東營(yíng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市
人大常委會(huì)組成人員與市人大代表聯(lián)系和市
人大代表與人民群眾聯(lián)系的意見(jiàn)
（2014年3月17日東營(yíng)市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次主任會(huì)議通過(guò) 2018年10月23日東營(yíng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次主任會(huì)議第一次修訂 2022年6月27日東營(yíng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次主任會(huì)議第二次修正）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位，切實(shí)加強(qiáng)市人大常委會(huì)組成人員與市人大代表聯(lián)系和市人大代表與人民群眾聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表作用，進(jìn)一步提高市人大及其常委會(huì)議事決策水平和工作質(zhì)量，根據(jù)地方組織法、代表法等有關(guān)法律和中央及省委、市委有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、市人大常委會(huì)組成人員與市人大代表的聯(lián)系
1.市人大常委會(huì)組成人員要加強(qiáng)與市人大代表的聯(lián)系，每年要定期走訪聯(lián)系駐基層市人大代表，與分工聯(lián)系的人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系。
2.市人大常委會(huì)組成人員要圍繞貫徹市委重大決策部署、常委會(huì)年度工作重點(diǎn)、有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容，積極聯(lián)系代表，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。
3.市人大常委會(huì)組成人員可以通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，每年與分工聯(lián)系的代表至少面對(duì)面聯(lián)系一次。市人大常委會(huì)組成人員要通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)與原選舉單位和基層干部群眾聯(lián)系。
4.市人大常委會(huì)組成人員在聯(lián)系代表時(shí)，對(duì)代表反映的具體問(wèn)題，應(yīng)積極協(xié)助解決。對(duì)代表所反映的事關(guān)全市發(fā)展大局、人民群眾切身利益或反映涉及面較廣、時(shí)效性較強(qiáng)、內(nèi)容比較明確具體的問(wèn)題，可建議代表作為代表建議提出，由人事代表工作委員會(huì)按程序轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理并答復(fù)代表。對(duì)于代表反映較集中的問(wèn)題，人事代表工作委員會(huì)將向有關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行集中反饋，由有關(guān)部門(mén)單位研究解決。
5.市人大常委會(huì)在聽(tīng)取和審議市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合聯(lián)系代表工作時(shí)了解到的情況，有針對(duì)性地提出審議意見(jiàn)。
6.市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，提出對(duì)口聯(lián)系部分代表建議名單，經(jīng)人事代表工作委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)商后確定。
7.市人大常委會(huì)或市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審議議案、聽(tīng)取匯報(bào)、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查時(shí)，可以邀請(qǐng)我市相關(guān)的全國(guó)人大代表、省人大代表和市人大代表參加。
8.市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的情況，于每年11月30日前送人事代表工作委員會(huì)匯總，并向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
9.市人大常委會(huì)向市人民代表大會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要報(bào)告常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾和執(zhí)行代表職務(wù)的情況。
10.常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系的代表要深入群眾，深入基層，深入調(diào)查研究，密切與“網(wǎng)格員”聯(lián)系，廣泛了解社情民意，及時(shí)向常委會(huì)組成人員反映人民群眾的意見(jiàn)建議。
二、市人大代表與人民群眾的聯(lián)系
11.代表應(yīng)密切聯(lián)系人民群眾，按照地域就近、行業(yè)相近和聯(lián)系方便的原則聯(lián)系人民群眾，每名代表固定與10名左右的人民群眾保持經(jīng)常性聯(lián)系。市直參選的代表聯(lián)系人民群眾名單，由縣區(qū)人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)與代表本人協(xié)商確定。
聯(lián)系人民群眾的名單確定后，由各縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一報(bào)市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)備案并予以公布。
12.代表聯(lián)系人民群眾過(guò)程中，應(yīng)積極宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，宣傳憲法和法律法規(guī)，宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳全過(guò)程人民民主，宣傳市委重大決策部署和市人大及其常委會(huì)的決議決定，充分發(fā)揮人大代表作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。
代表應(yīng)緊緊圍繞全市中心工作、市人民代表大會(huì)的決議決定，以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障等方面的情況，聽(tīng)取和反映群眾訴求，關(guān)心幫助、促進(jìn)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
13.代表聯(lián)系人民群眾，除參加會(huì)議、視察、調(diào)研活動(dòng)外，可采取座談、走訪或電話、信函、微信、短信和互聯(lián)網(wǎng)+等多種方式進(jìn)行，也可以通過(guò)所在縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立的代表小組活動(dòng)室、代表工作站等固定場(chǎng)所接待人民群眾，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)。代表應(yīng)積極參加所在縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織的代表主題實(shí)踐活動(dòng)，了解社情民意。
各縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立“代表+網(wǎng)格員”聯(lián)系制度，使代表通過(guò)聯(lián)系網(wǎng)格員，廣泛收集社情民意，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系人民群眾的渠道。
