威海市人民政府辦公室
關于印發(fā)威海市政府專職消防員管理辦法的通知
威政辦發(fā)〔2022〕7號
各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海市政府專職消防員管理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
威海市人民政府辦公室
2022年6月28日
（此件公開發(fā)布）
威海市政府專職消防員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強政府專職消防員管理，保障其合法權益，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國勞動法》《山東省消防條例》等法律法規(guī)，參照《山東省專職消防隊伍管理辦法》《威海市國家綜合性消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則》等規(guī)定，結合我市政府專職消防隊伍建設實際情況和滅火救援需要，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內政府專職消防員的招聘、管理和保障等，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府專職消防員，是指納入國家綜合性消防救援隊伍統(tǒng)一管理，在各級人民政府建立的專職消防隊，或補充到國家綜合性消防救援隊伍從事消防救援工作的非國家綜合性消防救援隊伍人員。
政府專職消防員包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員主要從事火災撲救、重大災害事故處置和其他以搶救人員生命為主的應急救援等工作；消防文員主要協(xié)助開展消防監(jiān)督管理、消防宣傳教育等相關工作。
第四條 消防文員不具備執(zhí)法主體資格，不能直接參與消防監(jiān)督執(zhí)法工作，應當在國家綜合性消防救援隊伍人員的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。消防文員依照本辦法履行職責受法律保護，有關單位和個人應當予以配合。
第五條 政府專職消防員實行準軍事化管理，遵循工作性質特殊性的要求。
第六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)《城市消防站建設標準》（建標152—2017）配備政府專職消防員，建立人員配備、經費保障動態(tài)增長的長效機制，確保滿足執(zhí)勤需求。
第二章 招 聘
第七條 市消防救援機構應當會同市人力資源社會保障部門制定政府專職消防員招聘的標準、程序和退出機制。市消防救援機構按照國家和省、市規(guī)定統(tǒng)一組織招聘。
第八條 政府專職消防員應當具備下列基本條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）年滿18周歲；
（三）擁護《中華人民共和國憲法》，擁護中國共產黨的領導和社會主義制度；
（四）志愿從事消防工作；
（五）具有良好的政治素養(yǎng)和道德品行；
（六）具有正常履行職責的身體條件和心理素質；
（七）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
有下列情形之一的，不得錄用為政府專職消防員：
（一）受過刑事處罰或涉嫌違法犯罪尚未查清的；
（二）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或有吸毒史的；
（三）被國家機關、事業(yè)單位開除公職或辭退的；
（四）被軍隊除名或開除軍籍的；
（五）曾因違法違規(guī)被解除勞動合同的；
（六）有嚴重個人不良信用記錄的；
（七）其他不適合從事消防救援工作的。
第九條 聘用為政府專職消防員的，消防救援機構應當依法與其簽訂勞動合同。合同期滿后，經本人申請，市消防救援機構批準，依法續(xù)簽勞動合同。
第三章 日常管理
第十條 政府專職消防員由各級消防救援機構進行日常管理。
第十一條 政府專職消防隊員實行等級管理，由低到高分為初級政府專職消防員、中級政府專職消防員、高級政府專職消防員。
（一）初級政府專職消防員：入職培訓合格，并取得相應崗位的初級職業(yè)技能資格；
