煙臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)煙臺市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知
煙政辦發(fā)〔2022〕11號
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《煙臺市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺市人民政府辦公室
2022年5月24日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和信息資源整合共享利用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》等法律法規(guī)要求，依據(jù)《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法》《煙臺市政府投資管理辦法》和《煙臺市公共資源交易管理暫行辦法》等有關(guān)政策文件，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的政務(wù)信息化項(xiàng)目是指由政府直接投資建設(shè)、政府與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)、需要財(cái)政資金運(yùn)行維護(hù)或需要財(cái)政資金作為還款來源的政務(wù)信息化項(xiàng)目。主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型及智能化升級項(xiàng)目、智慧城市建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目、支撐政務(wù)部門依法履行管理和服務(wù)職能的電子政務(wù)類項(xiàng)目以及非財(cái)政資金直接投資但政務(wù)部門實(shí)際擁有建設(shè)、控制、使用權(quán)的信息化項(xiàng)目。
政務(wù)部門日常辦公計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、平板電腦、手機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等通用設(shè)備的采購；網(wǎng)站、公眾號、小程序、抖音、微博等新媒體的建設(shè)運(yùn)維；影視文化等數(shù)字藝術(shù)創(chuàng)意類產(chǎn)品和服務(wù)的策劃、制作、發(fā)行，不適用于本辦法。
本辦法所稱政務(wù)部門是指黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及其直屬部門和單位，各人民團(tuán)體和民主黨派，以及在履職過程中需地方財(cái)政予以支持的中央、省屬駐煙單位。
第三條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、資金統(tǒng)籌、安全可靠的原則，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、使用和運(yùn)維全生命周期歸口管理。
第二章 管理職責(zé)
第四條 市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，研究協(xié)調(diào)重大問題、重大事項(xiàng)等。
市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市大數(shù)據(jù)局）負(fù)責(zé)牽頭編制市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，會同有關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)方案開展綜合評估和技術(shù)論證；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃編制、申報(bào)受理、實(shí)施監(jiān)督、驗(yàn)收評估、績效管理等全過程備案工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)政務(wù)信息資源共享交換工作；負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對市場化項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對涉及政府投資的政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審查，作出審查（批準(zhǔn)或核定）意見。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算編制、政府采購項(xiàng)目的監(jiān)管、項(xiàng)目資金經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排以及資產(chǎn)監(jiān)管、績效評價(jià)，配合有關(guān)部門開展項(xiàng)目論證，并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)市場化項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)管。
市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對涉及政府投資的政務(wù)信息化項(xiàng)目，根據(jù)市發(fā)展改革委審查（批準(zhǔn)或核定）意見辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并依法納入公共資源交易中心公開采購范圍。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
市保密局負(fù)責(zé)對政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)需求單位保密業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
市密碼管理局負(fù)責(zé)對政務(wù)信息化項(xiàng)目的國產(chǎn)密碼應(yīng)用和安全性評估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
市委網(wǎng)信辦、市公安局負(fù)責(zé)對政務(wù)信息化項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各政務(wù)部門按照項(xiàng)目分類要求，負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的需求、建設(shè)、驗(yàn)收和使用等工作，并對下屬機(jī)構(gòu)（單位）項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
市國有投資運(yùn)營公司（以下簡稱運(yùn)營公司）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)信息化項(xiàng)目的社會化融資、建設(shè)和運(yùn)營工作；在確保數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源市場化運(yùn)營工作。運(yùn)營公司需依法依規(guī)通過政府采購或招投標(biāo)程序，參與政務(wù)信息化項(xiàng)目總集成、融資、建設(shè)、運(yùn)維等服務(wù)以及公共數(shù)據(jù)資源市場化運(yùn)營。
第五條 市大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門建立政務(wù)信息化建設(shè)管理的協(xié)商機(jī)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督促檢查和評估評價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果工作。
