車通道應(yīng)保持暢通，設(shè)置數(shù)量應(yīng)滿足要求，計5分。 | ||
15 | 嚴(yán)禁在門窗處設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，計5分。 | ||
16 | 針對特殊服務(wù)對象特點(diǎn)，在消防設(shè)施器材上和疏散通道、安全出口和重要場所、重點(diǎn)部位的顯著位置設(shè)置醒目的消防安全警示、提示標(biāo)識，疏散指示標(biāo)志等，計5分。 | ||
17 | 嚴(yán)禁違規(guī)用火用電、無證操作電焊的行為，計5分。 | ||
18 | 場所設(shè)置位置、樓層、與其他部位防火分隔應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計5分。 | ||
四、其他扣分項（30分） | |||
19 | 發(fā)生火災(zāi)事故，扣10分。 | ||
20 | 受到消防部門行政處罰，扣10分。 | ||
21 | 消防隱患久拖不改的，扣5分。 | ||
附件2
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生考核表
機(jī)構(gòu)名稱： 考核時間： 年 月 日 得分：
序號 | 考核內(nèi)容 | 扣分情況 | 備注 |
一、落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)基本要求（10分） | |||
1 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)。（2分） | ||
2 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室設(shè)置、人員配備、設(shè)施設(shè)備配備、藥品配備，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類型相應(yīng)地符合各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)。（4分） | ||
3 | 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定和需求配備，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。（2分） | ||
4 | 建筑設(shè)計符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等要求。進(jìn)行適老化改造，有關(guān)設(shè)施設(shè)備符合適老化要求。（2分） | ||
二、落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理相關(guān)制度（25分） | |||
5 | 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項醫(yī)療質(zhì)量安全管理核心制度，制定相適應(yīng)的人員管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確保醫(yī)療衛(wèi)生安全。（10分） | ||
6 | 按照《醫(yī)院感染管理辦法》和醫(yī)院感染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)醫(yī)院感染的預(yù)防與控制工作。開展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)符合《中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染預(yù)防與控制指南（試行）》要求。設(shè)專人負(fù)責(zé)院內(nèi)感染控制，落實(shí)院內(nèi)感染防控各項措施。（10分） | ||
7 | 藥品購置、存放、調(diào)劑、應(yīng)用符合《中華人民共和國藥品管理法》等規(guī)定。（3分） | ||
8 | 建立完善的醫(yī)療儀器設(shè)備操作規(guī)程、維修保養(yǎng)制度，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用，定期維修保養(yǎng)、自檢并做好記錄。（2分） | ||
三、規(guī)范提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)服務(wù)（45分） | |||
9 | 根據(jù)《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南（試行）》制定具體服務(wù)流程，建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制。（5分） | ||
10 | 參照已發(fā)布的臨床路徑和有關(guān)診療指南為老年人提供常見病、多發(fā)病診療服務(wù)。（5分） | ||
11 | 參照《老年護(hù)理實(shí)踐指南（試行）》提供護(hù)理服務(wù)。按照《常用康復(fù)治療技術(shù)操作規(guī)范（2012年版）》相關(guān)要求提供康復(fù)服務(wù)。（5分） | ||
12 | 憑醫(yī)師處方為老年人提供藥物，為老年人出具麻醉藥品、精神藥品的專用處方和專用帳冊的管理符合相關(guān)規(guī)定。（5分） | ||
13 | 分區(qū)科學(xué)合理，院內(nèi)醫(yī)療廢物存放點(diǎn)與治療區(qū)域隔開。（5分） | ||
14 | 按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》《中醫(yī)病例書寫基本規(guī)范》《中醫(yī)處方格式及書寫規(guī)范》等要求規(guī)范書寫、保存、使用病歷，病歷記錄合格率為100%，開具的醫(yī)囑、處方合格率不低于95%。（5分） | ||