（二）中級政府專職消防員：工作滿8年，并取得相應崗位的中級職業(yè)技能資格；
（三）高級政府專職消防員：工作滿16年，并取得相應崗位的高級職業(yè)技能資格；
國家綜合性消防救援隊伍或其他救援隊伍工作經歷、軍隊服役經歷計入工作年限。
第十二條 政府專職消防員的等級一般逐級晉升，晉升上一級消防救援等級應具備下列條件：
（一）身體、心理健康，品行良好；
（二）遵紀守法，作風正派，能勝任本職工作；
（三）經過相應培訓且考核合格；
（四）本等級工作期內每年度考核結果達標以上；
（五）晉升高級應具備大專以上文化程度。
第十三條 政府專職消防員晉升等級要按照民主推薦、考察考核、公示、組織批準的程序辦理。
第十四條 消防救援機構應當組織開展政府專職消防員初任培訓、崗位培訓、晉升培訓以及其他培訓，提高其政治素質和履職能力。政府專職消防員培訓情況、學習成績作為等級評定、任職晉升的依據(jù)。
符合條件的大學生政府專職消防員可參加國家綜合性消防救援隊伍干部招錄。
第十五條 消防救援機構應當定期對政府專職消防員日常管理、工作績效、執(zhí)勤訓練、滅火救援等工作進行檢查考核并實施獎懲。
第十六條 消防救援機構應當建立政府專職消防員的人事、工作信息資料檔案。
第十七條 市消防救援機構應當會同市人力資源社會保障部門制定政府專職消防員證件管理辦法，實行全市統(tǒng)一的政府專職消防員證件管理制度。
第四章 待遇保障
第十八條 政府專職消防員工資待遇按照不低于上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資水平確定，確保與消防救援職業(yè)高危特點和當?shù)亟洕l(fā)展水平相適應，具體辦法由消防救援機構、財政等部門共同制定。
第十九條 政府專職消防員工資、被裝費用、伙食補助、社會保險、其他工資福利、獎勵金、住房公積金、工會經費、辦公費、撫恤費和經濟補償金等經費由各級財政部門分級保障，由消防救援機構負責管理，接受財政、審計等有關部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 政府專職消防員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇。
消防救援機構根據(jù)崗位需要，為政府專職消防員辦理人身意外傷害保險。
第二十一條 消防救援機構應當按照《消防員職業(yè)健康標準》，每年組織政府專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。
政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照《工傷保險條例》相關規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。符合烈士申報條件的，按照《烈士褒揚條例》有關規(guī)定辦理。
第二十二條 政府專職消防員參照應急管理部等12部委印發(fā)的《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕84號），享受看病就醫(yī)、交通出行、參觀游覽等優(yōu)待；符合條件的，可在住房保障、子女入學入托方面給予優(yōu)先辦理。
第二十三條 消防救援機構會同政府相關部門積極開展懸掛“專職消防員之家”光榮牌、“送獎到家”、頒發(fā)“紀念章”等活動，傳遞組織關懷，體現(xiàn)隊伍溫暖。
第二十四條 政府專職消防隊員執(zhí)行不定時工作制或者輪值班制，確保平均每月休息時間不少于8天。消防文員實行標準工時工作制，法定節(jié)假日執(zhí)行上級指示的執(zhí)勤、備勤、休假等安排，如任務需要，應當隨隊保持24小時駐勤備戰(zhàn)。政府專職消防員的薪酬包含每天24小時在駐地值班備勤期間的基本工資、各類津貼和補貼，以及法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定的福利待遇等。
第五章 獎 懲
第二十五條 各級人民政府應當將在火災撲救、應急救援等工作中表現(xiàn)突出、有著顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的政府專職消防員，納入政府表彰獎勵體系，并按照規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二十六條 各級消防救援機構應當會同人力資源社會保障部門、工會積極組織開展政府專職消防員職業(yè)技能競賽，并按照規(guī)定對在競賽中獲得優(yōu)異成績的專職消防員授予技術能手等榮譽稱號，頒發(fā)獎章。
