棲霞市委市政府法律顧問管理辦法
棲司〔2022〕11號
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)市委市政府法律顧問監(jiān)督、管理，充分發(fā)揮市委市政府法律顧問的作用，提高運用法治思維與法治方式解決問題的能力，促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市委市政府法律顧問（以下簡稱法律顧問）的選聘、職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、工作規(guī)則、監(jiān)督等管理活動。
本辦法所稱法律顧問是指市委市政府外聘的法律顧問。
第三條 市司法局負(fù)責(zé)法律顧問的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。
第四條 法律顧問以專家的身份為市委市政府提供咨詢論證和其他法律服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取服務(wù)費。
第五條 使用法律顧問應(yīng)當(dāng)按照公平、公正的原則，結(jié)合法律顧問的專業(yè)特長，統(tǒng)一安排。
第六條 法律顧問開展工作，應(yīng)當(dāng)忠于事實和法律，遵循盡責(zé)、敬業(yè)、高效的原則，堅持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險為主，以事后補(bǔ)救為輔，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第二章 人員選聘
第七條 法律顧問的選聘由市司法局依據(jù)公平、公正、擇優(yōu)原則，面向法學(xué)專家和執(zhí)業(yè)律師等法律工作者，采用公開選聘和定向遴選相結(jié)合的方式進(jìn)行。報市委、市政府研究同意后，由市委市政府聘任，每屆法律顧問聘期三年。
第八條 法律顧問應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨員；
（二）遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感；
（三）在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實踐等專業(yè)領(lǐng)域具有一定的影響力和經(jīng)驗，或者具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，專業(yè)能力較強(qiáng)；
（四）了解市情、社情、民情，熟悉黨委政府工作規(guī)則，熱心社會公益事業(yè)；
（五）未被追究過刑事責(zé)任,未受過所在單位的處分，或者主管部門的行政處罰和行業(yè)協(xié)會的行業(yè)處分；
（六）所在律師事務(wù)所近三年內(nèi)未受過司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；
（七）其他市司法局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第九條 法律顧問所在的高等學(xué)校、科研院所或律師事務(wù)所是市委市政府法律顧問單位。對疑難、復(fù)雜法律事務(wù)，法律顧問單位應(yīng)當(dāng)以法律顧問為主，組建法律顧問團(tuán)隊履行法律顧問職責(zé)。
第十條 法律顧問數(shù)量根據(jù)工作實際情況確定。
第十一條 市司法局可以根據(jù)工作需要采取公開選聘與定向遴選相結(jié)合的方式，建立法律專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T從有關(guān)高等院校、科研單位、法律實務(wù)部門及律師事務(wù)所等法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中符合條件的人選中產(chǎn)生。使用法律專家?guī)斐蓡T辦理市委市政府法律事務(wù)的管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三章 工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)
第十二條 法律顧問的主要工作職責(zé)：
（一）提供法律咨詢；
（二）負(fù)責(zé)重大決策、重大行政行為和涉及公共利益事項的法律論證、合法性審查及法律風(fēng)險評估，提供法律意見；
（三）受委托負(fù)責(zé)或者參與政府規(guī)范性文件的起草、調(diào)研、論證、修改；