15 | 符合《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》的要求。（3分） | ||
16 | 符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，服務(wù)銜接有序，嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出入院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。（2分） | ||
17 | 老年人健康管理科學(xué)、規(guī)范，老年人Ⅱ度及以上壓瘡在院新發(fā)生率低于5%。（10分） | ||
四、提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人員能力（15分） | |||
18 | 定期開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、人文理念教育，樹立以人為本、尊老愛老敬老的服務(wù)理念。（3分） | ||
19 | 醫(yī)務(wù)人員遵從《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，醫(yī)療護(hù)理員等服務(wù)人員遵從國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)要求。（3分） | ||
20 | 做好職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等工作。分級分類對專業(yè)技術(shù)人員及服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全常識培訓(xùn)。（4分） | ||
21 | 定期組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，“三基”考核人人達(dá)標(biāo)。（5分） | ||
五、強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)（5分） | |||
22 | 加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人信息互通共享和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。（5分） | ||
附件3
養(yǎng)老院服務(wù)機(jī)構(gòu)絮用纖維制品質(zhì)量考核表
機(jī)構(gòu)名稱： 考核時間： 年 月 日 得分：
序號 | 考核內(nèi)容 | 扣分情況 | 備注 |
一、制度建立情況（20分） | |||
1 | 建立進(jìn)貨檢查驗收制度（20分） | ||
二、進(jìn)貨檢查驗收記錄情況（30分） | |||
2 | 有基本信息記錄 內(nèi)容包括（產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、購進(jìn)日期、供貨方名稱、供貨方地址、聯(lián)系方式、其他）（10分） | ||
3 | 有產(chǎn)品標(biāo)識驗收記錄 內(nèi)容包括（產(chǎn)品名稱、號型或規(guī)格、纖維成分及含量、執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全類別、維護(hù)方法、制造者的名稱和地址、其他）（10分） | ||
4 | 有產(chǎn)品外觀質(zhì)量驗收記錄 內(nèi)容包括（規(guī)格尺寸、色差、玷污、破損、其他）（10分） | ||
三、合格證明查驗情況（20分） | |||
5 | 對絮用纖維制品的合格證明進(jìn)行查驗（20分） 查驗方式（供貨方提供檢驗報告、委托檢驗報告） 檢驗項目： | ||
四、實(shí)物質(zhì)量情況（30分） | |||
6 | 產(chǎn)品標(biāo)識是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求（10分） 標(biāo)識內(nèi)容（產(chǎn)品名稱、號型或規(guī)格、纖維成分及含量、執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全類別、維護(hù)方法、制造者的名稱和地址） 不符合項說明： | ||
7 | 產(chǎn)品質(zhì)量狀況（20分） 面料外觀質(zhì)量：正常、玷污、破損、其他 填充物質(zhì)量：是否使用禁用原料，是否使用限用原料 | ||
附件4
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂食品安全考核表
機(jī)構(gòu)名稱： 考核時間： 年 月 日 得分：
序號 | 考核內(nèi)容 | 扣分情況 | 備注 |
一、許可情況（10分） | |||
1 | 許可證在有效期。（5分） | ||
2 | 未超出許可經(jīng)營范圍。（5分） | ||
二、食品安全管理情況（10分） | |||
3 | 建立以院長為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)、各崗位從業(yè)人員的責(zé)任。（5分） | ||
4 | 對前期檢查提出整改意見落實(shí)情況進(jìn)行再檢查。（3分） | ||
5 | 有專職食品安全管理人員。（2分） | ||
三、健康管理情況（10分） | |||
6 | 建立了從業(yè)人員健康管理檔案。（2分） | ||
7 | 從業(yè)人員具有有效的健康證明。（3分） | ||
