東明縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)東明縣公共資源交易項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)入駐及管理辦法（修訂）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)，縣直有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：
《東明縣公共資源交易項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)入駐及管理辦法（修訂）》已經(jīng)縣政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
東明縣公共資源交易項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)入駐及管理辦法（修訂）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣公共資源交易行為，從源頭上預(yù)防并遏制腐敗行為，凈化公共資源市場(chǎng)秩序，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于東明縣行政區(qū)域范圍內(nèi)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地及礦業(yè)權(quán)出讓等各類(lèi)公共資源交易行為。
第三條 項(xiàng)目單位確定中介機(jī)構(gòu)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信原則確定中介機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為項(xiàng)目單位指定中介機(jī)構(gòu)。
第四條 中介機(jī)構(gòu)的入駐，實(shí)行全省統(tǒng)一網(wǎng)上“中介超市”入駐制度。申請(qǐng)入駐的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
1.凡依法登記設(shè)立，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；
2.具備相應(yīng)中介服務(wù)資質(zhì)資格，或依法不需要資質(zhì)資格但具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力；
3.未列入嚴(yán)重失信主體名單；
4.在山東省網(wǎng)上“中介超市”通過(guò)省級(jí)相關(guān)部門(mén)審核，成功入駐。
滿(mǎn)足以上條件的中介機(jī)構(gòu)可持山東省網(wǎng)上“中介超市”公司信息、執(zhí)業(yè)人員信息網(wǎng)頁(yè)截圖到東明縣公共資源交易中心隨時(shí)辦理項(xiàng)目入場(chǎng)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送入駐信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并作出守信承諾；入駐信息發(fā)生變化的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做出變更。
第五條 進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理行為，實(shí)行代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格或者具備同等專(zhuān)業(yè)水平，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制，開(kāi)展相關(guān)招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）全過(guò)程負(fù)責(zé)。代理項(xiàng)目出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六條 中介機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其限期整改，逾期不改的，暫?；蛉∠摍C(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員在東明縣公共資源交易平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)的資格：
1.與所代理項(xiàng)目的招標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利益關(guān)系；
2.采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
3.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；
4.與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他人合法權(quán)益；
5.擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋招標(biāo)人公章的相關(guān)文件；
6.違反法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第七條 東明縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)相關(guān)行為記錄，相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在東明開(kāi)展業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位、公共資源交易中心或有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)工作人員在中介機(jī)構(gòu)選定及考核管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者違反本辦法規(guī)定給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九條 本辦法自2022年5月19日起施行，有效期至2027年5月18日。
附件：1.東明縣公共資源項(xiàng)目交易申請(qǐng)表
2.東明縣招標(biāo)（采購(gòu)）人法人授權(quán)委托書(shū)
3.東明縣招標(biāo)（采購(gòu)）人承諾書(shū)
4.東明縣公共資源交易項(xiàng)目發(fā)布資料審核表
5.東明縣房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備階段工作聯(lián)系單
6.東明縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承諾書(shū)
7.東明縣中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員評(píng)分清單
附件1
東明縣公共資源項(xiàng)目交易申請(qǐng)表
單位蓋章： 年 月 日
項(xiàng)目單位 |
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經(jīng)辦人 |
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聯(lián)系電話(huà) |