代表聯(lián)系人民群眾的固定場(chǎng)所，由各縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一報(bào)市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)備案，聯(lián)系情況由縣區(qū)人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)計(jì)入代表履職檔案。
14.代表身份信息要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。以代表工作站、選區(qū)為基本單位，公布代表信息，亮明代表身份，逐步實(shí)現(xiàn)代表工作站和選區(qū)涉及的社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)單位全覆蓋。
15.代表在聯(lián)系人民群眾時(shí)，不直接處理問(wèn)題。對(duì)人民群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的問(wèn)題，代表要認(rèn)真分析、研究、整理，根據(jù)情況向市人大及其常委會(huì)提出，或者向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織反映，并將處理情況及時(shí)向人民群眾反饋；認(rèn)為可作為議案或建議、批評(píng)和意見(jiàn)的，依照法律規(guī)定提出。對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，屬當(dāng)?shù)亟鉀Q的由縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定處理；屬市里解決的轉(zhuǎn)交市人大常委會(huì)辦公室信訪室按照有關(guān)規(guī)定處理，并向代表回復(fù)處理結(jié)果。
16.代表可以通過(guò)參加市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院組織召開(kāi)的代表座談會(huì)或以“社會(huì)監(jiān)督員”的身份，直接向有關(guān)方面反映群眾意見(jiàn)建議。
17.為全面了解情況，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，市人大代表在市人大常委會(huì)和縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的安排下，可以進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)研、考察或者持代表證對(duì)有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。
18.代表每年應(yīng)向縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告履職情況，接受監(jiān)督。履職報(bào)告主要內(nèi)容包括行使代表權(quán)利、履行代表義務(wù)、聯(lián)系選舉單位和人民群眾、反映社情民意等情況。
每個(gè)履職年度結(jié)束后，各縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照《東營(yíng)市人民代表大會(huì)代表履職考核暫行辦法》，對(duì)代表履職情況進(jìn)行進(jìn)行履職考核并總結(jié)分析，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)市人大常委會(huì)備案。
19.代表聯(lián)系人民群眾，應(yīng)模范遵守憲法和法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市有關(guān)要求，恪盡職守、廉潔自律，保守國(guó)家秘密，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。要把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，把反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議與個(gè)人利益訴求區(qū)分開(kāi)來(lái)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動(dòng)或謀取個(gè)人利益，不得接受企事業(yè)單位、組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資資助，不得干涉具體司法案件的審理和執(zhí)行，對(duì)涉及本人和親屬的具體案件應(yīng)回避。
三、服務(wù)保障工作
20.市人大常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要為常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾做好服務(wù)保障工作。人事代表工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，各縣區(qū)人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)協(xié)助做好相關(guān)工作。
21.堅(jiān)持有計(jì)劃地組織市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的政治意識(shí)、法治意識(shí)、群眾意識(shí)，不斷提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。
22.市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確定部分法律行業(yè)人員擔(dān)任代表履職法律顧問(wèn)，為代表依法履職做好法律服務(wù)保障。
23.市人大常委會(huì)各工作部門(mén)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦公室應(yīng)通過(guò)《東營(yíng)人大》刊物、門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等載體，及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)重要工作、重要活動(dòng)及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)等情況，進(jìn)一步拓展代表知情知政渠道。
24.各縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)積極搭建代表活動(dòng)的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)人大代表工作站建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，定期組織駐本地的各級(jí)人大代表就近到人大代表工作站接待群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
代表所在單位要按照代表法的有關(guān)要求，為代表履行職責(zé)提供必要的時(shí)間保障，并確保代表履職期間正常的工資和其他待遇。
25.各有關(guān)部門(mén)單位、組織、團(tuán)體要切實(shí)尊重代表主體地位，支持代表聯(lián)系群眾，采取切實(shí)措施，研究代表提出的意見(jiàn)建議，推動(dòng)代表反映問(wèn)題的解決。
26.市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要利用多種形式，宣傳市人大代表聯(lián)系人民群眾的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)事跡，為人大代表密切聯(lián)系人民群眾營(yíng)造良好的輿論氛圍。
27.各縣區(qū)人大常委會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)工作辦法。
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