ZZCR－2022－0010001

棗莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)棗莊市機動車停車場管理辦法的通知

棗政發(fā)〔2022〕2號

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位，各大企業(yè)：

《棗莊市機動車停車場管理辦法》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

棗莊市人民政府

2022年5月28日

（此件公開發(fā)布）

棗莊市機動車停車場管理辦法

第一條　 為了加強停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，科學(xué)設(shè)置停車設(shè)施，滿足群眾停車需求，構(gòu)建良好停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　 本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動。

第三條　 本辦法所稱的停車場是指供機動車停放的室內(nèi)或室外場所，分為公共停車場、專用停車場和城市道路停車泊位等，不包括公共交通車輛、道路客貨運輸車輛、危險品運輸車輛及摩托車、非機動車的停放場所。

公共停車場，是指為社會公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)項目配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的停車場。

專用停車場，是指為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)項目配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車泊位等。

道路停車泊位，是指依法在城市道路上施劃設(shè)置的停車泊位。

第四條　 各區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機制，制定發(fā)展、扶持與鼓勵的相關(guān)政策，推進(jìn)停車資源共享。

城市建成區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展停車自治。

第五條　 城市管理部門負(fù)責(zé)停車場管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。制定停車場中長期發(fā)展規(guī)劃、停車場管理相關(guān)政策，推進(jìn)停車場規(guī)范化、信息化建設(shè)。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場的用地保障工作，配合編制停車場相關(guān)規(guī)劃，對停車場規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場和建設(shè)項目配建的專用停車場建設(shè)的指導(dǎo)工作。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置、撤除和停車秩序管理工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)域、場地、時段、車型等因素制定停車場差別化價格政策和收費標(biāo)準(zhǔn)。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)停車收費的監(jiān)督管理工作。

行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、用地、人防、建設(shè)等行政許可手續(xù)辦理。

教育、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援、人防、大數(shù)據(jù)等部門單位按照各自職責(zé)，共同做好停車場管理工作。

第六條　 城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強對停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的監(jiān)督檢查，共享停車場管理信息，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法及時查處違法行為。

第七條　 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和實際交通需求狀況，本著節(jié)約和集約利用土地、加強與交通體系相協(xié)調(diào)的原則，組織編制公共停車場專項規(guī)劃，經(jīng)國土空間規(guī)劃委員會審議通過后按程序報批實施。

任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的公共停車場專項規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第八條　 區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，制定公共停車場年度建設(shè)計劃，并組織實施。

第九條　 新建、改建、擴建文化、體育、科普場（館）等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計和城市發(fā)展的需要配建、增建停車場（庫）。配建的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入使用，不得擅自停止使用或者改作他用。

第十條　 建設(shè)公共停車場、專用停車場應(yīng)當(dāng)結(jié)合電動車輛發(fā)展需求、停車場規(guī)模及用地條件，建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件，具備充電條件的停車位數(shù)量不得低于國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用無障礙停車泊位和無障礙設(shè)施，并符合無障礙設(shè)計規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，其他車輛和人員不得占用。

鼓勵按照林蔭停車場標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴建公共停車場、專用停車場。

第十一條　 利用衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及道路、廣場、綠地等的地下空間資源單獨選址建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，依法辦理相應(yīng)手續(xù)。

鼓勵建設(shè)立體停車場和地下停車場，推廣普及信息化、智能化停車系統(tǒng)。

第十二條　 按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場。

第十三條　 政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式選擇經(jīng)營單位；其他單位或者個人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營，也可以委托其他單位進(jìn)行經(jīng)營。

第十四條　 專用停車場由其所屬單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和維護，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范。

第十五條　 政府投資建設(shè)的文化、體育、科普場（館）和城市公園（廣場）等公共場所配建的停車場，應(yīng)當(dāng)向公眾限時免費開放。

鼓勵大型商場、超市、影劇院等經(jīng)營性場所的停車場，在經(jīng)營時段向在場所內(nèi)進(jìn)行消費的公眾限時免收停車費用，在非經(jīng)營時段向公眾免費開放。

鼓勵有條件的單位和個人將專用停車場、停車泊位向社會錯時免費開放。

第十六條　 利用居民住宅小區(qū)共有場地設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防安全、綠化等方面規(guī)定，并符合《中華人民共和國民法典》《山東省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