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項(xiàng)目名稱(chēng) （全稱(chēng)） |
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項(xiàng)目基本情況 |
項(xiàng)目,經(jīng) 同意建設(shè)（采購(gòu)、出售），項(xiàng)目建設(shè)（采購(gòu)、出售）規(guī)模 ，總投資 萬(wàn)元，資金來(lái)源為 ，出資比例為（國(guó)有資金或財(cái)政資金占比） 。 |
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擬委托的代理代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng) |
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委托該代理機(jī)構(gòu)的原因及理由 |
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經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的交易方式 |
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相關(guān)收費(fèi) |
代理收費(fèi)： 元 |
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注：請(qǐng)將項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)、資金落實(shí)情況、監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)手續(xù)、代理協(xié)議、代理公司人員情況、項(xiàng)目單位情況等相關(guān)資料附后。
附件2
東明縣招標(biāo)（采購(gòu)）人法人授權(quán)委托書(shū)
東明縣公共資源交易中心：
茲授權(quán)我單位 同志，職務(wù) ，電話(huà)： ，全權(quán)代表我單位參加 （項(xiàng)目名稱(chēng)） 的招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)。受托人在交易活動(dòng)中所簽署的一切文件和處理與之相關(guān)的一切事務(wù)我方均予以承認(rèn)。
被授權(quán)人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托。
授權(quán)人（簽字）：
單位蓋章：
年 月 日
附件3
東明縣招標(biāo)（采購(gòu)）人承諾書(shū)
我單位作為 項(xiàng)目的招標(biāo)（采購(gòu)）人，現(xiàn)作出如下承諾：
1.本次招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)中提供的所有資料都是真實(shí)有效的；
2.本次招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目不存在未招先建或明招暗定情況；
3.本單位相關(guān)人員不泄露招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)機(jī)密；
4.本單位相關(guān)人員不與受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人竄通，搞假招標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等。
如出現(xiàn)上述行為，我單位自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
單位蓋章：
法定代表人（簽字）：
年 月 日
附件4
東明縣公共資源交易項(xiàng)目發(fā)布資料審核表
項(xiàng)目名稱(chēng) |
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招標(biāo)人 |
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經(jīng)辦人 |
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聯(lián)系電話(huà) |
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代理機(jī)構(gòu) |
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經(jīng)辦人 |
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聯(lián)系電話(huà) |
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發(fā)布內(nèi)容 |
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項(xiàng)目單位意見(jiàn) |
招標(biāo)人（蓋章）： 審核人（簽字）： 年 月 日 |
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行政監(jiān)督主管部門(mén)意見(jiàn) |
主管部門(mén)（蓋章）： 審核人（簽字）： 年 月 日 |
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備注：1.本表一式三份：項(xiàng)目單位、行政監(jiān)督管理部門(mén)、公共資源交易
中心各一份；
2.發(fā)布資料附表后。
附件5
東明縣房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備階段
工作聯(lián)系單
項(xiàng)目名稱(chēng) |
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招標(biāo)人 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話(huà) |
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代理人 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話(huà) |
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工作內(nèi)容 |
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招標(biāo)人 意 見(jiàn) |
（公章） 法定代表人（簽字）： 年 月 日 |
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公共資源交易 中心意見(jiàn) |
（公章） 負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日 |
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建設(shè)行政監(jiān)督 部門(mén)意見(jiàn) |
（公章） 負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日 |
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備注：本聯(lián)系單一式三份，招標(biāo)人、公共資源交易中心、建設(shè)行政監(jiān)督部門(mén)各一份存檔。