第三章 規(guī)劃和審批管理
第六條 市大數(shù)據(jù)局會同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等建立聯(lián)合評審、備案工作機(jī)制，根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和政務(wù)信息化項(xiàng)目特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮并充分論證各政務(wù)部門需求（以下簡稱需求單位），于每年年底前編制下一年度政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)評審的項(xiàng)目，財(cái)政部門不得列入年度部門預(yù)算。如內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，可適時(shí)重新組織評估論證，提出調(diào)整意見。市級有關(guān)部門各類規(guī)劃方案涉及政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)提前報(bào)市大數(shù)據(jù)局審核。
第七條 除涉及新建土建工程、高耗能的項(xiàng)目外，政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)等審批。政務(wù)信息化項(xiàng)目中包含土建工程的，要將土建部分與信息化部分分開進(jìn)行審批。
第八條 改革現(xiàn)有以財(cái)政投資為主的單一建設(shè)體制，市大數(shù)據(jù)局會同相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，合理確定項(xiàng)目建設(shè)類別，明確財(cái)政資金投資規(guī)模，引導(dǎo)社會資本有序參與政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上分為三類：
（一）政務(wù)治理類建設(shè)項(xiàng)目，是指法律法規(guī)明確，政務(wù)部門在履職過程中，需完全利用財(cái)政資金建設(shè)、采用政府購買社會化服務(wù)以及其他不宜通過市場進(jìn)行資源配置的項(xiàng)目。
（二）公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目，是指可以利用財(cái)政資金作為引導(dǎo)或運(yùn)營補(bǔ)助，在滿足部門履職并確保安全的基礎(chǔ)上，由運(yùn)營公司吸引社會資本參與建設(shè)運(yùn)營，可部分通過市場進(jìn)行資源配置的項(xiàng)目。
（三）市場運(yùn)營類建設(shè)項(xiàng)目，是指由運(yùn)營公司利用市場化手段提供資金、技術(shù)和服務(wù)，符合數(shù)字強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極意義，可完全通過市場進(jìn)行資源配置的非政府直接投資項(xiàng)目。
第九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目分類履行審批程序并向市大數(shù)據(jù)局集中備案。其中，政務(wù)治理類建設(shè)項(xiàng)目由市大數(shù)據(jù)局會同市財(cái)政局共同組織論證評審，由需求單位作為建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）和使用單位（以下簡稱使用單位），分批次以政府采購方式組織建設(shè)運(yùn)維；公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目由市大數(shù)據(jù)局會同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等共同組織論證，報(bào)市行政審批服務(wù)局審批后，由運(yùn)營公司作為建設(shè)單位，在公共資源交易中心通過招投標(biāo)方式組織建設(shè)和運(yùn)營，由需求單位作為使用單位負(fù)責(zé)日常使用和維護(hù)；市場運(yùn)營類項(xiàng)目由需求單位或運(yùn)營公司提出建設(shè)方案，經(jīng)市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局核準(zhǔn)，報(bào)項(xiàng)目屬地審批主管部門備案后，由運(yùn)營公司作為建設(shè)單位和使用單位，通過招投標(biāo)方式組織建設(shè)運(yùn)營，并接受相關(guān)部門行業(yè)管理。使用其他資金渠道開展政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的，其項(xiàng)目管理和資金使用應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。
第十條 需求單位向市大數(shù)據(jù)局申報(bào)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上應(yīng)包括編報(bào)項(xiàng)目建議（需求）書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算等。對已經(jīng)納入全市政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，可以直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。法律法規(guī)或上級部門及市委、市政府有明確要求，涉及全市重大戰(zhàn)略、公共安全，確因情況緊急且前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求的項(xiàng)目，可以直接編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。
市大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門建立政務(wù)信息化項(xiàng)目第三方評估工作機(jī)制，擇優(yōu)選取具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，參與政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目概算評估活動(dòng)，形成造價(jià)評估報(bào)告，作為項(xiàng)目預(yù)算編制的有效依據(jù)。
第十一條 全市基礎(chǔ)性、支撐性和公共性政務(wù)信息化項(xiàng)目，由市大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)。各行業(yè)信息化項(xiàng)目，由各政務(wù)部門負(fù)責(zé)具體規(guī)劃并提出需求，按項(xiàng)目類別組織建設(shè)。鼓勵(lì)跨部門、跨層級共建共享信息化項(xiàng)目，由牽頭部門會同參建部門共同開展項(xiàng)目框架設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報(bào)審?？蚣芊桨敢_定項(xiàng)目參建部門、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門參與項(xiàng)目的具體任務(wù)，形成初步信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同目錄，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉。
