諸城市人民政府辦公室
印發(fā)《關于幫助市場主體紓困解難提高企業(yè)活躍度的若干政策措施》的通知
諸政辦字〔2022〕12號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市屬各重點片區(qū)，市直有關部門、單位：
現(xiàn)將《關于幫助市場主體紓困解難提高企業(yè)活躍度的若干政策措施》印發(fā)你們，請各單位按照職責分工，認真抓好貫徹落實。
2022年 5 月 16 日
（此件公開發(fā)布）
關于幫助市場主體紓困解難提高企業(yè)活躍度的若干政策措施
為幫助市場主體紓困解難，激發(fā)市場主體活力，提升企業(yè)活躍度，促進經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，根據(jù)濰坊市《關于幫助市場主體紓困解難提高企業(yè)活躍度的若干政策措施》，結(jié)合我市實際，特制定如下政策措施。
1．提供企業(yè)全生命周期集成服務。聚焦企業(yè)和群眾關切，鞏固提升“一次辦好”“一鏈辦理”“一業(yè)一證”“服務企業(yè)（項目）直通車”等改革經(jīng)驗，開展企業(yè)全生命周期服務集成改革試點，將企業(yè)從注冊開辦到清算退出全過程中所涉及的企業(yè)開辦、企業(yè)準營、投資建設等15項關聯(lián)性強、高頻發(fā)生的事項進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)涉企事項集成化、場景化服務。（市審批服務局牽頭）
2．延緩制造業(yè)中小微企業(yè)繳納部分稅費。落實《國家稅務總局財政部關于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關事項的公告》（2022年第2號）等文件要求，對符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費，延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費。延緩繳納的稅費包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務機關申請代開發(fā)票時繳納的稅費。制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納上述各項稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納上述全部稅費。（市稅務局牽頭）
3．減輕企業(yè)社保繳費負擔。對不符合緩繳社會保險費有關規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營困難無力繳納社會保險費的用人單位，可根據(jù)《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第20號）等，申請延期繳納養(yǎng)老保險費。用人單位按規(guī)定提供抵押、質(zhì)押擔保后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應與其簽訂延期繳費協(xié)議，協(xié)議期內(nèi)免收滯納金。延期繳費協(xié)議期限最長不超過一年。延繳期間，單位職工按規(guī)定享受社會保險待遇。（市人社局牽頭）
4．加大普惠小微貸款風險補償。爭取濰坊市普惠小微貸款風險補償資金支持，積極化解處置銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠小微不良貸款，進一步推動銀行業(yè)金融機構(gòu)對小微企業(yè)“敢貸愿貸”，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。（市財政局牽頭）
5．打造“貸款+擔保+轉(zhuǎn)貸”全鏈條融資服務。發(fā)揮“普惠金融、四級分險、降費讓利”政府性融資擔保體系作用，做大市級增信基金，提高政策性擔保融資增信、分險能力。設立應急轉(zhuǎn)貸基金，為企業(yè)提供“投貸聯(lián)動”應急轉(zhuǎn)貸服務，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，幫助企業(yè)穩(wěn)定資金鏈。（市財政局牽頭）
6．做大做強財政金融服務平臺。進一步優(yōu)化政務數(shù)據(jù)信息聚合報告，打造涵蓋銀行、擔保、保險、融資租賃等多元化服務的綜合“金融超市”，打通政銀企信息壁壘，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務新模式。（市財政局牽頭）
7．減免行政事業(yè)單位房產(chǎn)租金。對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年減免3個月租金，以降低企業(yè)運營成本。（市財政局牽頭）
8．加強政府采購支持。發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小微企業(yè)發(fā)展，將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的預留份額比例提高至45%，對非預留份額采購項目給予小微企業(yè)價格扣除10%（工程項目5%）的頂格優(yōu)惠。完善升級濰坊市公共資源交易信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購全流程電子化操作，全面取消政府采購投標保證金，健全完善預付款制度，縮短政府采購合同簽訂時間。推動“政采貸”擴面增量，全面開展“政采貸”線上融資，向中標、成交供應商提供無抵押、無擔保的信用融資。（市財政局牽頭）
9．加大金融服務扶持力度。用好普惠小微貸款支持工具，按照2021年12月15日國務院常務會議要求，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，引導金融機構(gòu)增加普惠小微貸款投放。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃納入支農(nóng)支小再貸款管理，引導金融機構(gòu)提高普惠小微企業(yè)信用貸款占比。持續(xù)深化“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”“齊心魯力·助商惠民”支持個體工商戶發(fā)展專項行動，推動中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價、提質(zhì)。（人民銀行諸城市支行牽頭）
10．加強民營小微企業(yè)信貸支持。督促轄區(qū)銀行機構(gòu)加大信貸投放力度，確保民營小微企業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長。對經(jīng)營正常但受疫情影響暫時還款困難的批發(fā)零售、物流、餐飲、旅游、住宿等行業(yè)，采取辦理展期、借新還舊、無還本續(xù)貸等方式為企業(yè)解決經(jīng)營難題。鼓勵銀行機構(gòu)在有效防控風險的前提下，按照市場化、法制化原則，對符合條件的小微企業(yè)實施展期、續(xù)貸等措施，或自主協(xié)商企業(yè)還款方案，緩解企業(yè)資金壓力，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。持續(xù)引導銀行機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，確保普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。（濰坊銀保監(jiān)分局諸城監(jiān)管組牽頭）