附件6
東明縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承諾書(shū)
代理項(xiàng)目名稱(chēng)：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
為確保 項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，本人經(jīng)公司授權(quán)鄭重承諾：我公司在
項(xiàng)目招標(biāo)代理過(guò)程中如出現(xiàn)以下任何一條違規(guī)行為，將自愿退出東明縣招投標(biāo)市場(chǎng)和接受相關(guān)部門(mén)的依法處理。
1.違法、違規(guī)從業(yè)行為的；
2.未拒絕招標(biāo)人提出的違法、違規(guī)要求和排斥潛在投標(biāo)人的；
3.為招標(biāo)人或投標(biāo)人提供違法、違規(guī)的咨詢(xún)服務(wù)的；
4.存在弄虛作假行為的；
5.擅自修改已報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)備案的相關(guān)成果文件的；
6.開(kāi)標(biāo)等活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織混亂的；
7.因招標(biāo)文件、答疑、澄清、修改等資料前后條款互相矛盾，引起爭(zhēng)議或投訴等問(wèn)題的；
8.未經(jīng)批準(zhǔn)推遲開(kāi)標(biāo)、無(wú)正當(dāng)理由不組織開(kāi)標(biāo)或因從業(yè)人員遲到不能按時(shí)開(kāi)標(biāo)的，擅自中途停止項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；
9.發(fā)出的招標(biāo)文件、答疑、澄清、修改等資料與提供評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)所使用的資料不一致的；
10.開(kāi)標(biāo)記錄、公示信息出現(xiàn)錯(cuò)誤的；
11.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)師）不是本單位人員的（不能提供社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證或提供虛假社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證的）；
12.參加項(xiàng)目業(yè)務(wù)的人員不是本公司執(zhí)業(yè)人員的；
13.因不當(dāng)代理行為導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)緩、招標(biāo)失敗，產(chǎn)生不良影響或造成不良后果的；
14.未按東明縣公共資源交易中心程序辦理的；
15.沒(méi)有督促評(píng)標(biāo)專(zhuān)家嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)的；
16.其他違法違規(guī)行為。
承諾公司：（蓋章）
承諾人：（簽字） 年 月 日
附件7
東明縣中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員評(píng)分清單
一、日常評(píng)分表（基本分50分）
序號(hào) |
日常檢查內(nèi)容 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
備注 |
1 |
代理機(jī)構(gòu)在山東省網(wǎng)上中介超市入駐的職業(yè)人員不滿(mǎn)5人的 |
扣2分/次 |
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2 |
代理人員：必須是代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上中介超市入駐執(zhí)業(yè)人員，不是本公司執(zhí)業(yè)人員的 |
扣3分/次 |
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3 |
代理執(zhí)業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)或未按要求及時(shí)辦理企業(yè)及人員相關(guān)事項(xiàng)變更手續(xù) |
扣2分/次 |
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4 |
代理人員上傳系統(tǒng)的材料存在弄虛作假、偽造變?cè)?/span> |
扣10分/次 |
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5 |
代理人員在辦理項(xiàng)目入場(chǎng)時(shí)應(yīng)按照要求提交相關(guān)材料，如承諾容缺辦理，則簽訂容缺受理承諾書(shū)后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無(wú)法提交相關(guān)材料的 |
每缺一項(xiàng)扣1分/次 |
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6 |
開(kāi)評(píng)標(biāo)期間不愛(ài)護(hù)交易中心公共設(shè)施造成損壞，或開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)完成后未清理場(chǎng)地衛(wèi)生關(guān)閉設(shè)備儀器、整理物品的 |
扣1分/次 |
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7 |
代理人員因操作失誤或業(yè)務(wù)水平低下，影響項(xiàng)目進(jìn)程或造成不良影響及損失受到招標(biāo)（采購(gòu)）單位差評(píng) |
扣2分/次 |
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8 |
招標(biāo)文件、預(yù)算書(shū)、清單上的編制人員、審核人員以及公司技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名、印章、日期應(yīng)明確，且應(yīng)與報(bào)建時(shí)提供的項(xiàng)目組成員一致 |
每缺（錯(cuò)）一項(xiàng)扣1分/次 |
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9 |
不配合招標(biāo)（采購(gòu)）單位要求發(fā)布相關(guān)交易信息、收到標(biāo)前、標(biāo)后詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑或投訴后，不配合招標(biāo)（采購(gòu)）單位處理，與其他交易各方人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)吵鬧造成不良影響 |
扣3分/次 |
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10 |
行業(yè)主管部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)年度檢查 |
年度檢查滿(mǎn)分10分：不合格扣10分，合格及以上的，扣分為10-檢查實(shí)際得分*10% |
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行業(yè)主管部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)不定期檢查 |