第十二條 需要區(qū)（市）級共同參與的綜合性項(xiàng)目，市級政務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級使用的原則，加強(qiáng)對項(xiàng)目的建設(shè)指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。區(qū)（市）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、整體框架、建設(shè)任務(wù)等，做好與市級政務(wù)部門的銜接配合。除上級規(guī)劃部署，確需區(qū)（市）級投資建設(shè)的上級信息化項(xiàng)目的分支項(xiàng)目，或經(jīng)市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確需在區(qū)（市）級開展試點(diǎn)的，原則上不再允許區(qū)（市）級獨(dú)立開展綜合性政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)。
第十三條 市大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門組織編制全市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施資源目錄，包括但不限于一體化云網(wǎng)資源平臺、視頻設(shè)備共享平臺、物聯(lián)設(shè)備共享平臺、融合通信平臺、一體化大數(shù)據(jù)平臺、城市信息模型平臺、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、統(tǒng)一支付平臺、區(qū)塊鏈平臺、客戶終端和展示大廳等全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施底座。項(xiàng)目需求單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施資源目錄，優(yōu)先使用全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并同步編制資源使用清單。資源使用清單編制情況是項(xiàng)目立項(xiàng)審核、投資評審、運(yùn)維保障和驗(yàn)收審查的重要依據(jù)。除法律法規(guī)或上級部門有明確要求需要獨(dú)立建設(shè)的，對非基于基礎(chǔ)設(shè)施資源目錄申報(bào)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上不予審批。
第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于國產(chǎn)化替代的有關(guān)要求，優(yōu)先采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，并在項(xiàng)目報(bào)批階段對產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況、項(xiàng)目密碼應(yīng)用、安全評估情況以及硬件設(shè)備利用效率是項(xiàng)目審批的重要內(nèi)容。
第十五條 總投資500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)同步編制不少于1項(xiàng)的市級及以上工程標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)提供應(yīng)用參考。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布工作一般不晚于項(xiàng)目驗(yàn)收后1年內(nèi)完成。
第十六條 市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)搭建全市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理平臺（以下簡稱管理平臺），將全市政務(wù)信息化項(xiàng)目納入管理平臺進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，匯總形成政務(wù)信息化項(xiàng)目總目錄，并與山東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、財(cái)政預(yù)算一體化平臺和公共資源交易平臺等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。各級政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在管理平臺進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)或者備案，并及時(shí)更新本部門項(xiàng)目進(jìn)展信息，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案管理，形成相應(yīng)電子檔案。
第四章 實(shí)施和變更管理
第十七條 市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局共同研究建立數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金，出臺專項(xiàng)資金管理制度，用于支持智慧城市、數(shù)字政府（數(shù)字機(jī)關(guān)）、數(shù)字社會和城鄉(xiāng)數(shù)字治理等領(lǐng)域政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)及扶持獎(jiǎng)勵(lì)等工作。資金規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作安排和財(cái)政收入情況統(tǒng)籌確定。
第十八條 由市級和區(qū)（市）級協(xié)同建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和資金規(guī)模。需區(qū)（市）級政府承擔(dān)的建設(shè)資金、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級財(cái)政預(yù)算，原則上由市級負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)維、市縣兩級共享共用。
第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案和投資概算開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變，項(xiàng)目總投資有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金按原渠道退回。
項(xiàng)目投資規(guī)模未超出預(yù)算批復(fù)、建設(shè)主要目標(biāo)不變、具體建設(shè)內(nèi)容在采購前確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資15%，并符合下列情形之一的，可以由建設(shè)單位在采購前申請調(diào)整：
（一）根據(jù)市委、市政府部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；
（二）確需對原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；
（三）根據(jù)需求單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下合理調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。
不符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算調(diào)整手續(xù)。
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)或政府采購、工程監(jiān)理、合同管理、安全管理和審計(jì)監(jiān)督等制度。涉及國家秘密的政務(wù)信息化項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家保密管理有關(guān)法律規(guī)定。
