ZDDR-2022-0010002
張店區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)張店區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的通知
張政字〔2022〕35號(hào)
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《張店區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
淄博市張店區(qū)人民政府
2022年5月27日
（此件公開發(fā)布）
張店區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理，發(fā)揮區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，參照《淄博市重大項(xiàng)目管理辦法》（淄發(fā)改發(fā)〔2020〕74號(hào)），特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，是指經(jīng)鎮(zhèn)辦園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門（單位）提報(bào)、區(qū)發(fā)展和改革局組織謀劃篩選、部門聯(lián)審等程序，由區(qū)委區(qū)政府公布的、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，包括年初公布的項(xiàng)目及半年調(diào)整調(diào)入的項(xiàng)目。
第三條 區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目按階段分為建設(shè)類項(xiàng)目和準(zhǔn)備類項(xiàng)目。建設(shè)類項(xiàng)目是指當(dāng)年能夠開工建設(shè)的項(xiàng)目，主要包括新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。準(zhǔn)備類項(xiàng)目是指當(dāng)年不具備開工條件，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，重點(diǎn)完善建設(shè)條件、辦理前期手續(xù)。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目按等級(jí)分為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、市重大項(xiàng)目、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第四條 項(xiàng)目申報(bào)范圍。申請(qǐng)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、張店區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，有利于張店區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于促進(jìn)就業(yè)和財(cái)政增收，優(yōu)先支持“省十強(qiáng)”、“市四強(qiáng)”、張店區(qū)“2+4”產(chǎn)業(yè)體系、“新經(jīng)濟(jì)”、“新基建”、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。
第五條 項(xiàng)目申報(bào)條件。申報(bào)張店區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目需具備下列條件：
（一）項(xiàng)目質(zhì)量高。優(yōu)先提報(bào)“省十強(qiáng)”、“市四強(qiáng)”、張店區(qū)“2+4”產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目；側(cè)重具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的科技含量高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；部分能夠彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板、提升城市品質(zhì)、改善社會(huì)民生的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。
（二）投資規(guī)模大。工業(yè)項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元以上，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以上；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資1億元以上，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元以上；新基建、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以上；文化、教育、衛(wèi)生、體育、農(nóng)林水、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)元以上；“新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元以上。
（三）企業(yè)實(shí)力強(qiáng)。企業(yè)實(shí)力雄厚，具備與項(xiàng)目實(shí)施相匹配的資金實(shí)力、技術(shù)能力和人才支撐。
申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目（省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、省重大、省雙招雙引重點(diǎn)簽約、省補(bǔ)短板）、市重大項(xiàng)目、專項(xiàng)債等項(xiàng)目按照省、市有關(guān)通知要求申報(bào)。
第六條 項(xiàng)目申報(bào)類型。符合本辦法第四條、第五條規(guī)定，當(dāng)年可開工建設(shè)的，按建設(shè)類項(xiàng)目申報(bào)；當(dāng)年不具備開工條件的，按準(zhǔn)備類項(xiàng)目申報(bào)。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送正式申報(bào)文件和申請(qǐng)表格，同時(shí)附下列書面材料:
（一）項(xiàng)目情況。主要包括兩方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目單位情況，說(shuō)明項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)地位和市場(chǎng)占有率、研發(fā)能力等；二是項(xiàng)目基本情況，說(shuō)明項(xiàng)目總投資、占地面積、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)水平、工藝路線、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等內(nèi)容。
（二）項(xiàng)目手續(xù)材料。主要包括立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃批復(fù)文件（含規(guī)劃圖件）或情況說(shuō)明材料，需新征地項(xiàng)目應(yīng)提供選址勘測(cè)定界圖及項(xiàng)目整體平面布置。
（三）項(xiàng)目支持性文件。主要包括技術(shù)來(lái)源、技術(shù)先進(jìn)性、成熟性有關(guān)證明文件及行業(yè)準(zhǔn)入證明等。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)程序。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行隨時(shí)申報(bào)制度，每年10月各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)有關(guān)部門（單位）進(jìn)行項(xiàng)目初選，向區(qū)發(fā)展和改革局提出申請(qǐng)，區(qū)發(fā)展和改革局組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，根據(jù)項(xiàng)目聯(lián)審情況擬定下一年度區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單，按程序報(bào)區(qū)委區(qū)政府研究同意后，于次年一季度下發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目名單。
第三章 項(xiàng)目服務(wù)保障
第九條 提升審批效能。審批職能部門積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，按照“一次辦好”審批制度改革要求，為區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理開辟綠色通道，進(jìn)一步縮減前置條件，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。
第十條 完善要素保障。按照“要素資源跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，將用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、煤耗指標(biāo)、排污指標(biāo)等資源要素統(tǒng)籌優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第十一條 加強(qiáng)資金支持。
優(yōu)先安排上級(jí)資金支持。對(duì)符合條件的區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取和安排國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金支持，各有關(guān)部門（單位）在安排資金計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先支持區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。
實(shí)行區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息。爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)符合條件的市重大項(xiàng)目給予貼息支持；對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予20%貸款貼息支持，期限一年，最高不超過(guò)30萬(wàn)元，已享受市級(jí)貸款貼息的項(xiàng)目不再享受區(qū)級(jí)貸款貼息支持。由區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局篩選、審查，提出貼息計(jì)劃，上報(bào)區(qū)政府研究確定貼息項(xiàng)目。