不定期檢查滿(mǎn)分5分：不合格扣5分，合格及以上的，扣分為5-檢查實(shí)際得分*5% |
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二、業(yè)務(wù)操作評(píng)分表（基本分50分）
序號(hào) |
檢查內(nèi)容 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
備注 |
1 |
未充分了解招標(biāo)（采購(gòu)）單位需求或因自身工作失誤造成交易文件要素不全、內(nèi)容錯(cuò)誤或由缺陷漏項(xiàng)、文字存在歧義，發(fā)布后需要進(jìn)行補(bǔ)充、更正或終止造成其他不良后果 |
每缺（錯(cuò)）一項(xiàng)扣1分/次 |
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2 |
招標(biāo)文件、答疑、澄清或補(bǔ)充說(shuō)明等資料在發(fā)布當(dāng)日不向交易中心抄送的 |
扣1分/次 |
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3 |
代理機(jī)構(gòu)人員在開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)未攜帶相關(guān)證件、統(tǒng)一著裝等行為 |
扣1分/人次 |
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4 |
不按招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)等行為的 |
扣5分/次 |
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5 |
存在引導(dǎo)招標(biāo)（采購(gòu)）單位實(shí)施違規(guī)操作行為 |
扣3分/次 |
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6 |
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后（以業(yè)主簽章日期為準(zhǔn)），因自身原因30日內(nèi)仍未向中心移交項(xiàng)目檔案的或移交的檔案資料混亂、裝訂不整齊，內(nèi)容填寫(xiě)不全 |
扣1分/次 |
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7 |
經(jīng)認(rèn)定，交易文件以不合理要求限制或排斥潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商），實(shí)行差別待遇或歧視待遇，或者指定特定投標(biāo)人（供應(yīng)商），含有傾向性或排斥性?xún)?nèi)容，或者存在其他違法違規(guī)內(nèi)容 |
扣5分/次 |
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8 |
招標(biāo)方式變更、縮短公告時(shí)間等特殊事項(xiàng)存在未按規(guī)定履行審批或備案手續(xù)的，或逾期未發(fā)布中標(biāo)（成交）公示或廢標(biāo)（終止）公告 |
扣2分/次 |
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9 |
場(chǎng)地預(yù)定、專(zhuān)家抽取、評(píng)標(biāo)資料整理等行為不符合中心進(jìn)場(chǎng)交易管理規(guī)定的 |
扣1分/次 |
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10 |
未在法律規(guī)定網(wǎng)站和媒介發(fā)布交易信息的或在不同網(wǎng)站和媒介上發(fā)布的公告、文件、中標(biāo)公示、答疑、澄清或補(bǔ)充說(shuō)明等發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)間不一致 |
扣2分/次 |
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11 |
進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)人員非持有相關(guān)證件人員的、評(píng)標(biāo)區(qū)人員未經(jīng)許可私自進(jìn)出評(píng)標(biāo)區(qū)或私自與評(píng)標(biāo)區(qū)外人員聯(lián)系的或把手機(jī)等相關(guān)通訊工具帶入評(píng)標(biāo)室的 |
扣5分/人次 |
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12 |
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自允許本公司人員為其他公司項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)提供幫助的 |
扣5分/人次 |
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13 |
未經(jīng)相關(guān)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)擅自變更中標(biāo)結(jié)果或發(fā)布的中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書(shū)與簽訂合同的中標(biāo)人互相不一致的 |
扣20分/次 |
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14 |
不能督促評(píng)標(biāo)專(zhuān)家遵守評(píng)標(biāo)室管理規(guī)定，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違反評(píng)標(biāo)室管理規(guī)定的 |
扣2分/次 |
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15 |
拒絕參加（配合）監(jiān)管部門(mén)舉行的業(yè)務(wù)工作會(huì)議、培訓(xùn)、檢查等行為的 |
扣2分/次 |
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16 |
有其他違法違規(guī)或違反交易中心相關(guān)管理規(guī)定行為的 |
視情況給予1-20分/次 |
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東明縣公共資源交易中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理實(shí)行綜合評(píng)分，由日常評(píng)分、業(yè)務(wù)操作兩部分組成，其中日常評(píng)分基本分50分、業(yè)務(wù)操作基本分50分，兩項(xiàng)合計(jì)100分。
單項(xiàng)扣分時(shí)效均為一年，扣分累計(jì)達(dá)到20分的，由相關(guān)監(jiān)督部門(mén)暫停其一年進(jìn)入東明縣公共資源交易中心場(chǎng)地的資格，暫停時(shí)間從公布累計(jì)扣分達(dá)到20分的第二天開(kāi)始算起（如有在達(dá)到20分前承接的未完成代理的項(xiàng)目從未完成代理項(xiàng)目完成之日算起，期間不得承接新的業(yè)務(wù)）。