第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)制度，采取技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，并按規(guī)定開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國密碼法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”密碼保障相關(guān)設(shè)施和服務(wù)，定期開展商用密碼應(yīng)用安全性評估，出具密碼應(yīng)用方案和安全性評估報(bào)告，并及時(shí)報(bào)市密碼管理局備案。
第二十三條 500萬元及以上的信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理；涉及軟件開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的第三方軟件驗(yàn)收測評報(bào)告。500萬元以下的信息化項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)視項(xiàng)目情況選擇設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)；不設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量控制、流程監(jiān)管和驗(yàn)收責(zé)任。其中，政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的責(zé)任主體為采購人，不得因委托而轉(zhuǎn)移或者免除采購人項(xiàng)目驗(yàn)收的主體責(zé)任。
項(xiàng)目建成后半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。基礎(chǔ)設(shè)施資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位不能按期申請驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請。
第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目績效目標(biāo)，并及時(shí)征求項(xiàng)目需求單位和監(jiān)理單位的意見，形成項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告，于建設(shè)期內(nèi)、每年年底前向項(xiàng)目審批部門提交?？冃гu價(jià)報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況等，對于已投入試運(yùn)行的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)說明試運(yùn)行效果及遇到的問題。
第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)以及審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目運(yùn)維等工作，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)通過管理平臺及時(shí)備案。
第五章 資源資產(chǎn)及運(yùn)維管理
第二十六條 完善政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對能夠按要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維的，由市大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門進(jìn)行審核確認(rèn)；對法律法規(guī)和上級要求不宜進(jìn)行數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施共享使用的，由市大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門審核并報(bào)市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。屬于下列情形的政務(wù)信息化項(xiàng)目，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位不得私自新建或改擴(kuò)建：
（一）未按要求匯聚、共享、開放數(shù)據(jù)資源，或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的；
（二）未納入全市政務(wù)信息化項(xiàng)目總目錄，或者未按要求共享使用全市統(tǒng)一智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施資源的；
（三）不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的；
（四）績效評價(jià)結(jié)果不佳，或者未按要求及時(shí)在管理平臺更新項(xiàng)目信息的。
第二十七條 市大數(shù)據(jù)局對政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、使用過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。建設(shè)（使用）單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先級，設(shè)計(jì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)并按要求做好數(shù)據(jù)采集治理、資源編目、共享開放、開發(fā)應(yīng)用和安全管理等工作。
第二十八條 建設(shè)單位須在招標(biāo)文件和合同中明確項(xiàng)目建設(shè)所涉及的技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)歸屬，包括但不限于源代碼、數(shù)據(jù)所有權(quán)、軟件著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和使用權(quán)等內(nèi)容，原則上定制軟件及升級服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)須約定歸建設(shè)單位所有。
第二十九條 政務(wù)治理類項(xiàng)目約定免費(fèi)運(yùn)維期一般不少于3年，免費(fèi)運(yùn)維期結(jié)束后，經(jīng)建設(shè)單位申請，市大數(shù)據(jù)局審核并經(jīng)市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市財(cái)政局將運(yùn)維費(fèi)用列入相應(yīng)部門（單位）年度預(yù)算，原則每年不超過建設(shè)總投入費(fèi)用的10%。公共服務(wù)類項(xiàng)目完成建設(shè)并通過需求（使用）部門驗(yàn)收，報(bào)市大數(shù)據(jù)局審核并經(jīng)市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市財(cái)政局按程序安排年度運(yùn)營補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第三十條 各級政務(wù)部門的信息化建設(shè)項(xiàng)目原則上依托市智慧城市云（政務(wù)云）和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)部署建設(shè)，非經(jīng)市大數(shù)據(jù)局審核同意，不得新建、租用和改擴(kuò)建部門自有機(jī)房，不得擅自搭建私有的內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)。