第十七條　 專用停車場在滿足自身停車需要的前提下，可以向社會提供免費或者經(jīng)營性停車服務(wù)；向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)。

第十八條　 停車場收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

政府定價和政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)兼顧效率和公平，對不同地段、不同停車時間、不同車型實行差別化收費標(biāo)準(zhǔn)。

機動車停車場服務(wù)收費管理辦法由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門另行制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十九條　 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理等部門依據(jù)城區(qū)道路交通狀況和停車需求，科學(xué)設(shè)置道路停車泊位，確定停放時間，對道路停車泊位的設(shè)置路段和設(shè)置方案定期進(jìn)行評估，適時作出相應(yīng)調(diào)整，并向社會公布。

因緊急情況或者舉辦大型活動，公安機關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時停車區(qū)，或者暫停道路停車泊位的使用。

第二十條　 在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）不影響行人、車輛的安全通行；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。

第二十一條  在學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等車輛停放較為集中的區(qū)域，公安機關(guān)交通管理部門可以綜合采取停車誘導(dǎo)、車位共享、臨?？熳叩却胧?，加大停車泊位供給，提高停車泊位利用效率。

夜間停車需求矛盾突出的居民住宅區(qū)、夜市等周邊道路，公安機關(guān)交通管理部門可以會同城市管理部門設(shè)置夜間停車泊位。

臨?？熳邊^(qū)域和夜間停車泊位應(yīng)當(dāng)明示停放時段。

第二十二條　 任何單位或者個人不得擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用停車泊位，設(shè)置停車障礙。

第二十三條　 下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段；

（二）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的道路；

（三）公共汽車站、急救站、加油站、消火栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段；

（四）距路口渠化區(qū)域二十米以內(nèi)的路段；

（五）水、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點一點五米以內(nèi)的路段；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得停車或者設(shè)置停車泊位的區(qū)域、路段。

第二十四條　 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門應(yīng)當(dāng)對道路停車泊位及時予以撤除：

（一）城市道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人正常通行的；

（二）城市道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的；

（四）其他需要撤除的情形。

道路停車泊位撤除后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時消除泊位標(biāo)線并恢復(fù)道路通行。

第二十五條　 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)整合各類停車資源組織建設(shè)統(tǒng)一的市級智慧停車服務(wù)平臺，提供停車信息、交通狀況信息和相關(guān)查詢、交費、停車誘導(dǎo)等服務(wù)。

對現(xiàn)有停車場應(yīng)當(dāng)逐步實施智能化改造，引導(dǎo)各類停車場信息接入市級智慧停車服務(wù)平臺。

第二十六條  市城市管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用智慧停車服務(wù)平臺，預(yù)留拓展空間接口，實現(xiàn)不同停車管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，促進(jìn)智慧停車與城市治理融合發(fā)展。

第二十七條　 全面推行電子計費，推廣使用視頻樁、高位視頻、ETC、“先離場后付費”等信息化管理手段和快捷收費方式，逐步實現(xiàn)無人值守、自動計費繳費等智能化停車管理。

第二十八條　 停車場管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定，在停車地點顯著位置設(shè)置停車標(biāo)志和信息公示牌；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，在停車場內(nèi)施劃停車泊位線，設(shè)置出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡、坡（通）道防滑線；配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設(shè)施；

（三）配備相應(yīng)的管理服務(wù)人員，指揮車輛有序停放，維護停車秩序；

（四）協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通，做好停車場防火、防盜等安全防范工作；停車場內(nèi)發(fā)生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情況時，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施并及時向有關(guān)部門報告；

（五）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十九條  機動車駕駛?cè)送７跑囕v應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從管理人員的指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場的設(shè)施、設(shè)備；

（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛；

（四）應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的道路停車泊位停放，不得隨意停放；

（五）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第三十條　 在城區(qū)未依照本辦法第九條規(guī)定配建停車場（庫）的，由自然資源和規(guī)劃部門依法處罰，責(zé)令其補建。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停用停車場或者改變停車場使用性質(zhì)的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，自責(zé)令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車泊位數(shù)，每一停車泊位每日罰款一百元。

第三十一條　 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，可以處五百元罰款。

第三十二條　 行政機關(guān)、停車場管理機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　 本辦法自2022年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。