實(shí)施區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金扶持。一是對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目及市重大項(xiàng)目名單的工業(yè)項(xiàng)目和由開發(fā)商投資運(yùn)營(yíng)的商業(yè)項(xiàng)目（未配套住宅及其它平衡資源的），項(xiàng)目單位足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，區(qū)財(cái)政部門按照城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（限于綜合配套費(fèi)）征收數(shù)額1個(gè)月內(nèi)給予等額資金扶持。二是對(duì)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，區(qū)財(cái)政部門按照城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（限于綜合配套費(fèi)）征收數(shù)額1個(gè)月內(nèi)給予等額資金扶持。三是對(duì)其它項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用等綜合情況給予適當(dāng)資金扶持。
資金扶持申請(qǐng)程序。項(xiàng)目單位向區(qū)發(fā)展和改革局提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，提供立項(xiàng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格意見原件及復(fù)印件各一份、主管部門蓋章的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（限于綜合配套費(fèi)）繳納憑證，上報(bào)區(qū)政府研究同意后執(zhí)行。
實(shí)行區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)減免。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目中市重大項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)按照《淄博市重大項(xiàng)目管理辦法》（淄發(fā)改發(fā)〔2020〕74號(hào)）文件執(zhí)行，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，扣除應(yīng)上繳中央、省級(jí)、市級(jí)部分，按規(guī)定減免緩征區(qū)級(jí)收費(fèi)。
第十二條 各相關(guān)單位在規(guī)劃、電力、交通、郵電、通信、供水、供熱、供氣等方面，應(yīng)優(yōu)先滿足區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投運(yùn)需要。
第四章 項(xiàng)目管理推進(jìn)
第十三條 區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”原則，區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度、協(xié)調(diào)、保障等日常服務(wù)工作；區(qū)有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目手續(xù)辦理、要素保障等工作；各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)是項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障等綜合管理工作；項(xiàng)目單位是建設(shè)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等具體推進(jìn)工作。
第十四條 區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，每年初區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及區(qū)有關(guān)部門（單位）確定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目精心組織、科學(xué)計(jì)劃、有序推進(jìn)，定期向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。
第十五條 區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“五個(gè)一”調(diào)度機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行“一月一調(diào)度，一月一梳理，一月一會(huì)商，一月一反饋，一月一通報(bào)”。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)有關(guān)部門（單位）每月向區(qū)發(fā)展和改革局上報(bào)項(xiàng)目投資完成情況、開工情況、推進(jìn)情況，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局做好區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，確保完成投資及時(shí)納統(tǒng)。
第十六條 區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“部門聯(lián)動(dòng)”問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題實(shí)行清單管理，明確責(zé)任單位、辦結(jié)時(shí)限，區(qū)政府定期召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)研究解決方案，對(duì)重大和緊急事項(xiàng)，提請(qǐng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)研究解決方案。
第十七條 對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。經(jīng)審查，符合區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件的新項(xiàng)目，每半年按程序擇優(yōu)增補(bǔ)，調(diào)入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目名單；因項(xiàng)目自身建設(shè)條件發(fā)生重大變化，不再具備推進(jìn)條件的項(xiàng)目，調(diào)出區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目名單。
第五章 督導(dǎo)考核與責(zé)任
第十八條 區(qū)有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序、工程施工、質(zhì)量安全、污染防治、資金使用等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。
第十九條 區(qū)發(fā)展和改革局定期對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)，年終根據(jù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法，對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系。
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加快手續(xù)辦理和工程建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度開工任務(wù)和投資任務(wù)，因客觀因素?zé)o法完成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府做出說(shuō)明。
第二十一條 因弄虛作假和管理不善造成項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣、嚴(yán)重超概、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、重大安全事故的，區(qū)政府視情況對(duì)有關(guān)責(zé)任部門（單位）通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 承擔(dān)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備及原材料供應(yīng)單位，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 對(duì)阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工、擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 對(duì)企業(yè)原因造成項(xiàng)目開工時(shí)間拖延、工程進(jìn)展緩慢、后期建設(shè)內(nèi)容未按計(jì)劃建設(shè)及違反本辦法有關(guān)規(guī)定的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，視情況采取取消優(yōu)惠政策、取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格等處理措施。
第六章 附則
第二十五條 住宅開發(fā)項(xiàng)目（保障性住房除外）不適用本辦法規(guī)定；2022年以前省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、市重大項(xiàng)目、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目不適用本辦法規(guī)定。2022年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、市重大項(xiàng)目、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期已繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不在扶持范圍之內(nèi)。
第二十六條 本辦法由張店區(qū)人民政府解釋，由張店區(qū)發(fā)展和改革局具體負(fù)責(zé)。
第二十七條 本辦法自2022年6月26日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。施行過(guò)程中，國(guó)家和省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，
區(qū)法院，區(qū)檢察院。
淄博市張店區(qū)人民政府辦公室 2022年5月27日印發(fā)