第三十一條 各級政務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)原則上應(yīng)基于全市智慧城市基礎(chǔ)共性能力構(gòu)建，適合于全市共用的能力應(yīng)向“城市大腦”匯聚。各區(qū)（市）、市級各政務(wù)部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)“城市大腦”類項(xiàng)目，確有需要的，經(jīng)市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系建設(shè)區(qū)域中樞或業(yè)務(wù)中樞。市級各類智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施資源由市大數(shù)據(jù)局會同相關(guān)部門在確保數(shù)據(jù)安全和隱私基礎(chǔ)上，進(jìn)行脫敏處理，交運(yùn)營公司集中統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受市大數(shù)據(jù)局及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，如實(shí)提供項(xiàng)目資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)注重提升項(xiàng)目建設(shè)成效，積極打造國際、國內(nèi)典型創(chuàng)新案例，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等情形的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局等部門報(bào)告。
凡不涉及國家安全、國家秘密和法律、法規(guī)未公開禁止的，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位及時(shí)將項(xiàng)目信息向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。
第三十三條 市大數(shù)據(jù)局和市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信息化項(xiàng)目全過程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格把控項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維和終止等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)使用依法依規(guī)。
第三十四條 需求單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前明確需求、統(tǒng)籌分析、充分調(diào)研，合理編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目竣工并投入使用后12個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照國家及省、市關(guān)于政務(wù)信息化項(xiàng)目績效評價(jià)的要求開展自評，并將自評報(bào)告上傳至管理平臺。市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局等部門每年根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、使用和自評情況，通過“雙隨機(jī)”方式開展績效后評價(jià)，評價(jià)結(jié)果納入數(shù)字強(qiáng)市工作考核。
第三十五條 對項(xiàng)目建設(shè)前預(yù)算編制極度不合理，不按審批方案建設(shè)驗(yàn)收，建成后使用管理不善、應(yīng)用組織不力，造成投資浪費(fèi)、應(yīng)用績效低下的，由市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局會同市審計(jì)局等部門督促建設(shè)（使用）單位限期整改，暫緩支付剩余資金。對整改后仍達(dá)不到要求的，取消該項(xiàng)目建設(shè)并收回相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)壓縮或撤銷該項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位下一年度信息化資金預(yù)算安排。
第三十六條 市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法和高效，推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。
第三十七條 市委網(wǎng)信辦、市公安局、市保密局和市密碼管理局應(yīng)當(dāng)依法開展對政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目的監(jiān)督考核和執(zhí)法檢查，確保各政務(wù)信息化項(xiàng)目符合網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)管理工作規(guī)范。
第三十八條 對已經(jīng)沒有使用價(jià)值的政務(wù)信息化項(xiàng)目，建設(shè)（使用）單位應(yīng)及時(shí)制定停用方案，停用前應(yīng)做好數(shù)據(jù)和資產(chǎn)的評估，對數(shù)據(jù)和設(shè)備等進(jìn)行備份、遷移或銷毀，并向市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局備案，做好信息化資產(chǎn)報(bào)廢處置工作。
第三十九條 建設(shè)（使用）單位違反本辦法規(guī)定，未履行審核、備案程序，或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超預(yù)算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，由市大數(shù)據(jù)局提請市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)，并將有關(guān)違紀(jì)違法問題線索按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)部門辦理。相關(guān)部門、單位或個(gè)人在項(xiàng)目建設(shè)、使用過程中存在違紀(jì)違法問題的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；涉嫌犯罪的，司法機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。
第四十條 承擔(dān)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、參建單位、監(jiān)理單位、測評機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員需簽訂《保密承諾書》。對違規(guī)操作、弄虛作假、出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)將其不良行為記入信用檔案或列入黑名單予以公布；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第四十一條 各區(qū)市政府（管委）參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法由市大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作細(xì)則等，由市大數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門另行組織制定。
第四十三條 本辦法自2022年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日?！稛熍_市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則的通知》（煙政辦字〔2018〕66號）同時(shí)廢止。
