關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市牟平區(qū)水權(quán)交易實(shí)施辦法的通知
煙牟水字〔2022〕34號(hào)
為充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的水權(quán)交易，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和高效利用，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《山東省水利廳關(guān)于印發(fā)山東省水權(quán)交易管理辦法的通知》要求，牟平區(qū)水務(wù)局結(jié)合牟平區(qū)實(shí)際，制定《煙臺(tái)市牟平區(qū)水權(quán)交易實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。
煙臺(tái)市牟平區(qū)水務(wù)局
2022年6月9日
煙臺(tái)市牟平區(qū)水權(quán)交易實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的水權(quán)交易，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和高效利用，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《山東省水利廳關(guān)于印發(fā)山東省水權(quán)交易管理辦法的通知》（魯水規(guī)字〔2021〕13號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的水權(quán)交易。
本辦法所稱(chēng)水權(quán)，包括取水權(quán)、用水權(quán)等。其中取水權(quán)是指取水戶(hù)依法獲得取水許可證后，獲得的取用水資源的權(quán)利；用水權(quán)是指用水戶(hù)依法依規(guī)獲得水資源使用權(quán)證后，相應(yīng)獲得的使用水資源的權(quán)利。
本辦法所稱(chēng)水權(quán)交易，是指交易主體通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行水權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。
本辦法所稱(chēng)交易主體，是指通過(guò)交易轉(zhuǎn)讓水權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和取得水權(quán)的受讓方。
第三條 水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙方自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、信息公開(kāi)、公平公正、規(guī)范有序的原則，不得影響公共利益、損害第三方合法權(quán)益。
第四條 牟平區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水權(quán)交易監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，促進(jìn)各類(lèi)水權(quán)交易活動(dòng)有序開(kāi)展。
第二章 交易類(lèi)型和許可范圍
第五條 水權(quán)交易主要包括取水權(quán)交易和用水權(quán)交易等類(lèi)型，基本許可范圍如下：
（一）取水權(quán)交易：取水戶(hù)可以將通過(guò)優(yōu)化工程布局、加強(qiáng)水源調(diào)度、提升節(jié)水能力等措施或受生產(chǎn)波動(dòng)影響少取的水量，在有效期和限額內(nèi)開(kāi)展水權(quán)交易；
（二）用水權(quán)交易：用水戶(hù)可以將通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造工藝、利用非常規(guī)水源等措施節(jié)約的水量，或受生產(chǎn)波動(dòng)影響少用的水量，在有效期和限額內(nèi)開(kāi)展水權(quán)交易。
第六條 以深層承壓水為水源的取用水戶(hù)，不得轉(zhuǎn)讓水權(quán)。
第七條 農(nóng)業(yè)水權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水得到基本滿(mǎn)足后可以向其它行業(yè)交易。
第八條 擁有農(nóng)業(yè)水權(quán)的農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)民用水合作組織，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，所對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)水權(quán)一并流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)包含農(nóng)業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)。
耕地改變?yōu)榉寝r(nóng)建設(shè)用地的，其農(nóng)業(yè)水權(quán)由水權(quán)證發(fā)放單位無(wú)償收回。
第三章 交易方式和程序
第九條 水權(quán)交易方式主要包括平臺(tái)交易、自主交易和政府收儲(chǔ)等形式：
（一）平臺(tái)交易：水權(quán)交易量1萬(wàn)m3及以上的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)牟平區(qū)水權(quán)交易平臺(tái)交易；
（二）自主交易：水權(quán)交易量1萬(wàn)m3以下的，可自行交易，應(yīng)當(dāng)通過(guò)牟平區(qū)水權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行備案管理；
（三）政府收儲(chǔ)：區(qū)水務(wù)局為優(yōu)化區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用格局、促進(jìn)節(jié)約用水需要收儲(chǔ)水權(quán)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織。
第十條 開(kāi)展平臺(tái)交易的，交易主體應(yīng)當(dāng)分別提出申請(qǐng),并通過(guò)區(qū)水務(wù)局審核、批準(zhǔn)。
第十一條 提出申請(qǐng)的交易主體應(yīng)當(dāng)分別編報(bào)水權(quán)交易方案，內(nèi)容主要包括交易的必要性、可行性、交易水量、交易期限和第三方影響等。
第十二條 受理申請(qǐng)的區(qū)水務(wù)局對(duì)水權(quán)交易方案進(jìn)行審核，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。審核合格后，交易主體方可以獲得交易資格。
第十三條 交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照其交易規(guī)則組織交易，并按規(guī)定出具水權(quán)交易鑒定證書(shū)。
第十四條 完成平臺(tái)交易的，交易主體應(yīng)當(dāng)簽訂水權(quán)交易合同，明確交易量、交易期限、受讓方取水地點(diǎn)和取水用途、交易價(jià)格、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。期限超過(guò)一年的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定變更雙方涉及的分配指標(biāo)、取水許可等。
第十五條 開(kāi)展自主交易的，由交易主體自主選擇交易對(duì)象，并將交易結(jié)果報(bào)區(qū)水務(wù)局備案。期限超過(guò)一年的按規(guī)定變更雙方涉及的水資源使用權(quán)。
第十六條 開(kāi)展政府收儲(chǔ)的，由區(qū)人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門(mén)制定收儲(chǔ)方案，并按方案開(kāi)展收儲(chǔ)。
第十七條 對(duì)于特殊情形，交易主體可以創(chuàng)新水權(quán)交易方式。
第四章 交易期限和費(fèi)用
第十八條 水權(quán)交易期限應(yīng)當(dāng)綜合考慮水權(quán)來(lái)源、產(chǎn)業(yè)生命周期、水工程使用期限等因素合理確定。
第十九條 水權(quán)交易原則上在權(quán)益有效期內(nèi)確定交易期限。交易期滿(mǎn)后，經(jīng)雙方同意可以延續(xù)開(kāi)展交易并辦理相關(guān)手續(xù)，交易終止時(shí)水權(quán)自動(dòng)歸還轉(zhuǎn)讓方。
第二十條 以生產(chǎn)波動(dòng)減少的取水量為標(biāo)的的，宜開(kāi)展短期水權(quán)交易；以節(jié)約水量為標(biāo)的的，可以開(kāi)展長(zhǎng)期水權(quán)交易。
第二十一條 水權(quán)交易費(fèi)用應(yīng)當(dāng)綜合考慮節(jié)水成本、稅費(fèi)、合理收益等因素確定，由受讓方承擔(dān)，交易收入全部歸轉(zhuǎn)讓方。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 區(qū)水務(wù)局及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水權(quán)交易雙方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)水權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)水權(quán)交易有序開(kāi)展。
第二十三條 水權(quán)交易雙方應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施。水權(quán)交易實(shí)施后，雙方應(yīng)當(dāng)將水資源等變化情況及時(shí)報(bào)送區(qū)水務(wù)局。
第二十四條 交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)完善交易規(guī)則，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保交易公平公正。
第二十五條 水權(quán)交易發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第二十六條 在水權(quán)交易中存在弄虛作假、惡意串通、擾亂秩序等行為，或違反本辦法規(guī)定的，區(qū)水務(wù)局有權(quán)暫停水權(quán)交易活動(dòng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年3月31日。