8 | 未發(fā)現(xiàn)患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品衛(wèi)生疾病的從業(yè)人員上崗。（2分） | ||
9 | 開展食品安全知識和技能培訓(xùn),從業(yè)人員掌握基本知識。（3分） | ||
四、索證索票落實(shí)情況（15分） | |||
10 | 食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品有驗收和進(jìn)貨臺賬。（5分） | ||
11 | 不存在國家禁止使用或來源不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。（3分） | ||
12 | 食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道符合規(guī)定，落實(shí)索證索票制度。（3分） | ||
13 | 原料貯存符合安全要求，庫存食品、調(diào)料沒有“三無”產(chǎn)品。（4分） | ||
五、清洗消毒情況（10分） | |||
14 | 配備了有效消毒設(shè)施。（3分） | ||
15 | 消毒池與其他水池未混用（3分） | ||
16 | 餐飲具消毒衛(wèi)生清潔，符合要求（2分） | ||
17 | 設(shè)立專用餐具保潔設(shè)施（柜）（2分） | ||
六、加工制作管理情況（20分） | |||
18 | 沒有使用超期變質(zhì)食品原料等影響食品安全的行為。（5分） | ||
19 | 生熟食品未存在交叉污染（5分） | ||
20 | 按規(guī)定留樣，有留樣設(shè)備，留樣設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)（5分） | ||
21 | 水質(zhì)符合衛(wèi)生要求（標(biāo)準(zhǔn)）（5分） | ||
七、食品添加劑情況（5分） | |||
22 | 達(dá)到專店采購、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺賬要求。（3分） | ||
23 | 無違法違規(guī)使用食品添加劑和非食用物質(zhì)，以及儲存、使用亞硝酸鹽情況。（2分） | ||
八、環(huán)境衛(wèi)生情況（10分） | |||
24 | 廚房清潔衛(wèi)生。（4分） | ||
25 | 就餐場所清潔衛(wèi)生,環(huán)境良好。（3分） | ||
26 | 有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施。（3分） | ||
九、月度自查情況（5分） | |||
27 | 是否建立落實(shí)月度自查制度。（2分） | ||
28 | 院長定期召開食品安全專題會議，并對食品安全情況進(jìn)行檢查。（3分） | ||
十、應(yīng)急體系（5分） | |||
29 | 制定實(shí)際有效的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。（5分） | ||
附件5
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)燃?xì)獍踩己吮?/strong>
機(jī)構(gòu)名稱： 考核時間： 年 月 日 得分：
序號 | 考核內(nèi)容 | 扣分情況 | 備注 |
1 | 不在燃?xì)庠O(shè)施上拉繩掛物、亂搭電線或?qū)⑷細(xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架及電器的接地導(dǎo)體，不要在有燃?xì)庠O(shè)施房間內(nèi)放置火爐或易燃、易爆、有腐蝕性物品，不要在同一場所存放、使用兩種燃?xì)?，不要把燃?xì)庠O(shè)施安裝在潮濕環(huán)境。（10分） | ||
2 | 安裝符合氣源要求的燃?xì)鈭缶骱妥詣忧袛嘌b置，報警器應(yīng)與切斷閥聯(lián)動，并放置于合適位置。天然氣報警器置于距天花板30厘米處，液化氣報警器置于距地面30厘米處。（10分） | ||
3 | 開關(guān)燃?xì)忾y門由專人負(fù)責(zé)，定期用肥皂水或洗衣粉泡沫水涂抹燃?xì)夤艿肋B接口，檢查是否漏氣（嚴(yán)禁使用明火檢查泄漏），發(fā)現(xiàn)問題立即報修。建立燃?xì)庠O(shè)施操作及定期自檢臺賬。（10分） | ||
4 | 燃?xì)獠僮饕?guī)范，點(diǎn)火時要確保成功，避免出現(xiàn)無火冒氣情況；使用時人員不要遠(yuǎn)離并注意觀察，以免湯液溢出澆滅火焰，導(dǎo)致燃?xì)庑孤┗蛉萜鳠稍斐墒鹿?；不要小火使用燃?xì)?，以防火焰熄滅，造成燃?xì)庑孤?；使用完畢，要關(guān)閉灶前閥和燃?xì)饩唛_關(guān)；灶具使用完畢或下班離開廚房前，要認(rèn)真檢查灶前閥和燃?xì)饩唛_關(guān)是否關(guān)閉。（10分） | ||
5 | 嚴(yán)禁私自改裝燃?xì)?，如需改造燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)饺細(xì)饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。安裝燃?xì)夤艿?、計量表和用氣設(shè)施的房間不得改作臥室、衛(wèi)生間，不得同時存放或使用瓶裝液化氣、煤爐等。（10分） | ||
6 | 存瓶總重量超過100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時，氣瓶間可以設(shè)置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內(nèi)。存瓶總重量大于420千克時，氣瓶間應(yīng)當(dāng)為與其他民用建筑間距不小于10米的獨(dú)立建筑。（10分） | ||