（四）參與以市委市政府為一方當(dāng)事人的重大合同、協(xié)議、備忘錄等的洽談、審查，協(xié)助起草重要的法律文書；
（五）為重要經(jīng)濟(jì)項目、輿論事件、涉法涉訴案件、信訪案件及涉及社會穩(wěn)定的重要事項、重大突發(fā)事件和文件清理提供法律意見或?qū)ｍ椃煞?wù)；
（六）代理訴訟、行政復(fù)議、仲裁等案件；
（七）普法宣傳教育培訓(xùn)；
（八）專項法律事務(wù)。
第十三條 法律顧問主要通過調(diào)查研究、出具法律意見書、咨詢論證、起草修改法律文書、參加有關(guān)會議、參與商務(wù)談判、個案咨詢、委托代理等形式履行職責(zé)。
第十四條 法律顧問享有以下工作權(quán)利：
（一）對承接的法律事務(wù)具有調(diào)查、調(diào)閱相關(guān)材料、向有關(guān)部門或人員了解相關(guān)情況的權(quán)利；
（二）對擬研討論證事項，可以現(xiàn)場調(diào)研；
（三）對明顯違反法律法規(guī)、有損所在單位和個人名譽的事務(wù)，有拒絕承接辦理的權(quán)利；
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
第十五條 法律顧問應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)并切實履行以下義務(wù)：
（一）保守國家秘密、商業(yè)秘密和市委市政府工作秘密，以及市委市政府認(rèn)為不能對外公開的信息；
（二）不得散布有損市委市政府聲譽的言論，不得參加有損市委市政府利益和形象的活動；
（三）忠于職守，維護(hù)市委市政府的合法權(quán)益；
（四）不得以市委市政府法律顧問名義從事與履行職責(zé)無關(guān)的活動；
（五）不得以市委市政府法律顧問的身份為本人或者他人直接或間接謀取不當(dāng)利益；
（六）與受委托事項存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)自行向市司法局申請回避；
（七）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與市委市政府委托的事項有利益沖突的法律事務(wù)；
（八）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第四章 工作規(guī)則和監(jiān)督
第十六條 法律顧問按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)及市委辦公室、市政府辦公室、市司法局指派履行相應(yīng)法律顧問職責(zé)。
第十七條 市委辦公室、市政府辦公室經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示或根據(jù)工作需要可指派法律顧問提供服務(wù)，出具《市委辦公室法律顧問服務(wù)指派單》或《市政府辦公室法律顧問服務(wù)指派單》，市司法局根據(jù)具體要求，安排法律顧問承辦業(yè)務(wù)。
法律顧問承擔(dān)第十二條第（六）（七）項職責(zé)時，由市司法局直接指派法律顧問承辦。
第十八條 對于復(fù)雜、疑難或重大法律事務(wù)，市司法局可以指派二名或多名法律顧問共同提供法律服務(wù)；對于需要專家論證的法律事務(wù)，可以指派所有法律顧問分別予以論證提出法律意見。
第十九條 法律顧問接受指派后應(yīng)當(dāng)及時與指派單位對接，并按照指派單位要求提供法律服務(wù)。
法律顧問提供法律服務(wù)后，由指派單位填寫《市委市政府法律顧問履行服務(wù)職責(zé)情況反饋單》，由市司法局存檔作為法律顧問考核依據(jù)。
第二十條 法律顧問應(yīng)當(dāng)在提交的書面法律意見上簽署姓名，并加蓋其所在單位公章。
第二十一條 法律顧問履行招商引資、項目投資、政府采購、國有資產(chǎn)處置、公共安全管理等重大事項法律服務(wù)職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)全程參與相關(guān)工作。
前款法律服務(wù)事項按照階段性專項法律服務(wù)計酬。
第二十二條 法律顧問應(yīng)當(dāng)根據(jù)指派參加有關(guān)會議或者活動。確有正當(dāng)理由無法參加的，應(yīng)及時說明情況。
法律顧問列席市委市政府有關(guān)會議，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)事項提供咨詢意見。
第二十三條 法律顧問對于不需要出具法律意見書的一般咨詢事務(wù)，可以通過電話、電子郵件等方式，按照隨時聯(lián)絡(luò)、隨時答復(fù)的原則處理；要求法律顧問出具書面法律意見的，原則上不超過３個工作日；對于特別復(fù)雜或者疑難的問題，應(yīng)在指派單位要求的時間內(nèi)作出書面答復(fù)或者提供解決方案。
