濰坊市發(fā)改委 濰坊市財(cái)政局 農(nóng)發(fā)行濰坊市分行
關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備管理暫行辦法》的通知
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濰發(fā)改糧食〔2022〕185號(hào)
市直有關(guān)單位：
《濰坊市市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備管理暫行辦法》已經(jīng)市有關(guān)部門(mén)研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
濰坊市發(fā)改委 濰坊市財(cái)政局
農(nóng)發(fā)行濰坊市分行
2022年5月18日
農(nóng)發(fā)行濰坊市分行
2022年5月18日
濰坊市市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和《濰坊市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《濰坊市糧食應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合濰坊市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備，是市政府用于調(diào)節(jié)濰坊市區(qū)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，在應(yīng)急狀態(tài)下所需的的成品糧，是市級(jí)地方儲(chǔ)備原糧的重要補(bǔ)充。
本辦法所稱(chēng)濰坊市區(qū)特指濰城區(qū)、奎文區(qū)、高新區(qū)、濱海區(qū)、峽山區(qū)和保稅區(qū)。
第三條 市發(fā)改委結(jié)合市區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備規(guī)模。
第四條 市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備品種應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)鼐用窨诩Z消費(fèi)習(xí)慣和應(yīng)急需要，一般為普通等級(jí)及以上的小麥粉和大米，根據(jù)實(shí)際需要，可增加市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備品種。
第五條 市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備實(shí)行“政府委托，部門(mén)監(jiān)管，企業(yè)運(yùn)作”的三級(jí)管理方式。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備工作進(jìn)行監(jiān)管，市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備補(bǔ)貼撥付，市農(nóng)發(fā)行根據(jù)實(shí)際需要對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)提供貸款支持。承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧加工（采購(gòu)）、儲(chǔ)存、供應(yīng)等日常工作。
第六條 承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，與本市具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的糧食加工企業(yè)或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作代儲(chǔ)成品糧儲(chǔ)備。
第七條 濰坊市區(qū)內(nèi)從事和參與市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章 承儲(chǔ)管理
第八條 承擔(dān)市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的企業(yè)，由市發(fā)改委綜合認(rèn)定。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市發(fā)改委簽訂市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備承儲(chǔ)協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，擇優(yōu)選取代儲(chǔ)企業(yè)，并與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂《市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)協(xié)議書(shū)》，明確代儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、資金、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格、輪換、動(dòng)用、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等基本內(nèi)容?！妒屑?jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)協(xié)議書(shū)》自簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)市發(fā)改委備案。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)委托代儲(chǔ)的成品糧儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全承擔(dān)全部責(zé)任。
第三章 倉(cāng)儲(chǔ)管理
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備原則上實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)管理，若達(dá)不到專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存必須倉(cāng)內(nèi)劃設(shè)堆垛線(xiàn)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)貨位，貨位懸掛堆垛專(zhuān)卡，設(shè)有“濰坊市市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備”標(biāo)識(shí)，并有可視監(jiān)控系統(tǒng)或日常專(zhuān)門(mén)監(jiān)管措施。
第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《政府儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等規(guī)定，依法建立健全市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十二條 承儲(chǔ)市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的倉(cāng)房必須保持完好、干凈整潔，成品糧倉(cāng)庫(kù)要具備隔熱、防潮和通風(fēng)等條件。不準(zhǔn)使用禁止的化學(xué)藥劑對(duì)空倉(cāng)或成品糧進(jìn)行處理。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成品糧儲(chǔ)藏要求，配備專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的安全保管。定期檢查糧情，及時(shí)做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺(tái)賬，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、內(nèi)容真實(shí)、賬實(shí)相符。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月定期上報(bào)市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備庫(kù)存報(bào)表。
第十五條 市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范。
第四章 質(zhì)量管理
第十六條 市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備面粉、大米采用小包裝方式儲(chǔ)存的，每袋包裝成品糧凈重不大于25kg，袋裝的計(jì)量誤差必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。小包裝儲(chǔ)備成品糧包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。面粉為散粉形態(tài)儲(chǔ)存的，應(yīng)設(shè)有散粉倉(cāng)庫(kù)存出入記錄。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)成品糧質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，做好質(zhì)量管理工作。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級(jí)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得作為市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備。
第五章 輪換管理
第十九條 市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備庫(kù)存實(shí)行滾動(dòng)輪換和動(dòng)態(tài)管理，按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量、推陳儲(chǔ)新、均衡有序、降低費(fèi)用、有利于保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的原則，由承儲(chǔ)企業(yè)自行適時(shí)輪換。
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備實(shí)物庫(kù)存數(shù)量任何時(shí)點(diǎn)不得低于計(jì)劃總量的90%。
第六章 動(dòng)用管理
第二十一條 市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的動(dòng)用，由市發(fā)改委具體組織實(shí)施，承儲(chǔ)企業(yè)必須無(wú)條件執(zhí)行。
第二十二條 動(dòng)用市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的價(jià)格，根據(jù)糧食信息預(yù)警系統(tǒng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)反映的動(dòng)用時(shí)點(diǎn)前三天的糧食市場(chǎng)平均價(jià)格和調(diào)控需要，由市發(fā)改委、市財(cái)政局提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備動(dòng)用應(yīng)急指令時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織成品糧的運(yùn)輸工具和人力，有效承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，并制定應(yīng)急保障措施。
第二十四條 市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格和供應(yīng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握和預(yù)測(cè)糧食市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。
第七章 補(bǔ)貼管理
第二十五條 市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備年度綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委、市財(cái)政局共同確定，并根據(jù)成品糧儲(chǔ)存相關(guān)要素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十六條 市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備補(bǔ)貼每半年審核撥付一次，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成品糧儲(chǔ)備補(bǔ)貼，經(jīng)市發(fā)改委審核后，市財(cái)政局按規(guī)定撥補(bǔ)。
第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)本著互惠互利的原則，在與代儲(chǔ)企業(yè)充分協(xié)商基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的合作模式核定代儲(chǔ)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并按約給付。
第八章 監(jiān)督檢查
第二十八條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備成品糧庫(kù)存落實(shí)到位，質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)改委認(rèn)定，視情況予以收回承儲(chǔ)計(jì)劃、取銷(xiāo)其承儲(chǔ)資格：
（一）虛報(bào)成品糧儲(chǔ)備數(shù)量的；
（二）儲(chǔ)存的成品糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（三）擅自變更承儲(chǔ)地點(diǎn)的；
（四）拒不執(zhí)行政府下達(dá)的承儲(chǔ)計(jì)劃或緊急動(dòng)用命令的；
（五）拒絕、阻擾、干涉有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（六）以市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備對(duì)外擔(dān)保或者抵償債務(wù)的；
（七）其他對(duì)市級(jí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全造成影響的。
第九章 附則
第三十條 本辦法自2022年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。