7 | 長期外出時要關(guān)閉表前閥（通知燃?xì)夤荆?、灶前閥和灶具開關(guān)；恢復(fù)用氣時，要對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)安全后方可開閥用氣。（10分） | ||
8 | 液化氣鋼瓶應(yīng)放在干燥、通風(fēng)、無腐蝕的地方；嚴(yán)禁摔、砸、暴曬、火烤、熱水加熱鋼瓶，禁止鋼瓶靠近明火或溫度較高的地方，禁止使用超期廢舊不合格鋼瓶，禁止私自傾倒殘液、倒罐，禁止在密閉場所存放使用液化氣鋼瓶。（10分） | ||
9 | 液化氣鋼瓶必須直立放置使用，灶具與鋼瓶水平距離半米以上，減壓閥與膠管、膠管與灶具的接合處要管卡固牢。（10分） | ||
10 | 燃?xì)廛浌荛L度不得超過2米，且軟管不得有接頭、不得穿墻、頂棚、地面、門窗等；軟管應(yīng)定期檢查，橡膠軟管每18個月必須更換，且必須在膠管兩端接頭處加裝管卡固定，推薦使用金屬軟管。（10分） |
附件6
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)百分制綜合考核辦法
根據(jù)市政府《招遠(yuǎn)市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》規(guī)定，為切實(shí)提高我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，制定本辦法。
一、日常工作（10分）
1.不按時接收工作通知，經(jīng)提醒仍不接收的1次扣1分。
2.開會每遲到1次扣1分，缺席1次扣2分，未按照要求參加并未請假的1次扣1分。
3.不按時報送報表、報告、材料等的每有1次扣2分，報送不合格的每有1次扣1分，經(jīng)整改仍然不合格的扣2分。
4.未落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定或疫情防控措施的每發(fā)現(xiàn)1次扣2分，未及時整改的扣5分。
二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部門監(jiān)管（40分）
市政府組織相關(guān)職能部門或各部門自行組織每季度至少對所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查一次，每季度將檢查結(jié)果反饋到市民政局。其中消防救援大隊和市場監(jiān)管局各占15分，市衛(wèi)健局和市綜合執(zhí)法局各占5分。
三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管（20分）
鎮(zhèn)（街道）每月組織對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查一遍，檢查結(jié)果每季度報市民政局。每發(fā)現(xiàn)1處問題扣2分，未按期整改并報送整改報告的扣5分。對同一問題隱患反復(fù)出現(xiàn)的，每有一項扣10分；反復(fù)出現(xiàn)3次及以上，實(shí)行掛牌督辦；情節(jié)嚴(yán)重的，予以停業(yè)整頓，直至關(guān)停。
四、市民政局督導(dǎo)組檢查情況（20分）
每月市民政局督導(dǎo)組轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查一遍，每發(fā)現(xiàn)1處問題扣2分，未按期整改并報送整改報告的扣5分。對同一問題隱患反復(fù)出現(xiàn)的，每有一項扣10分；反復(fù)出現(xiàn)3次及以上，實(shí)行掛牌督辦；情節(jié)嚴(yán)重的，予以停業(yè)整頓直至關(guān)停。
五、迎接上級檢查情況（10分）
迎接上級檢查且沒有問題的，每次獎5分（獎分不設(shè)上限）；每出現(xiàn)1處問題，扣2分；未按期整改并報送整改報告的扣5分。
六、上訪處理情況（本項不占分，僅作為扣分項）
1.每有1起群眾上訪（信訪局、民政局、89000、12345、上級部門）事件扣2分，未及時處理消除的扣5分。每有1起群眾到市民政局科室上訪（含電話訪），扣1分，未及時處理消除的扣3分。
2.每有1次負(fù)面輿情事件（抖音、朋友圈、問政欄目、各類網(wǎng)上平臺等）扣5分，未及時處理消除的扣10分。
七、一票否決情況
1.年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、疫情防控事件的。
2.出現(xiàn)群訪、越級訪、進(jìn)京訪的。
3.因養(yǎng)老質(zhì)量問題被上級部門、媒體曝光造成惡劣影響的。
4.出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量糾紛拒不執(zhí)行市民政局調(diào)解結(jié)果的。
5.拒不執(zhí)行上級部門行政處罰的。
八、結(jié)果應(yīng)用
1.綜合排名及得分情況每季度在招遠(yuǎn)政務(wù)網(wǎng)、今日招遠(yuǎn)、招遠(yuǎn)電視臺等新聞媒體和微信朋友圈公開1次，年底公開1次年度綜合排名。
2.凡被一票否決的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取消當(dāng)年度星級評定及資金獎補(bǔ)申請資格。
3.季度排名后3名的機(jī)構(gòu)由市民政局分管負(fù)責(zé)人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。年度排名后3名的機(jī)構(gòu)由市民政局主要負(fù)責(zé)人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定中降低一個等級。
本辦法由市民政局養(yǎng)老服務(wù)及兒童福利科負(fù)責(zé)解釋，自2022年7月1日起實(shí)行。
聯(lián)系人：陳安波 13515450038
劉志剛 17852768636
郵 箱：zysshflk@yt.shandong.cn