11.深入推進政銀合作助企。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)融資作用，創(chuàng)新知金聯(lián)動模式，形成由市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心牽頭，以諸城農(nóng)商銀行、郵儲銀行為主力，其他金融機構(gòu)為補充的“1+2+ N”專利質(zhì)押融資“諸城體系”，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，年內(nèi)辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資15筆以上。持續(xù)與諸城農(nóng)商行、郵儲銀行、濰坊銀行等金融機構(gòu)攜手開展“百億助小微發(fā)展”行動，召開銀企對接會、產(chǎn)品推介會10次以上，實現(xiàn)貸款2億元以上。（市市場監(jiān)管局牽頭）
12．深化法治體檢和公證服務。深化“法律管家”機制，組織律師每年為企業(yè)開展免費法治體檢活動，幫助企業(yè)查找、梳理經(jīng)營管理中存在的各類法律風險，提高依法經(jīng)營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展能力。推廣“公證顧問”模式，設置“公證企業(yè)服務綠色通道”，精準對接企業(yè)需求，不斷深化面向企業(yè)全生命周期的公證服務。（市司法局牽頭）
13．推動中小企業(yè)擴大網(wǎng)上市場。深入落實“山東制造●網(wǎng)行天下”專項行動安排部署，積極爭取“流量券”補貼，深度參與山東省中小企業(yè)網(wǎng)上拓市場各項活動，引導企業(yè)借助專業(yè)平臺開展“云采銷”，拓寬中小企業(yè)采銷渠道，不斷提升中小企業(yè)網(wǎng)銷能力和水平。（市工信局牽頭）
14．支持生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建。全面梳理掌握我市各類園區(qū)基本情況，分類指導創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，支持符合條件的園區(qū)開展省級生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，最大限度爭取上級資金支持，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)間資源優(yōu)化配置，加快企業(yè)工藝改進，加強管理和清潔生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)效益和競爭力。（濰坊市生態(tài)環(huán)境局諸城分局牽頭）
15．發(fā)揮國有企業(yè)引領作用。鼓勵市屬企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，在有效監(jiān)管下募集資金，按規(guī)定轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)。支持國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，對與主業(yè)關聯(lián)度高、符合全市戰(zhàn)略布局的行業(yè)中發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強、投資回報率高的非國有企業(yè)，進行戰(zhàn)略合作、資源整合。督促國有企業(yè)嚴格按合同約定支付中小企業(yè)工程款，指導市屬企業(yè)建立相應的內(nèi)部清查機制，定期對拖欠中小企業(yè)賬款情況開展清查，保障中小企業(yè)賬款支付合理合規(guī)。（市財政局牽頭）
16．強化企業(yè)用工服務。提供線上線下求職招聘服務，依托山東公共招聘網(wǎng)、濰坊人才網(wǎng)、諸城人才網(wǎng)等各類專業(yè)人才招聘網(wǎng)站，常態(tài)化舉辦各種網(wǎng)絡招聘會。創(chuàng)新線上招聘服務方式，充分運用各類新媒體，開展形式多樣的直播帶崗活動。在做好疫情防控前提下，舉辦規(guī)模適度的校園招聘會等各類線下專場招聘活動，有效搭建供需對接平臺。發(fā)揮市場化服務作用，鼓勵引導人力資源服務機構(gòu)與二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)市場主體緊密銜接，幫助企業(yè)解決人才用工和人崗匹配問題。聚焦我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊缺需要的工種，開展項目制培訓，強化企業(yè)用工職業(yè)技能提升培訓，提升企業(yè)職工技能技術水平。（市人社局牽頭）
17．規(guī)范增設便民攤點群。規(guī)范便民攤點群設置管理，對現(xiàn)有便民攤點群梳理擴容，同步加大增設力度，力爭2022年在中心城區(qū)增設5處以上。同時，及時向社會公布增設情況，不斷增加就業(yè)崗位，有效保障民生需求。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭）
18．加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。支持外貿(mào)企業(yè)通過線上線下展會開拓國際市場，鼓勵參加線上線下國際展會。企業(yè)參加列入全市“千企百展”境外市場開拓計劃的展會，參加線上境外交易會、云展會等，均給予相應的參展費用支持。支持跨境電子商務發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，對全年增長較快、貢獻較大的企業(yè)給予相應支持。支持小微企業(yè)投保出口信用保險，對保費給予相應支持。（市商務局牽頭）
19．加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度。支持注冊登記兩年以上、符合中小型企業(yè)劃型標準、已在稅務部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，可按規(guī)定享受各項便捷準入、稅費優(yōu)惠、財政支持、金融扶持、不動產(chǎn)登記、專利商標權(quán)保護等扶持政策。（市市場監(jiān)管局牽頭）
20．加強保障推動落實。相關部門單位要強化責任擔當，認真履職盡責，細化紓困舉措，凝聚工作合力，加快推動各項政策措施落地見效。要結(jié)合深化落實服務企業(yè)專員制度，加強政策措施宣傳解讀和培訓指導，主動推送相關政策和服務信息，提升政策的知曉度和認可度，確保各類市場主體用好、用活、用足政策，持續(xù)推進各類市場主體發(fā)展壯大。（各有關部門按職責分工負責）
本文件自2022年5月17日起施行，有效期至2025年3月14日。如國家、省和濰坊市出臺同類政策，原則上按照“取高不重復”原則執(zhí)行。
