高密市人民政府辦公室
關于印發(fā)高密市海綿城市建設管理辦法的通知
各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會），市直有關部門、單位：
《高密市海綿城市建設管理辦法》已經(jīng)市長辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
高密市人民政府辦公室
2022年6月16日
高密市海綿城市建設管理辦法
第一條 為加強海綿城市規(guī)劃建設管理,科學利用城市水資源,增強防洪排澇能力,改善城市水環(huán)境,提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》等有關法律法規(guī),以及國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)、濰坊市政府辦公室《關于印發(fā)濰坊市海綿城市建設管理辦法的通知》（濰政辦〔2021〕14號）等文件規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第三條 本辦法適用于高密市行政區(qū)域內(nèi)各類建設項目的海綿城市規(guī)劃、設計、施工、運維及管理活動,包括規(guī)劃設計條件核提、土地出讓、規(guī)劃方案設計及審查、項目立項、設計招標、工程設計及審查、竣工驗收、運行維護等行為。海綿設施與項目主體工程應同步規(guī)劃、設計、施工、運營及使用。城市在建未完工、新建、改建、擴建項目的海綿城市建設工程,均適用本辦法。
第四條 海綿城市建設應當遵循“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、集約建設、聯(lián)動推進”的基本原則,通過綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響,達到將75%的降雨就地消納和利用的目標要求。到2023年,中心城區(qū)建成區(qū)30%以上的面積達到目標要求;到2030年,全市城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
第五條 本市海綿城市建設工作由市住建局負責統(tǒng)籌。市自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、交通等部門要在各自職責范圍內(nèi),結合行業(yè)、地區(qū)特點,根據(jù)海綿城市管控規(guī)定制定有關工作要求及指引,建立信息共享機制,共同推進海綿城市建設工作。各鎮(zhèn)街區(qū)是各自轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設的責任主體,應成立海綿城市工作領導機構,負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設工作。
第二章 立項、規(guī)劃和土地管理
第六條 全市新、改、擴建建設項目應落實海綿城市建設要求。政府性投資項目在項目建議書中應對海綿城市建設適宜性、目標進行明確闡述;在可行性研究報告中應提出海綿城市建設目標及措施,對技術和經(jīng)濟可行性進行全面分析,并提出建設規(guī)模、內(nèi)容以及投資估算;在初步設計文本中應列明海綿城市建設內(nèi)容、主要材料和投資概算等。社會資本投資項目在項目申請報告中,應提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內(nèi)容和規(guī)模,以及資源利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響分析。
第七條 海綿城市專項規(guī)劃應確定海綿城市建設目標和具體指標,并在國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制中落實海綿城市相關要求及指標。相關專項規(guī)劃應與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接,落實海綿城市建設內(nèi)容和控制指標。
第八條 自然資源和規(guī)劃部門在土地供應時,征求住建部門意見,住建部門出具地塊海綿城市建設控制指標,自然資源和規(guī)劃部門將指標納入地塊規(guī)劃條件,在規(guī)劃條件中明確海綿城市建設要求,納入土地供應。
第九條 海綿型城市道路、廣場、公園、綠地等基礎設施用地,不得擅自改變用途。
第三章 建設管理
第十條 建設單位應確保項目的方案、設計和施工保持一致。設計單位應按照國家、省、市的海綿城市建設相關標準規(guī)范和規(guī)劃設計導則進行設計。施工圖審查機構應進行海綿城市專項審查。
第十一條 建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應對海綿城市建設工程實施監(jiān)督管理。
第十二條 建設工程竣工驗收時,建設單位應組織施工、監(jiān)理、設計、勘察單位進行海綿城市設施專項驗收,并注明海綿城市設施驗收結論。在建未完工項目應按照上述程序重新修訂、報批海綿城市建設目標和措施，與其它設施同步實施、同步驗收。專項驗收不合格的,不得通過竣工驗收。
第十三條 海綿城市建設項目驗收合格后,應隨主體工程同步移交相關單位。采取市場化運作模式建設的海綿設施竣工驗收合格后,按照合同約定進行移交管理。海綿城市工程建設施工技術資料,應在建設工程竣工驗收后移交市城建檔案館。
第四章 運營管理
第十四條 城市道路、廣場、公園、綠地等公共項目的海綿設施,由各項目管理單位負責維護管理;建筑與住宅小區(qū)等其他類型項目的海綿設施,由產(chǎn)權單位負責維護管理。
第十五條 海綿城市設施維護責任單位應制定海綿城市設施維護管理制度與維護計劃,加強設施維護和管理,確保設施正常運行。
第五章 附 則
第十六條 海綿城市建設項目應優(yōu)先列入城市建設項目投資計劃,按照“要素跟著項目走”機制,優(yōu)先保障項目用地需求,優(yōu)先辦理報建和出讓等手續(xù)。
第十七條 本辦法未盡事宜及與相關法律、法規(guī)有異義的相關條款,按照相關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法自2022年8月1日起施行,有效期至2024年10月4日。