第二十四條 法律顧問提供法律服務(wù)有下列情形之一的，按照具體時限要求辦理：
（一）市委市政府安排的具有時限要求的事務(wù)；
（二）市領(lǐng)導(dǎo)批示的急辦件；
（三）其他情況特殊的事務(wù)。
第二十五條 法律顧問有以下情形之一的，市司法局有權(quán)建議市委市政府解除聘用關(guān)系：
（一）違反法律顧問義務(wù)的；
（二）無正當(dāng)理由不接受工作指派，或者提供法律服務(wù)出現(xiàn)重大過失造成嚴(yán)重后果的；
（三）在履職過程中出現(xiàn)違法或者違反職業(yè)道德、工作紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等行為的；
（四）收受他人的財物或者其他利益，影響客觀、公正履行職責(zé)的；
（五）出現(xiàn)不再符合法律顧問應(yīng)當(dāng)具備的條件或者出現(xiàn)其他不宜繼續(xù)擔(dān)任法律顧問情形的；
（六）因身體原因無法勝任法律顧問工作的；
（七）受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的；
（八）被依法追究刑事責(zé)任的；
（九）法律顧問年度服務(wù)質(zhì)量考核不合格的；
（十）其他依法不能履行法律顧問職責(zé)的。
第五章 附 則
第二十六條 法律顧問考核和費用支付辦法由市司法局制定。
第二十七條 市委市政府各單位的法律顧問工作規(guī)則參照本辦法制定。
第二十八條 本辦法自2021年6月15日起施行。
附件：
1.市委辦公室法律顧問服務(wù)指派單
2.市政府辦公室法律顧問服務(wù)指派單
3.市委市政府法律顧問履行服務(wù)職責(zé)情況反饋單
棲霞市司法局
2022年5月12日
附件1
市委辦公室法律顧問服務(wù)指派單
事項名稱 | |||||
事項概況 | |||||
辦理方式 | 法律審查 | 法律咨詢 | 行政應(yīng)訴 | 專家論證 | 文件起草 |
法律顧問數(shù)量 | |||||
服務(wù)時間 | |||||
辦理時限 | |||||
指派單位 領(lǐng)導(dǎo)意見 | |||||
市領(lǐng)導(dǎo)意見 | |||||
法律顧問 安排意見 | |||||
備 注 | |||||
填表說明：1.此表用于市委辦公室使用法律顧問的登記，并作為市司法局安排法律顧問進(jìn)行服務(wù)的依據(jù)；2.此表由市司法局存留，與反饋單一起，作為法律顧問費用支付依據(jù)；3.特殊項目申請，如涉密事項，特殊專業(yè)領(lǐng)域要求請在備注欄備注。
附件2
市政府辦公室法律顧問服務(wù)指派單
事項名稱 | |||||
事項概況 | |||||
辦理方式 | 法律審查 | 法律咨詢 | 行政應(yīng)訴 | 專家論證 | 文件起草 |
法律顧問數(shù)量 | |||||
服務(wù)時間 | |||||
辦理時限 | |||||
指派單位 領(lǐng)導(dǎo)意見 | |||||
市領(lǐng)導(dǎo)意見 | |||||
法律顧問 安排意見 | |||||
備 注 | |||||
填表說明：1.此表用于市政府辦公室使用法律顧問的登記，并作為市司法局安排法律顧問進(jìn)行服務(wù)的依據(jù)；2.此表由市司法局存留，與反饋單一起，作為法律顧問費用支付依據(jù)；3.特殊項目申請，如涉密事項，特殊專業(yè)領(lǐng)域要求請在備注欄備注。
附件3
市委市政府法律顧問履行服務(wù)職責(zé)情況反饋單
指派單位 | （公章） | 承辦事項 | |||
提供法律服務(wù)的法律顧問姓名 | 承辦時間 | ||||
完成時間 | |||||
工作情況（包括工作過程、工作量等） | |||||
法律建議采納情況反饋 | 法律顧問共提出 條法律建議，經(jīng)研究，采納 條。其余未采納的法律建議中， 條建議論證有據(jù)、具有合理性； 條沒有法律依據(jù)、不具有參考價值。 | ||||
辦理情況（請在相應(yīng)選項劃勾） | 時間評定 | 提前 | 按時 | 延期 | 未完成 |
質(zhì)量評定 | 優(yōu)秀 | 良好 | 一般 | 差 | |
評價為“差”的請說明詳細(xì)理由： | |||||
總體評價（請在相應(yīng)選項劃勾） | 滿意 | 基本滿意 | 不滿意 | ||
報備時間 | 年 月 日 | ||||
備注：1、市司法局將根據(jù)反饋情況確定法律顧問的費用支付標(biāo)準(zhǔn)，請認(rèn)真填寫。2、請在法律顧問完成法律事務(wù)5個工作日內(nèi)反饋。