第二十七條 政府專職消防員違反有關法律、法規(guī)以及用人單位工作規(guī)定和紀律要求的，視情給予批評教育、扣發(fā)年終獎勵等處理；情節(jié)嚴重、造成不良影響的，依法解除勞動合同；違法犯罪的，依法追究法律責任。
第六章 退 出
第二十八條 各級人民政府應建立以扶持就業(yè)為主，政府推薦就業(yè)、自謀職業(yè)、退休等多種方式相結合的退出機制，積極做好退出政府專職消防員扶持就業(yè)工作。政府專職消防員退出工作所需經費，由各級人民政府負擔。
第二十九條 政府專職消防員退出時，應上交消防救援機構統(tǒng)一發(fā)放的“政府專職消防員證”、制式服裝和公用物品等，相關證件和物品不再作為工作、身份等證明。
第三十條 政府專職消防員有下列情形之一的，可以予以辭退：
（一）通過提供虛假材料或者隱瞞有關情況獲得招錄的；
（二）培訓考試成績不合格，經補考仍不合格的；
（三）嚴重違反單位規(guī)章制度的；
（四）被依法追究刑事責任的；
（五）因工作失職、行為失范造成嚴重損失和影響的；
（六）依法可以解除合同的其他情形。
第三十一條 政府專職消防員符合下列條件之一的，可申請由政府推薦就業(yè)：
（一）年齡已滿45周歲，且從事消防工作15年以上的；
（二）參與消防救援、執(zhí)勤訓練等因工導致傷殘的（勞動功能障礙程度一至四級除外）；
（三）無法勝任本職工作，經過培訓或者調整崗位仍不能勝任的。
第三十二條 各級人民政府應當按照屬地管理原則，對符合政府推薦就業(yè)條件的退出政府專職消防員進行扶持就業(yè)。應急管理部門會同相關部門擬定計劃并組織實施，應急管理系統(tǒng)、應急救援力量和企事業(yè)單位安全生產、應急救援等相關崗位，應當優(yōu)先安置退出政府專職消防員。
（一）各級人民政府開發(fā)的公益性崗位和國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在新招錄工作人員和職工時，同等條件下，優(yōu)先錄用退出政府專職消防員；
（二）依托人力資源市場，為退出政府專職消防員辦理求職登記，推薦就業(yè)崗位。各級公共就業(yè)和人才服務機構要根據(jù)退出政府專職消防員年度再就業(yè)計劃，適時組織各類企業(yè)集中洽談或開展送崗位活動；
（三）退出政府專職消防員在隊期間完成威海職業(yè)學院消防管理專業(yè)繼續(xù)教育的，離隊時由學校與消防救援機構共同向企事業(yè)單位推薦擔任消防管理員；
（四）退出政府專職消防員依托社會消防安保培訓機構進行培訓，取得職業(yè)資格鑒定證書后，由培訓機構與消防救援機構共同向具有資質的企事業(yè)單位推薦擔任消防管理員、消防控制室操作員或維保施工檢測員。
第三十三條 符合推薦就業(yè)條件的退出政府專職消防員，無正當理由不接受就業(yè)推薦的，視為放棄推薦就業(yè)待遇；在待推薦就業(yè)期間被依法追究刑事責任的，取消其推薦就業(yè)待遇。
第三十四條 政府專職消防員年齡滿45周歲，且從事消防工作15年以上的，可申請辦理自謀職業(yè)，符合條件的可支付其經濟補償，經濟補償按照其在消防救援機構工作年限，每工作滿1年支付1個月工資的標準向其支付。6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，支付半個月工資的經濟補償。
本條所稱月工資，是指政府專職消防員本人在離職前12個月的平均工資。
第三十五條 政府專職消防員符合下列條件之一的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)：
（一）達到國家法定退休年齡的；
（二）符合國家提前退休標準的。
退休后的政府專職消防員，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法由威海市消防救援支隊負責組織實施。
第三十七條 本辦法自2022年6月28日起施行，有效期至2027年6月27日。
(根據(jù)威政發(fā)〔2024〕12號《威海市人民政府關于繼續(xù)執(zhí)行<威海市地名管理辦法>等市政府行政規(guī)范性文件的決定》，該文件屬于繼續(xù)執(zhí)行的市政府行政規(guī)范性文件，不再標注有效期，已重新登記編號。)
